Деньги сейчас - ремонт через 20 лет
В июле граждане нашей страны начали получать счета по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги (Единый платежный документ ЖКУ) со значительно увеличившимися суммами по сравнению с предыдущим периодом. Завершившая весеннюю сессию Госдума РФ ввела ряд новшеств в законодательство о ЖКХ, из-за которых оплата жилья подорожала.
Еще в конце 2012 года был принят закон о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, согласно тексту которого собственники квартир должны ежемесячно делать взносы в ремонтную копилку. Регионы обязаны принять программы капремонта, определить величину взноса для собственников и создать организацию - регионального оператора, который будет их собирать и накапливать.
И вот пришел час икс: закон вступил в силу с 1 июля сего года. В регионах рассчитан взнос на капремонт. В среднем по России он равен 6,5 рубля с квадратного метра. Самый высокий тариф - в Москве. Жителям многоквартирных домов столицы за капитальный ремонт придется ежемесячно платить по 15 руб. за квадрат общей площади. Так решило московское правительство. В последующие годы размер взноса будет увеличиваться с учетом изменения индекса потребительских цен.
Кроме того, с 1 июля повысились тарифы на жилищно-коммунальные услуги. В Москве в среднем на 10 процентов, а именно: отопление подорожало на 13 процентов, холодная вода и водоотведение - на 5,9 процента, горячее водоснабжение - на 11,5 процента, электроэнергия - на 7,5-13,7 процента (в зависимости от времени суток), газ - на 7,5 процента. Благо, что с увеличением расходов на оплату ЖКУ и капремонт повышается и планка максимального семейного дохода, дающего право на получение субсидий. При этом таким же образом повышается величина дохода, позволяющая получать субсидии собственникам жилых помещений, освобожденных от уплаты взносов на капремонт, и льготникам-нанимателям жилья по договорам социального найма.
И все-таки, несмотря на гуманность в отношении предоставления субсидий малоимущим в уплате за ЖКУ, как считает председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, "взнос за капитальный ремонт многоквартирных домов в Москве необходимо снизить с 15 до 8 рублей за квадратный метр". На пресс-конференции в МИА "Россия сегодня", подводя итоги деятельности комитета в весеннюю сессию, депутат заявила, что, исходя из межбюджетных расчетов, взнос на 2015 год на капремонт мог равняться 7 рублям, а в 2016 году - 8,2 рубля и т.д. По мнению Хованской, "в Москве тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли с опережением общероссийских, рост тарифов и введение взноса за капремонт в размере 15 рублей за квадратный метр будут разгонять инфляцию".
Можно понять, как тяжко придется тем, на кого распространяется действие повышающих коэффициентов. Речь о тех владельцах квартир, которые не поставили счетчики на холодную и горячую воду. Им рассчитывают стоимость коммунальных услуг на основе средних нормативов. Хованская выразила огорчение по поводу того, что малоимущих, которые не в состоянии оплатить счетчики, еще и наказывают повышенной платой за коммунальные услуги. Правда, в Москве некоторым инициативным малоимущим устанавливали счетчики за счет городского бюджета, а вот в провинции местные власти не очень-то идут на такие расходы, потому что просто не могут себе это позволить.
В результате тем, кто не может представить показания счетчиков, определяют оплату за горячую и холодную воду в соответствии с постановлением Правительства России по средним нормативам. Депутат, многие годы защищающая пользователей ЖКУ, считает, что эти нормативы завышены. Засвидетельствовать это могут и те, кто, осилив оплату установки счетчиков (в зависимости от планировки квартиры от 2 до 4 штук), обнаруживают, что сумма их счетов снижается вдвое и даже больше. Значит, тем, кому насчитывают оплату на основе нормативов, приходится оплачивать ничем не подкрепленные цифры, что не справедливо. "Надо привести эти жесткие нормативы к нормальным величинам", - считает Хованская.
