Хлеб зерну не товарищ

Рост цен на хлеб отражает издержки государственной тарифной политики в целом. Инфляция не желает останавливаться. С начала года по официальным данным цены выросли уже почти на 4%. Очевидно, что в годовую прогнозируемую инфляцию 8,5% уложиться не удастся. И пересмотр прогноза Минэкономразвития и Центробанком - вопрос времени. Сильнее всего дорожают товары, составляющие основу потребительской корзины для наименее обеспеченных слоев населения. В Приморье из-за катастрофического роста цен на хлеб уже в ближайшие дни начнутся зерновые интервенции. Власти будут продавать зерно по цене на 25% ниже рыночной, чтобы сбить цены - такое решение принято на экстренном совещании у премьер-министра Виктора Зубкова. Одними срочными мерами проблему не решить. В правительстве нет единого мнения по поводу того, что делать. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев выступил с предложением расширить полномочия Минсельхоза по регулированию цен на социально значимую продукцию. А вице-премьер - министр финансов Алексей Кудрин вчера раскритиковал лоббируемый Минсельхозом законопроект о торговле и пригрозил дефицитом в случае, если будет законодательно ограничена торговая наценка. Новый виток кризиса хлебных цен (возникшего еще в 2007 году) начался с Дальнего Востока. С 15 марта компания "Владхлеб" повысила цены на 25%. В итоге цена популярного у жителей Приморья сорта хлеба "Подольский", как передает ИТАР-ТАСС, подскочила с 18 до 25-27 рублей. Это самая высокая цена на хлеб на всем Дальнем Востоке и в Восточной Сибири. "Владхлеб" производит около 80% хлеба во Владивостоке. По поручению прокуратуры Приморья местное отделение антимонопольной службы проведет проверку обоснованности увеличения цен. На заводе 25-процентное подорожание аргументируют ростом затрат. В первую очередь растут цены на муку. С начала года также возросли расходы на топливо, дорожает электроэнергия и транспорт. Дальневосточная интервенция Скачком цен на Дальнем Востоке заинтересовались в Москве. Виктор Зубков вызвал на ковер приморского губернатора Сергея Дарькина, министра сельского хозяйства Алексея Гордеева и других чиновников, чтобы разобраться с ситуацией. Премьера удивило, что цены растут, несмотря на то что зерна в стране достаточно. В случившемся он винит Дарькина. "Это ваше упущение", - сказал он губернатору. Виктор Зубков согласился с предложением Алексея Гордеева провести интервенцию. Из хранилищ Алтая и Новосибирска на Дальний Восток завезут 12 тысяч тонн зерна, оно будет реализовано по цене, на 25% ниже рыночной. Гордеев уверен, что подобных ситуаций не должно повториться. Еще утром, выступая на съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, он сказал, что цены на хлеб будут повышаться только в рамках потребительской инфляции. "С учетом того, что у нас хорошее состояние озимых культур, а они в балансе производства зерна занимают около 40%, мы видим, что урожай в этом году будет хороший", - сказал Гордеев. Тем не менее несмотря на оптимизм, Минсельхоз хотел бы подстраховаться и получить дополнительные полномочия. Схватка Гордеева и Кудрина В частности, министр сельского хозяйства хотел бы забрать у Минэкономразвития функции по тарифному регулированию импорта продовольствия. Аргументировал он это ситуацией, сложившейся на рынке мяса. На нем с начала года на 30% увеличился импорт свинины и на 20% - мяса птицы. При этом, по данным Гордеева, за последний год отпускные цены на свинину российского производства не росли, а цены на птицу упали примерно на 4 рубля за 1 килограмм, хотя издержки производителей увеличились. Гордееву не нравится, что импортом продовольствия занимается кто угодно. На самом деле этот "кто угодно" - не только МЭРТ, но и межведомственная комиссия по тарифному регулированию. В ней вырабатываются все предложения по изменениям в пошлинах, и Минсельхоз, равно как и другие ведомства, имеет все возможности работать в рамках этой комиссии. Едва ли идея разрешить Минсельхозу самостоятельно регулировать импорт понравится вице-премьеру - министру финансов Алексею Кудрину. Вчера в кулуарах Госдумы он жестко раскритиковал