Ловля квот. Счетная палата предлагает усилить госконтроль в области рыболовства
Госконтроль в сфере рыболовства недостаточен. К такому не слишком новому мнению пришла коллегия Счетной палаты, рассмотрев результаты проверки использования государственных средств, выделенных в 2004-2005 годах на осуществление государственного контроля и сохранения водных ресурсов.
Рыболовство остается одной из самых проблемных и криминогенных отраслей страны. Несмотря на усилия властей, ситуация не улучшается. В мае прошлого года функции по охране водных биологических ресурсов, в том числе полномочия по выдаче разрешений на вылов рыбы, были возложены на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Однако спустя самое короткое время, после проведения проверок, выяснилось, что территориальные органы Россельхознадзора допускают нарушения при выдаче разрешений на добычу биоресурсов.
Год назад Генеральной прокуратурой с участием прокуроров 25 субъектов Федерации были выявлены 3,3 тыс нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, внесено 221 представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, объявлено 31 предостережение о недопустимости нарушения закона, возбуждено 49 дел об административных правонарушениях. А в суды направлено в порядке гражданского и уголовного судопроизводства 1,9 тыс исковых заявлений!
Теперь пришел черед озвучивать свои претензии Счетной палате. Выступавший с материалами проверки аудитор Александр Назаров отметил, что госконтроль в этой сфере явно не достаточен. Так, по его словам, не утверждена методика определения объема субвенций на осуществление государственного контроля, в результате бюджеты регионов не получили субвенции на эти цели.
Проверяющие также пришли к выводу, что сама система распределения квот нерациональна - значительные объемы квот остаются невостребованными. Например, в Сахалинской области в 2004-2005 годах квоты на вылов водных биоресурсов были освоены только на 50%. В результате федеральный бюджет недополучил 610 млн рублей.
По мнению советника аппарата комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Ольги Кривондасовой, во многом невостребованность квот объясняется тем, что рыбакам из-за высоких цен на топливо становится просто невыгодно выходить в море. Причем нерентабельным становится не только вылов мелкой рыбы (в частности, по данным Счетной палаты, квоты на добычу крылатки за эти два года даже не распределялись), но даже добыча камчатских крабов.
О нерациональности выдачи квот говорит и тот факт, что Счетная палата, например, выявила перелов тихоокеанской лососей, который составил 1,6 тыс тонн, из-за чего федеральный бюджет недополучил 5,6 млн рублей. Хотя, по мнению Ольги Кривондасовой, перелова лосося не может быть по определению. "Эта рыба идет на нерест и погибает. Выходит, главное - чтобы рыба не погибла в сетях, лишь бы квоты на ее вылов были не превышены", - полагает Ольга Кривондасова.
Теперь Счетная палата обязана ознакомить с результатами проверки Минфин, Минсельхоз, Росрыболовство, Россельхознадзор, губернатора Сахалинской области. Ведомства в течение месяца обязаны будут ответить на эти письма.
Рыболовство остается одной из самых проблемных и криминогенных отраслей страны. Несмотря на усилия властей, ситуация не улучшается. В мае прошлого года функции по охране водных биологических ресурсов, в том числе полномочия по выдаче разрешений на вылов рыбы, были возложены на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Однако спустя самое короткое время, после проведения проверок, выяснилось, что территориальные органы Россельхознадзора допускают нарушения при выдаче разрешений на добычу биоресурсов.
Год назад Генеральной прокуратурой с участием прокуроров 25 субъектов Федерации были выявлены 3,3 тыс нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, внесено 221 представление с требованием устранить выявленные нарушения законодательства, объявлено 31 предостережение о недопустимости нарушения закона, возбуждено 49 дел об административных правонарушениях. А в суды направлено в порядке гражданского и уголовного судопроизводства 1,9 тыс исковых заявлений!
Теперь пришел черед озвучивать свои претензии Счетной палате. Выступавший с материалами проверки аудитор Александр Назаров отметил, что госконтроль в этой сфере явно не достаточен. Так, по его словам, не утверждена методика определения объема субвенций на осуществление государственного контроля, в результате бюджеты регионов не получили субвенции на эти цели.
Проверяющие также пришли к выводу, что сама система распределения квот нерациональна - значительные объемы квот остаются невостребованными. Например, в Сахалинской области в 2004-2005 годах квоты на вылов водных биоресурсов были освоены только на 50%. В результате федеральный бюджет недополучил 610 млн рублей.
По мнению советника аппарата комитета Госдумы по природным ресурсам и природопользованию Ольги Кривондасовой, во многом невостребованность квот объясняется тем, что рыбакам из-за высоких цен на топливо становится просто невыгодно выходить в море. Причем нерентабельным становится не только вылов мелкой рыбы (в частности, по данным Счетной палаты, квоты на добычу крылатки за эти два года даже не распределялись), но даже добыча камчатских крабов.
О нерациональности выдачи квот говорит и тот факт, что Счетная палата, например, выявила перелов тихоокеанской лососей, который составил 1,6 тыс тонн, из-за чего федеральный бюджет недополучил 5,6 млн рублей. Хотя, по мнению Ольги Кривондасовой, перелова лосося не может быть по определению. "Эта рыба идет на нерест и погибает. Выходит, главное - чтобы рыба не погибла в сетях, лишь бы квоты на ее вылов были не превышены", - полагает Ольга Кривондасова.
Теперь Счетная палата обязана ознакомить с результатами проверки Минфин, Минсельхоз, Росрыболовство, Россельхознадзор, губернатора Сахалинской области. Ведомства в течение месяца обязаны будут ответить на эти письма.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00