Американский бизнес предупреждает об «испепеляющих» санкциях в отношении России

«Это будет огромным потрясением для глобальной системы торговли энергоресурсами, как в случае с Русалом, но в несколько раз хуже, - сказал в интервью в Москве Алексис Родзянко, президент Американской Торговой палаты в России, - поскольку новые ограничения ударят сразу по всем крупным российским государственным кредиторам». Апрельское решение о санкциях в отношении алюминиевого гиганта Русал сегодня продолжает влиять мировые рынки металла.

По словам Родзянко, удар по государственным банкам, которые доминируют в российском финансовом секторе и тесно сотрудничают с энергетическими гигантами крупнейшего в мире экспортера нефти и газа, будет «испепеляющим для дипломатии».

Конгресс может принять законопроекты, предусматривающие новые санкции в ближайшие недели. Рассмотрение их ожидается только после среднесрочных выборов 6 ноября, но стремление к усилению давления на Россию свойственно обеим партиям. Основные законопроекты включают в себя ограничения на операции с некоторыми или всеми крупными государственными банками России, включая Сбербанк и ВТБ Банк.

«Если это так, то ни один крупный финансовый институт за пределами России не будет иметь дело с таким банком», - сказал Алан Карташкин, партнер юридической фирмы Debevoise & Plimpton в Москве.

Системный риск

Банки, которые могут оказаться под санкциями, хранят около 60% активов российского банковского сектора.

«Маловероятно, что это будут все государственные банки, - сказал Родзянко, учитывая большое влияние такого шага. - В качестве показательного примера может быть выбран менее значимый банк». Среди потенциальных мишеней законопроектов - Газпромбанк, Россельхозбанк, Внешэкономбанк и Промсвязьбанк.

Родзянко сказал, что США, похоже, поняли, что санкции в отношении Русала были слишком жесткими и поэтому дали отсрочку, чтобы позволить компании и ее клиентам адаптироваться.

Российские государственные банки, контролирующие 60% финансовой отрасли страны, обслуживают большинство сделок для экспортеров энергоносителей. Эта тенденция усилилась с тех пор, как Роснефть и Газпром впервые подверглись санкциям в 2014 году.

«Если есть санкции, которые угрожают внешней торговле, будь то прямые запреты или ограничения на платежи, то, естественно, это создает огромный риск для энергетического рынка, - сказал замминистра финансов Владимир Колычев. - Первоначальная реакция будет бурной, и трудно сказать, сколько времени потребуется, чтобы адаптироваться».

Значимый игрок

Ведущие мировые экспортеры нефти принимают доллары США. Они могут попытаться переключить свой бизнес на несанкционированные российские банки или на иностранные финансовые учреждения. «Что создаст огромные трудности - это будет масштабное предприятие», - сказал аналитик Fitch Ratings Александр Данилов.

В дополнение к санкциям в отношении государственных банков два основных законопроекта в Сенате также предусматривают ограничения на покупку нового государственного долга.

«Санкции в отношении российского суверенного долга относятся к тем мероприятиям, которые являются достаточно жесткими, чтобы навредить, но не достаточно жесткими, чтобы все разрушить», - сказал Дэн Фрид, бывший сотрудник Государственного департамента, отвечающего за политику санкций.

В нынешней редакции «адский законопроект» вступит в силу сразу же после его принятия, но принятие будет ориентироваться на результаты расследования вмешательства России в выборы в США. Любой план санкций, вероятно, будет корректироваться, если он будет продвигаться в Конгрессе.

Даже если законодательный орган не примет законопроект, администрация также может ужесточить санкции. Решение о санкциях за предполагаемую роль России в отравлении нервно-паралитическими веществами в Великобритании может быть принято уже в следующем месяце. Немецкие официальные лица заявили, что ожидают от США введения ограничений на проект газопровода «Северный поток-2» до конца года.