Развитие пенсионной системы потребует 10 трлн из бюджета
Дмитрий Медведев провел рабочее совещание с членами правительства, на котором обсуждался государственный бюджет на предстоящую трехлетку. По словам премьер-министра, документ нужно подготовить к середине октября, после чего он будет представлен в Госдуму.
- При его формировании нужно исходить из консервативного и жесткого сценария. Это касается цен на нефть и другие сырьевые товары, а также сохранения санкционных ограничений. Нужно определиться по потолкам финансирования, чтобы ясно представлять, на какие ресурсы мы сможем рассчитывать на ближайшие три года, - сказал Дмитрий Медведев, попросив всех присутствующих активнее включаться в работу по формированию бюджета.
Было объявлено, что большая часть бюджетных денег будет использоваться для решения социальных вопросов. На госпрограмму социальной поддержки граждан в 2017-2019 годах планируется направить более 4 трлн рублей. Даже в рамках непрограммных направлений бюджета существенная часть (около 45%) будет касаться социальных расходов. Также было объявлено, что более 10 трлн рублей пойдет на развитие пенсионной системы.
- Мне придется в ближайшее время провести ряд специальных совещаний. Прежде всего по финансированию социальной сферы, промышленности, сельскохозяйственного сектора, оборонной промышленности, инфраструктуры, - добавил Дмитрий Медведев. - Мы рассмотрим перечень ФЦП (федеральных целевых программ. - "Известия"), финансируемых за счет бюджета, чтобы понимать, какие программы работают, на какой фазе находятся и сколько на это выделять из бюджета средств. Деньги должны быть сконцентрированы на тех проектах, которые влияют на жизнь людей.
На следующий год предполагается реализация 41 ФЦП, в 2018-м - 40, а в 2019-м - 37 программ. По действующим ФЦП сохранится финансирование на уровне прошлого года, однако по некоторым направлениям оно будет увеличено (образование, наука, культура и спорт).
По завершении закрытой части совещания с журналистами встретился глава Минфина Антон Силуанов, который более предметно рассказал о формировании нового социально ориентированного проекта бюджета. По словам министра, основная цель бюджетной политики на предстоящие три года:
уменьшить несбалансированность, которая накопилась за последние годы в связи с тем, что снижаются доходы.
- Сегодня дефицит бюджета является основным вызовом для макроэкономической устойчивости, потому что последние годы мы финансируем разбалансированность бюджета путем трат резервных фондов. Они не бесконечны. Приняты решения, и они, конечно, непростые. Нам придется работать над эффективностью расходной части бюджета, и сегодня многие коллеги по правительству сказали, что придется пересматривать ряд наших обязательств в программах, - сказал Антон Силуанов.
На вопрос журналистов, какие статьи "пойдут под нож", глава Минфина ответил, что в ближайшее время планируется провести встречи с рядом руководителей ведомств и министерств, на которых и будет обсуждаться этот вопрос.
- Как свидетельствуют проверки Счетной палаты, резервы по повышению эффективности расходов есть. Бюджетный процесс будет существенно отличаться от тех, что шли в прошлые годы. В основном мы будем изыскивать ресурсы для приоритетных проектов не за счет дополнительных расходов, а за счет перераспределения и определения важных направлений, для которых требуются ресурсы, путем сокращения ресурсов на направлениях, которые могут быть реализованы позже или отменены, - сказал Антон Силуанов, отметив, что корректировке не подвергнутся социальные проекты и обязательства.
По его словам, маневр бюджета будет в том, что планируется определить приоритетные проекты и отделить ряд статей, подлежащих консолидации, не связанных с социальными выплатами, пособиями, пенсиями, заработной платой. На такие "неважные" направления тратится около 1/3 всех бюджетных денег. Именно от них предлагается перераспределить 5% расходов на более важные проекты.
Также было отмечено, что в целом за первую половину 2016 года наблюдается сокращение доходов бюджета по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Доходы сократились на 12%, в том числе от нефтегазового сектора. При всем этом при формировании будущего бюджета будут исходить из номинальных расходов, которые будут в этом году и составят около 15,7 трлн рублей. Также в бюджете на 2017-2019 годы останется система недоведения лимита бюджета на 10%.
