Грядёт пора корпоративов

В этом году компании с государственным участием увеличили свои бюджеты на проведение новогодних празднеств и подарки. Слово «кризис» потихоньку ушло из лексикона, особенно после недавно прошедших выборов в российский парламент. Если зайти на сайт госзакупок, то можно заметить следующую очевидную тенденцию: расходы на организацию новогодних корпоративов по сравнению с прошлым годом нисколько не увеличились, а, наоборот, существенно выросли. Так, например, в этом году аэропорт «Шереметьево» решил потратить на праздник 4,0 млн. руб. В прошлом году было 3,5 млн. руб. А правительство Москвы не хочет экономить на тех же гирляндах. Только на организацию Нового года и Рождества в Московской усадьбе Деда Мороза будет направлено из столичного бюджета приблизительно 5.5 млн. руб. На электронных площадках можно найти огромное количество лотов и на новогодние подарки. Сотни из них по стоимости составляют от, 70,0 тыс. руб. до несколько миллионов рублей.

Непрофильные затраты государственных корпораций всегда интересовали экспертов. Среди них немало тех, кто уверен, что такие структуры должны сосредоточиться на максимальных выплатах дивидендов своему непосредственному собственнику. Затраты же на себя, полагают они, необходимо свести к минимуму. Некоторые аналитики предлагают вообще приватизировать все госкорпорации.

Но даже, если не доходить при решении данной проблемы до радикальных мер, то можно действительно достаточно эффективно наладить государственный контроль над эффективностью расходов в тех организациях, где имеются активы государства. Расходная часть подобных структур должна быть оптимизирована. По российскому законодательству, если государство имеет в компании 25% и менее, то оно не обладает полномочиями полного контроля над деятельностью таких структур. При этом, никто ему не мешает принимать участие в расходной политике. Владея 50% акций корпорации, российские власти не только абсолютно ее контролируют – они вправе назначить для надзора над расходной частью бюджета этой структуры своего представителя.

Многие специалисты считают, что потратиться из городского бюджета на народные гулянья и на подготовку города к праздникам, не только можно, но и крайне необходимо. Люди хотят веселья и настроения, а власти, по мере возможности, должны им это дать. Но, что касается расходов на корпоративы и подарки, осуществляемые в государственных компаниях, то подобные траты далеко не всегда целесообразны. По сути, эти средства могли бы пойти на дивиденды и впоследствии в рамках бюджетных правил перераспределены на общегосударственные цели.  Государство обязано  следить за тем, на какие цели идут его деньги. Именно поэтому необходимо более широкое использование в  этой связи Счетной палаты РФ.

Есть иная точка зрения, которая активно распространяется, особенно в последнее время. Государственные компании оперируют не своими деньгами. Для топ-менеджеров корпорация является  очень благополучным «домом» с практически неиссякаемым финансовым ресурсом. Стимула эффективно управлять госсобственностью, и использовать эти активы производительно у руководства подобных структур нет и не может быть. Отсюда и главная мысль – ликвидировать государственные монополии и приватизировать их с максимальной пользой для российского бюджета.

Что такое государственная корпорация? По сути, это крайне закрытая организация, абсолютно не подотчетная своему собственнику. Контролировать ее очень трудно. Эффективность управления данными предприятиями оценить практически невозможно. Отчетность до такой степени ограничена, что сделать серьезные выводы на ее основании также нельзя. Их взаимодействие с государством сведено к минимуму. Поэтому госкорпорации могут легко формировать и исполнять свою, выгодную только для них, бюджетную политику. По мнению Счетной палаты РФ, 10-60% трат компаний с государственным участием являются неэффективными и коррупционными.