активно лоббируемую Гордеевым идею ввести предельно допустимую торговую наценку. Напомним, в течение нескольких недель правительство завершит подготовку закона "О торговле". В документе, разрабатываемом Минэкономразвития, предлагается ограничить на уровне 15% наценку на социально значимые товары. "Это нецелесообразно и, я бы сказал, недопустимо", - заявил Кудрин. Он знает о том, как создать дефицит, еще по работе в мэрии Петербурга: "В тех районах, где вводилась максимальная наценка, производство и продажа товаров становились невыгодными, они просто исчезали с прилавков". С учетом негативных отзывов Кудрина, принятие закона "О торговле" может затянуться. То есть дефицит наступит еще не скоро. Как расколоть зерно Пока же объективная реальность - не дефицит, а рост цен, который пытаются отрицать чиновники. По прогнозам аналитиков рынка, до конца 2008 года цены на хлеб в среднем по России вырастут как минимум на 30%. Причем рост цен на зерно и муку не оказывают сильного влияния на ценообразование хлебобулочных изделий. По подсчетам президента Российской гильдии пекарей и кондитеров Юрия Кацнельсона, около 40% в цене хлеба приходится на сырье и материалы. На стоимость муки приходится не более 10%. "Это вранье, что мукомолы виноваты в росте цен на хлеб. Чиновники специально придумали эту отговорку, чтобы можно было делать вид, что рост цен на зерно провоцирует рост цен на хлеб", - горячится Юрий Кацнельсон. По его словам, еще около 40% стоимости хлеба приходится на всевозможные издержки, тарифы на которые как раз и регулируются государством, такие как: услуги ЖКХ, земельно-имущественные отношения, сертификация. При этом около 80% хлебопекарен сегодня являются субъектами малого и среднего бизнеса. "Это ведь не часть каких-нибудь больших корпораций, которые могут работать себе в убыток. Выборы прошли - и хлебопеки естественным образом повысили цены. Нам ведь никто не говорит, что государство заморозит цены на услуги ЖКХ, почему же при этом от нас требуют сдерживания цен", - возмущается Кацнельсон. Между тем, пока чиновники решают судьбу законопроекта, ограничивающего торговые наценки, действующая практика добровольно-принудительной заморозки цен дает сбои. Напомним, не так давно соглашения производителей, поставщиков и ритейлеров о замораживании, заключенное еще в конце 2007 года, было пролонгировано до 1 мая 2008 года. Однако это не помешало хлебопекам повысить цены на свою продукцию. "Стоит учитывать, что подобные соглашения заключались только с лидерами рынка. При этом доля крупных ритейлеров в общем обороте составляет всего около 5-7%", - считает аналитик ИК "Финам" Владислав Кочетков. Кроме того, по его словам, проблема роста цен на хлеб намеренно политизируется: на самом деле, среднестатистический россиянин расходует на хлеб не более 40 рублей в месяц. Возможно, истинной причиной нагнетания хлебной проблемы явилось желание чиновников продлить действие запретительных пошлин на экспорт зерна, которые, напомним, были введены в конце января и будут действовать до 1 июля. Дело в том, что, как рассказали "Газете" на условиях анонимности участники рынка, начиная с 2006 года официальная статистика по урожаю зерна завышает реальные цифры на 10-15%. Таким образом, уже по итогам урожая этого года возможно возникновение дефицита зерна в стране. Введение запретительных пошлин на экспорт - чуть ли не единственная возможность стабилизировать рост цен на внутреннем рынке, а также реально пополнить запасы. "Уже два месяца мы ничего не экспортируем, я думаю, что это впоследствии может оказать стабилизирующее влияние на внутренний рынок", - считает аналитик Института конъюнктуры аграрного рынка Игорь Павенский. При этом, по его словам, если к концу наступающего сезона дефицит зерна на внутреннем рынке составит более 2 млн тонн, нового скачка цен не избежать. У регулирования рынка с помощью таможенного тарифа есть и обратная сторона. Зерно, как и нефть, - биржевой товар. Любое ограничение поставок, вводимое страной-экспортером, безусловно, влияет на цену. Таким образом, запретив экспорт, Россия сделала еще один шаг, подстегивающий мировые цены на зерно.