Павел Панов
- При его формировании нужно исходить из консервативного и жесткого сценария. Это касается цен на нефть и другие сырьевые товары, а также сохранения санкционных ограничений. Нужно определиться по потолкам финансирования, чтобы ясно представлять, на какие ресурсы мы сможем рассчитывать на ближайшие три года, - сказал Дмитрий Медведев, попросив всех присутствующих активнее включаться в работу по формированию бюджета.
Было объявлено, что большая часть бюджетных денег будет использоваться для решения социальных вопросов. На госпрограмму социальной поддержки граждан в 2017-2019 годах планируется направить более 4 трлн рублей. Даже в рамках непрограммных направлений бюджета существенная часть (около 45%) будет касаться социальных расходов. Также было объявлено, что более 10 трлн рублей пойдет на развитие пенсионной системы.
- Мне придется в ближайшее время провести ряд специальных совещаний. Прежде всего по финансированию социальной сферы, промышленности, сельскохозяйственного сектора, оборонной промышленности, инфраструктуры, - добавил Дмитрий Медведев. - Мы рассмотрим перечень ФЦП (федеральных целевых программ. - "Известия"), финансируемых за счет бюджета, чтобы понимать, какие программы работают, на какой фазе находятся и сколько на это выделять из бюджета средств. Деньги должны быть сконцентрированы на тех проектах, которые влияют на жизнь людей.
На следующий год предполагается реализация 41 ФЦП, в 2018-м - 40, а в 2019-м - 37 программ. По действующим ФЦП сохранится финансирование на уровне прошлого года, однако по некоторым направлениям оно будет увеличено (образование, наука, культура и спорт).
По завершении закрытой части совещания с журналистами встретился глава Минфина Антон Силуанов, который более предметно рассказал о формировании нового социально ориентированного проекта бюджета. По словам министра, основная цель бюджетной политики на предстоящие три года:
уменьшить несбалансированность, которая накопилась за последние годы в связи с тем, что снижаются доходы.
- Сегодня дефицит бюджета является основным вызовом для макроэкономической устойчивости, потому что последние годы мы финансируем разбалансированность бюджета путем трат резервных фондов. Они не бесконечны. Приняты решения, и они, конечно, непростые. Нам придется работать над эффективностью расходной части бюджета, и сегодня многие коллеги по правительству сказали, что придется пересматривать ряд наших обязательств в программах, - сказал Антон Силуанов.
На вопрос журналистов, какие статьи "пойдут под нож", глава Минфина ответил, что в ближайшее время планируется провести встречи с рядом руководителей ведомств и министерств, на которых и будет обсуждаться этот вопрос.
- Как свидетельствуют проверки Счетной палаты, резервы по повышению эффективности расходов есть. Бюджетный процесс будет существенно отличаться от тех, что шли в прошлые годы. В основном мы будем изыскивать ресурсы для приоритетных проектов не за счет дополнительных расходов, а за счет перераспределения и определения важных направлений, для которых требуются ресурсы, путем сокращения ресурсов на направлениях, которые могут быть реализованы позже или отменены, - сказал Антон Силуанов, отметив, что корректировке не подвергнутся социальные проекты и обязательства.
По его словам, маневр бюджета будет в том, что планируется определить приоритетные проекты и отделить ряд статей, подлежащих консолидации, не связанных с социальными выплатами, пособиями, пенсиями, заработной платой. На такие "неважные" направления тратится около 1/3 всех бюджетных денег. Именно от них предлагается перераспределить 5% расходов на более важные проекты.
Также было отмечено, что в целом за первую половину 2016 года наблюдается сокращение доходов бюджета по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Доходы сократились на 12%, в том числе от нефтегазового сектора. При всем этом при формировании будущего бюджета будут исходить из номинальных расходов, которые будут в этом году и составят около 15,7 трлн рублей. Также в бюджете на 2017-2019 годы останется система недоведения лимита бюджета на 10%.
Павел Панов