Глава Комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ искренне призналась, что в течение сессии некоторые запланированные поправки в жилищное законодательство удалось провести, а некоторые депутаты Госдумы их не поддержали. В результате председатель комитета наметила "выступить с соответствующей инициативой в осеннюю сессию Госдумы в рамках внесения поправок в Жилищный кодекс". Так, она "постарается протолкнуть поправку в закон о возможности заключения жильцами прямых договоров с ресурсопоставляющими организациями. Для жильцов домов это является самым удобным способом выстраивания отношений с поставщиками услуг, подобно тому, как это происходит с энергетическими компаниями: все оплачивают их услуги по прямым договорам. Если жильцов дома устраивает нынешняя ситуация, то никто не собирается им навязывать заключение прямых договоров. Но они должны обладать таким правом, если считают, что такой порядок им выгодней. Это освободит управляющие компании от работы по заключению договоров с ресурсными организациями".
Другую важную тему совершенствования Жилищного кодекса подсказывают многочисленные жалобы, поступающие в комитет Госдумы. Они касаются проблемы собирания денег на капитальный ремонт. Законодательство позволяет накапливать средства двумя способами. Первый - открытие ТСЖ спецсчета, куда вносятся отчисления его членов на капремонт. В этом случае товарищество самостоятельно распоряжается этими средствами, и если с домом что-то случится раньше, чем наступит нормативный срок его капремонта, ТСЖ будет иметь возможность сделать ремонт в нужный момент. И все-таки эти деньги не очень-то защищены. В случае, если капремонт в установленный срок не будет выполнен или если к этому времени на спецсчете окажется меньше половины необходимой суммы, деньги поступят в "общий котел".
Жители домов без спецсчетов отчисляют свои денежки в тот "общий котел", которым распоряжается специально созданный региональный оператор, и ждут своей очереди на капремонт, которая наступит не раньше чем через 20 лет, а то и позже. А пока эти деньги региональный оператор использует еще и на свои нужды, а именно - аренду помещения, покупку техники, зарплатный фонд.
Избавиться от "котла" можно: по закону через 2 года после вступления в отношения с региональным оператором от него можно уйти на свой счет. По мнению Хованской, имеет смысл сократить период организации накопления на капремонт до 1 года. И еще важно освободить одиноких людей старше 80 лет от платы за капремонт, который будет выполнен лет через 20.
Схему перевода средств на капремонт на спецсчета освоили лишь 10 процентов многоквартирных домов России. Остальные будут платить взносы на капремонт региональному оператору.
Принятое законодательство о проведении капитального ремонта не закрывает все возникающие вопросы. Например, так и не решена проблема выполнения прежних обязательств по капремонту. Не менее остро стоит вопрос об арендаторах жилья, с которых местные власти берут дополнительные деньги в объеме взносов на капремонт, хотя ничего в условиях их жизни не меняется.
На реплику корреспондента "Трибуны" об "общем котле" регионального оператора для сбора денег на капитальный ремонт, как о вынужденной мере ускорения реализации программы капитального ремонта, - Галина Петровна решительно возразила: "Нет, это далеко идущие планы тех, кто придумал такую схему. Простое решение с тяжелыми последствиями, к тому же нарушающее Гражданский кодекс России. Мы будем добиваться изменения законодательства о формировании фондов на капремонт".
Парадокс ситуации заключается в том, что взносы на капитальный ремонт нужно делать уже сейчас, а сам ремонт могут сделать лет через 20, если, конечно, деньги к тому времени сохранятся.
Валентина САЛЬНИКОВА
Еще в конце 2012 года был принят закон о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, согласно тексту которого собственники квартир должны ежемесячно делать взносы в ремонтную копилку. Регионы обязаны принять программы капремонта, определить величину взноса для собственников и создать организацию - регионального оператора, который будет их собирать и накапливать.
