Росстрахнадзор предлагает рассмотреть вопрос изменения закона о госзакупках

Росстрахнадзор по результатам проверки правил страхования госконтрактов предлагает рассмотреть вопрос изменения закона о госзакупках. Об этом говорится в сообщении службы.

Росстрахнадзором была проведена выборочная проверка поступивших в уведомительном порядке правил страхования гражданской ответственности по государственному и муниципальному контрактам на соответствие правил страхования законодательству.

Проверка продемонстрировала недостаточность законодательного регулирования отношений по страхованию ответственности по госконтракту, что в свою очередь повлекло отсутствие единообразного представления о характере и основных чертах такого страхования и неопределенность условий страхования.

В ходе анализа основных замечаний к правилам страхования гражданской ответственности по госконтракту выявлено следующее:

1. Страховщикам не удается четко разграничить в правилах страхования:

а/ риски, подлежащие страхованию, и риски, исключаемые из страхования;

б/ основания отказа в страховой выплате и основания освобождения страховщика от страховой выплаты;

в/ убытки, подлежащие возмещению страховщиком, и убытки, не покрываемые страхованием.

2. Отдельные положения правил страхования носят слишком общий характер:

- в силу многообразия видов госконтрактов страховщики пытаются стандартизировать условия в рамках одних правил страхования;

- положения правил страхования не содержат увязок с госконтрактами определенного вида в целях определения специфики:

возникновения ответственности за их неисполнение/ненадлежащее исполнение;

обязанностей исполнителя, в том числе по возмещению убытков, причиненных заказчику;

перечня документации в подтверждение причинения ущерба и оценки убытков и т.д.

3. Отсутствует единообразие по поводу того, какие расходы считаются убытками, покрываемыми за счет страхования ответственности исполнителя госзаказа, а также в отношении перечня расходов, которые:

- следует квалифицировать в качестве убытков;

- подлежат возмещению страховщиком /всегда и/или по усмотрению сторон договора страхования/;

- не подлежат возмещению страховщиком /никогда и/или по усмотрению сторон договора страхования/.

4. В правила страхования включается множество оговорок типа "если иное не установлено договором страхования":

- такие оговорки перечеркивают смысл регулирования отношений правилами страхования, если не определены случаи и пределы, в рамках которых страховщик и страхователь вправе устанавливать те или иные условия страхования.

5. Предусмотренное правилами страхования соотношение прав и обязанностей сторон договора страхования:

– не обеспечивает баланс между правами/обязанностями страхователя и правами/обязанностями страховщика /перекос в сторону прав страховщика/;

– не учитывает один из основных принципов договорного права: каждому праву должна корреспондировать соответствующая обязанность.

В итоге соотношение возможных рисков и рисков, подлежащих страхованию, таково, что трудно квалифицировать предлагаемые условия страхования в качестве страховой защиты.

Результаты проверки направлены в Минфин и Всероссийский союз страховщиков.