МОНОПОЛИСТОВ ПОПРОСЯТ ПОТЕСНИТЬСЯ
Антимонопольная служба признала действующую систему обязательного медицинского страхования несостоятельной
Государство собирается допустить на рынок обязательного медицинского страхования максимальное количество страховых организаций, а частные лица, возможно, получат право самостоятельно выбирать компанию-страховщика. Таковы основные предложения Федеральной антимонопольной службы, прозвучавшие после детального изучения рынка. Сегодня чиновники оценивают ситуацию в сфере ОМС крайне негативно: количество страховых медицинских организаций сократилось на треть, а в регионах появились компании-монополисты.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала исследование, посвященное анализу конкурентной среды на рынке ОМС. Чиновники проанализировали ситуацию в 82 регионах России за 2003–2005 гг., пытаясь понять, насколько действия страховых медицинских организаций, территориальных фондов ОМС, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления соответствовали требованиям Закона "О защите конкуренции".
Совокупные страховые взносы российских страховщиков, осуществляющих ОМС, в 2005 году составили 140,7 млрд руб., что на 52,3% больше, чем в 2003 г. При этом количество страховых медицинских организаций (СМО), работающих на рынке ОМС, сократилось. Если в 2003 году их было 217, в 2004-ом – 184, то в 2005-м – уже 153.
Причиной такого сокращения стало изменение требований к размеру уставного капитала страховщиков. В связи с внесением поправок в 2003 году в Федеральный закон "Об организации страхового дела в РФ", СМО должны были сформировать свой уставный капитал. Причем процесс был разделен на этапы. Так, до июля 2004 года уставной фонд организаций должен был увеличиться до 10 млн руб., до июля 2006 г. – до 20 млн руб., в 2007 г. – до 30 млн рублей. Однако на начало 2004 года размер уставного капитала большинства страховых организаций в регионах не превышал 7 млн руб. С учетом того, что новые правила были введены в действие в короткие сроки, многие региональные СМО лишились лицензий. Таким образом, отметили чиновники, в течение продолжительного времени рынок ОМС в сегменте страховых услуг является наиболее концентрированным. Благоприятная ситуация наблюдается только в четырех регионах России: в Санкт-Петербурге, Москве, Московской и Свердловской областях.
Кроме ситуации, связанной с отсутствием конкуренции на рынке ОМС, специалисты ФАС установили ряд наиболее частых нарушений Закона "О защите конкуренции". Они связаны с несоблюдением порядка проведения конкурсов при привлечении СМО, устранением СМО и передачей их функций территориальным фондам обязательного медицинского страхования. Как пояснили RBC daily в Федеральной антимонопольной службе, подобный анализ конкурентной среды на рынке ОМС проводился впервые, однако сделанные выводы никаких сюрпризов не преподнесли. Специалисты ведомства пришли к выводу, что действующая система ОМС нуждается в кардинальном преобразовании. Одно из предложений, выдвинутых чиновниками, связано с обеспечением допуска на рынок ОМС максимального количества страховых организаций и реализации прав граждан на самостоятельный выбор страховых организаций.
Ранее ФАС разработала концепцию создания конкурентной среды в сфере обязательного медицинского страхования. Отдельные пункты концепции попали в законопроект об ОМС, разрабатываемый в Минздравсоцразвития. Дискуссии вокруг этого законопроекта шли еще в конце 2004 года, однако потом наступило затишье. Документ, как сообщили в ФАС, до сих пор находится на стадии согласования между заинтересованными ведомствами.
"В 2006 году произошли значительные сдвиги на рынке медицинского страхования, – говорит вице-президент компании "Росгосстрах" Надежда Крайнова. – Прошло очень много тендеров, и страховщики зашли на "поля", где ранее страховые компании не присутствовали. Но при этом проблемы, которые были выявлены в ходе анализа антимонопольной службы, не утратили своей актуальности". По утверждению эксперта, исторически в ряде регионов одни и те же страховщики держат одни и те же доли рынка в течение нескольких лет. Поэтому конкуренция либо пресекается, либо вовсе отсутствует. Подобная ситуация, разумеется, менее всего выгодна застрахованным лицам, поскольку у страховщиков отсутствуют мотивы улучшать технологии своей работы.
Начальник управления массового личного страхования СК "КапиталЪ Страхование" Арсений Ульченков считает, что одна из главных причин проблем на рынке ОМС заключается в том, что медицинские страховые компании сегодня играют роль обыкновенных передатчиков денег, и, по сути, не несут риска. "К тому же, кроме страховых компаний в регионах работают еще территориальные фонды, и деньги между фондами и страховыми компаниями делятся не всегда справедливо. За рубежом же есть либо фонды, либо страховые компании", – говорит Ульченков.
