Как Росгвардия монополизирует рынок охранных услуг

Претензия в Совет безопасности России поступила от нефтяников – компании «Лукойл», «Газпромнефть», «Татнефть» и «Сибур» отправили совместную жалобу, утверждая, что Росгвардия навязывает свои услуги, пытаясь фактически монополизировать охрану крупнейших нефтяных предприятий страны. Письмо в адрес Николая Патрушева было направлено в конце 2018 года, в нем описаны действия Росгвардии по проверке ЧОПов, в частности о излишних придирках и предписаниях для частных охранных агентств, что похоже на попытку «задушить» частный бизнес и оставить рынок без альтернативы, ведь самой Росгвардии никто предписание выписать не может.

В момент образования в 2016 году главой Росгвардии был назначен бывший руководитель одного из отделов ФСО, с наделением огромных полномочий. Фактически – это человек приближенный к главе государства. Под х начало также попало ФГУП «Охрана», среди клиентов которой такие нефтяные гиганты как «Лукойл» и «Газпром». За 2017 год по данным «Охраны» выручка только от этих двух компаний составила 20,7 млрд рублей, а чистая прибыль – 1,7 млрд.

Ситуация с монополизацией рынка усугубилась в июне 2018 года, когда постановлением №729 было разрешено Росгвардии отзывать лицензии у ЧОПов, охраняющих предприятия Топливно-энергетического комплекса (ТЭК). К примеру, предприятие «Саратоворгсинтез», принадлежащее «Лукойлу» уже имеет на руках предписание со сроком исполнения до 26 апреля 2019 года, как раз от Росгвардии с требованием привести охрану объекта в соответствие постановлению №587. Нефтяники же говорят о том, что фактически предписание заставляет их сменить охранную организацию.

Возникает путаница в нормативных актах, так согласно ФЗ «О безопасности объектов ТЭК» предприятия имеют право привлекать для собственной охраны ЧОП. Однако, в постановлении правительства №587 в пункте 21 приложения 1 прописан конкретный запрет. В итоге, правительство поручило Росгвардии устранить ошибку и привести законы в порядок, чтобы они друг другу не противоречили, поставив срок до 1 декабря 2018 года. На деле же – новый проект не разработан, а предписание для «Лукойла» до 26 апреля остается в силе. Исходя из этого, в письме к Патрушеву нефтяники просят в ускоренном порядке разрешить ситуацию.

Позиция Росгвардии проста: да, охранные услуги стоят дороже, но происходит это из-за более высокой подготовки сотрудников и использования современного технического вооружения; если проблема с монополизацией реально существует те же самые ЧОПы уже давно могли ее поднять на экспертном совете, где имеют право голоса. «Мы не говорим о возврате к 90-ым годам, когда были внезапные проверки и облавы. Сейчас все предписания носят исключительно публичный характер и всегда согласуются с другими проверяющими органами. Число предписаний выросло, но связано это только с более тщательной работой по выявлению несоответствий и нарушений», - прокомментировал ситуацию представитель Росгвардии Валерий Грибакин.

Для справки, годовой оборот ЧОПа, работающего на предприятии ТЭК достигает нескольких миллиардов. ФГУП «Ведомственная охрана» в 2017 году получила чистую прибыль в 92 млн рублей, с выручкой в 6,4 млрд. ФГУП «Атом-охрана» - 181 млн и 5 млрд соответственно.