Фармацевтическая отрасль: принуждение к «поддержке»

Разработать предложения по  поддержке отечественных фармацевтических компаний вице-премьер Аркадий Дворкович поручил Минздраву, Минэкономики и Минпромторгу. Последнее ведомство и раньше предлагало при выборе поставщиков для федеральных нужд выделять компании, в чьих лекарствах присутствует наибольшее количество компонентов, разработанных в России. Но достаточно большое количество участников рынка не одобрили данную идею. Многие фармкомпании, и не только иностранные, увидели в ней «дискриминационную» составляющую.

Новое предложение, доведенное Дворковичем до всех заинтересованных сторон,  на специальном совещании, заключается в введении ограничений на государственные закупки лекарственных препаратов и их увязка с уровнем производственной локализации. Тот же Минпромторг предлагает ввести для фармацевтических компаний, использующих в своих препаратах отечественные ингредиенты, преференции 3-х видов. Подобные структуры, по мнению ведомства, должны быть при принятии решений о поставщиках для нужд государства иметь приоритет перед своими конкурентами. Если же таких компаний на торгах нет, то тогда используется схема «третий лишний» (при наличии 2-х российских претендентов иностранный соискатель в тендере не участвует).

Все за и против

Против предложения Аркадия Дворковича активно выступили ряд фармацевтических сообществ и ассоциаций, в состав которых входит порядка 100 производителей лекарственных препаратов. Они направили в аппарат высокопоставленно чиновника соответствующие письма с критикой новой схемы организации госзакупок медикаментов. С их слов, введение этих дискриминационных правил приведут к сокращению ассортимента отечественных препаратов и сужению отраслевого рынка.

Поддержали «критиков» и иностранные фармкомпании. Как впрочем, с восторгом отнеслись к новому порядку государственных торгов лекарств и многие российские производители – такие, как Биокад и Р-Фарм.

Во время совещания представители министерств и ведомств так и не выступили. В итоге все свелось к конкретным поручениям каждому из них. Они должны оценить последствия введения преференций, соотнести их с действующими в настоящее время правилами и требованиями при заключении контракта, а также сформулировать перечень мероприятий, способных поддержать отечественных производителей лекарственных препаратов.

Минэкономразвития, например, полагает, что нет смысла «играть» в рынок и создавать «имитацию торгов». Есть закон, который уже сейчас позволяет правительству подходить индивидуально к прямым закупкам. В настоящее время власти могут даже осуществлять закупки лекарственных препаратов всего лишь у одного поставщика, имеющего полную локализацию на территории России. Тогда не надо будет проводить «сложные» конкурсы. Если же, со слов представителей экономического ведомства, компонент производится несколькими компаниями, то победить должен претендент с наименьшей ценой. В крайнем случае, можно поделить контракт между несколькими поставщиками. Именно такая же схема использовалась раньше в отечественном автомобилестроении, что в конечном итоге привело к полной локализации многих производств.