Государство собирается допустить на рынок обязательного медицинского страхования максимальное количество страховых организаций, а частные лица, возможно, получат право самостоятельно выбирать компанию-страховщика. Таковы основные предложения Федеральной антимонопольной службы, прозвучавшие после детального изучения рынка. Сегодня чиновники оценивают ситуацию в сфере ОМС крайне негативно: количество страховых медицинских организаций сократилось на треть, а в регионах появились компании-монополисты.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) опубликовала исследование, посвященное анализу конкурентной среды на рынке ОМС. Чиновники проанализировали ситуацию в 82 регионах России за 2003–2005 гг., пытаясь понять, насколько действия страховых медицинских организаций, территориальных фондов ОМС, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления соответствовали требованиям Закона "О защите конкуренции".
Совокупные страховые взносы российских страховщиков, осуществляющих ОМС, в 2005 году составили 140,7 млрд руб., что на 52,3% больше, чем в 2003 г. При этом количество страховых медицинских организаций (СМО), работающих на рынке ОМС, сократилось. Если в 2003 году их было 217, в 2004-ом – 184, то в 2005-м – уже 153.
Причиной такого сокращения стало изменение требований к размеру уставного капитала страховщиков. В связи с внесением поправок в 2003 году в Федеральный закон "Об организации страхового дела в РФ", СМО должны были сформировать свой уставный капитал. Причем процесс был разделен на этапы. Так, до июля 2004 года уставной фонд организаций должен был увеличиться до 10 млн руб., до июля 2006 г. – до 20 млн руб., в 2007 г. – до 30 млн рублей. Однако на начало 2004 года размер уставного капитала большинства страховых организаций в регионах не превышал 7 млн руб. С учетом того, что новые правила были введены в действие в короткие сроки, многие региональные СМО лишились лицензий. Таким образом, отметили чиновники, в течение продолжительного времени рынок ОМС в сегменте страховых услуг является наиболее концентрированным. Благоприятная ситуация наблюдается только в четырех регионах России: в Санкт-Петербурге, Москве, Московской и Свердловской областях.
Кроме ситуации, связанной с отсутствием конкуренции на рынке ОМС, специалисты ФАС установили ряд наиболее частых нарушений Закона "О защите конкуренции". Они связаны с несоблюдением порядка проведения конкурсов при привлечении СМО, устранением СМО и передачей их функций территориальным фондам обязательного медицинского страхования. Как пояснили RBC daily в Федеральной антимонопольной службе, подобный анализ конкурентной среды на рынке ОМС проводился впервые, однако сделанные выводы никаких сюрпризов не преподнесли. Специалисты ведомства пришли к выводу, что действующая система ОМС нуждается в кардинальном преобразовании. Одно из предложений, выдвинутых чиновниками, связано с обеспечением допуска на рынок ОМС максимального количества страховых организаций и реализации прав граждан на самостоятельный выбор страховых организаций.
Ранее ФАС разработала концепцию создания конкурентной среды в сфере обязательного медицинского страхования. Отдельные пункты концепции попали в законопроект об ОМС, разрабатываемый в Минздравсоцразвития. Дискуссии вокруг этого законопроекта шли еще в конце 2004 года, однако потом наступило затишье. Документ, как сообщили в ФАС, до сих пор находится на стадии согласования между заинтересованными ведомствами.
"В 2006 году произошли значительные сдвиги на рынке медицинского страхования, – говорит вице-президент компании "Росгосстрах" Надежда Крайнова. – Прошло очень много тендеров, и страховщики зашли на "поля", где ранее страховые компании не присутствовали. Но при этом проблемы, которые были выявлены в ходе анализа антимонопольной службы, не утратили своей актуальности". По утверждению эксперта, исторически в ряде регионов одни и те же страховщики держат одни и те же доли рынка в течение нескольких лет. Поэтому конкуренция либо пресекается, либо вовсе отсутствует. Подобная ситуация, разумеется, менее всего выгодна застрахованным лицам, поскольку у страховщиков отсутствуют мотивы улучшать технологии своей работы.
Начальник управления массового личного страхования СК "КапиталЪ Страхование" Арсений Ульченков считает, что одна из главных причин проблем на рынке ОМС заключается в том, что медицинские страховые компании сегодня играют роль обыкновенных передатчиков денег, и, по сути, не несут риска. "К тому же, кроме страховых компаний в регионах работают еще территориальные фонды, и деньги между фондами и страховыми компаниями делятся не всегда справедливо. За рубежом же есть либо фонды, либо страховые компании", – говорит Ульченков.
Ещё новости по теме:
07:00