«Дошились», или как был раскрыт картельный сговор российских швейников

В результате расследования по информации о картельном сговоре, ФАС проверил 118 компаний, участвующих в тендерах поставка одежды российским силовым ведомствам, было обнаружено, что многие из них аффилированы друг с другом, а около 90 компаний обвинены ведомством в недобросовестной конкуренции. На сегодняшний день, как указано в отчете федеральной антимонопольной службы, доказано, что в условиях сговора прошло 18 открытых аукционов по поставке одежды в ФСБ, МВД и ФТС на сумму, превышающую 3,5 млрд. руб. В список нарушителей попали практически все швейные структуры, которые в последнее время на постоянной основе принимали участия в этих торгах.

Картельный сговор

Участники картеля действовали по следующей схеме. Одна из организаций подавала реальные ценовые предложения, а все остальные компании «дружно» отказывались от дальнейшего участия в торгах, тем самым уступая дорогу победителю . Для чего это надо? В данном случае отсутствует конкуренция. Победитель выигрывает по максимально возможной цене, а объемами делится с «подельниками».  В картеле действовала четко отработанная система квотирования. Компании, участвующие в сговоре, получали свои «квоты», которые рассчитывались исходя из начальной цены контракта пропорционально количеству участников. «Квоты» можно было обменять и самое главное накопить до установленного участниками картеля уровня, который позволял конкретной организации стать «победителем» на торгах.

Криминальная схема швейников была раскрыта благодаря показаниям некоторых участников сговора, согласившихся дать показания в обмен на освобождение от ответственности. Более того, участники картеля были так неосторожны, что обговаривали условия предстоящих тендеров со всеми деталями по электронной почте. В этой переписке, никого и ничего не боясь, они обсуждали то,  кто станет очередным победителем. Интересно, что даже заявки на конкурс совершенно разных организаций подавались с одного и того же ip-адреса.

Соучастники

Основными участниками картеля являются 8 крупнейших компаний — «Одежда и Мода» и ГУП «Бисер» из Ивановской области, кизеловская швейная фабрика «Инициатива» из Пермского края, «Надежда» из Нижегородской области , ООО «Производственно-швейное объединение «Южанка» (Ростовская область), швейная компания «Оптима» и швейная фабрика «Парижская коммуна» (обе Москва) и «Балтийская мануфактура» (Санкт-Петербург). У каждой из этих структур имеется своя специализация. Выйдя на их сайты, можно узнать, например, что «Парижская коммуна» выпускает для нужд МО и МВД бельевой трикотаж, «Балтийская мануфактура» для МЧС, ФСО и МВД летнюю и зимнюю одежду, маскхалаты и плащ-палатки, ПШО «Южанка» различную одежду из шерстяных тканей дл нужд офицерского состава ФСБ, МО и МВД, а ЗАО «Одежда и Мода» производит бушлаты, брюки и кителя, как для рядового, так и офицерского состава силовых государственных ведомств.

Всего с 2011 года участники сговора выиграли тендеров на сумму в 7,0 млрд. руб. Но самым «урожайным» для них стал 2015 год – свыше 3,0 млрд. руб. Именно эти закупки подверглись тщательной проверке федеральной антимонопольной службой. Некоторые участники, уличенные в сговоре, считают факт, когда одна организация выигрывает тендер, а потом делится объемами с другими компаниями, совершенно нормальным явлением. Практика субподрядов использовалась всегда, заявляют они. Правда, непонятно, почему же они, подав заявки, перед закрытием торгов отзывали их.

Пресс-служба федеральной антимонопольной службы РФ заявила о возбуждении административного дела в отношении компаний, чья вина в сговоре доказана. Им грозит штраф 10-50% от начальной стоимости предложения на торгах. Определение вины конкретных должностных лиц  структур, входящих в картель, находится в ведении МВД, которое и будет решать вопросы о возбуждении уголовных дел. Максимальный срок по статье 178 Уголовного кодекса РФ «Ограничение конкуренции» (а именно по ней ФАС просит МВД возбудить уголовные дела в отношении должностных лиц, участвующих в сговоре)  - лишение свободы до 6 лет.