И вот пришел час икс: закон вступил в силу с 1 июля сего года. В регионах рассчитан взнос на капремонт. В среднем по России он равен 6,5 рубля с квадратного метра. Самый высокий тариф - в Москве. Жителям многоквартирных домов столицы за капитальный ремонт придется ежемесячно платить по 15 руб. за квадрат общей площади. Так решило московское правительство. В последующие годы размер взноса будет увеличиваться с учетом изменения индекса потребительских цен.
Кроме того, с 1 июля повысились тарифы на жилищно-коммунальные услуги. В Москве в среднем на 10 процентов, а именно: отопление подорожало на 13 процентов, холодная вода и водоотведение - на 5,9 процента, горячее водоснабжение - на 11,5 процента, электроэнергия - на 7,5-13,7 процента (в зависимости от времени суток), газ - на 7,5 процента. Благо, что с увеличением расходов на оплату ЖКУ и капремонт повышается и планка максимального семейного дохода, дающего право на получение субсидий. При этом таким же образом повышается величина дохода, позволяющая получать субсидии собственникам жилых помещений, освобожденных от уплаты взносов на капремонт, и льготникам-нанимателям жилья по договорам социального найма.
И все-таки, несмотря на гуманность в отношении предоставления субсидий малоимущим в уплате за ЖКУ, как считает председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, "взнос за капитальный ремонт многоквартирных домов в Москве необходимо снизить с 15 до 8 рублей за квадратный метр". На пресс-конференции в МИА "Россия сегодня", подводя итоги деятельности комитета в весеннюю сессию, депутат заявила, что, исходя из межбюджетных расчетов, взнос на 2015 год на капремонт мог равняться 7 рублям, а в 2016 году - 8,2 рубля и т.д. По мнению Хованской, "в Москве тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли с опережением общероссийских, рост тарифов и введение взноса за капремонт в размере 15 рублей за квадратный метр будут разгонять инфляцию".
Можно понять, как тяжко придется тем, на кого распространяется действие повышающих коэффициентов. Речь о тех владельцах квартир, которые не поставили счетчики на холодную и горячую воду. Им рассчитывают стоимость коммунальных услуг на основе средних нормативов. Хованская выразила огорчение по поводу того, что малоимущих, которые не в состоянии оплатить счетчики, еще и наказывают повышенной платой за коммунальные услуги. Правда, в Москве некоторым инициативным малоимущим устанавливали счетчики за счет городского бюджета, а вот в провинции местные власти не очень-то идут на такие расходы, потому что просто не могут себе это позволить.
В результате тем, кто не может представить показания счетчиков, определяют оплату за горячую и холодную воду в соответствии с постановлением Правительства России по средним нормативам. Депутат, многие годы защищающая пользователей ЖКУ, считает, что эти нормативы завышены. Засвидетельствовать это могут и те, кто, осилив оплату установки счетчиков (в зависимости от планировки квартиры от 2 до 4 штук), обнаруживают, что сумма их счетов снижается вдвое и даже больше. Значит, тем, кому насчитывают оплату на основе нормативов, приходится оплачивать ничем не подкрепленные цифры, что не справедливо. "Надо привести эти жесткие нормативы к нормальным величинам", - считает Хованская.
Глава Комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ искренне призналась, что в течение сессии некоторые запланированные поправки в жилищное законодательство удалось провести, а некоторые депутаты Госдумы их не поддержали. В результате председатель комитета наметила "выступить с соответствующей инициативой в осеннюю сессию Госдумы в рамках внесения поправок в Жилищный кодекс". Так, она "постарается протолкнуть поправку в закон о возможности заключения жильцами прямых договоров с ресурсопоставляющими организациями. Для жильцов домов это является самым удобным способом выстраивания отношений с поставщиками услуг, подобно тому, как это происходит с энергетическими компаниями: все оплачивают их услуги по прямым договорам. Если жильцов дома устраивает нынешняя ситуация, то никто не собирается им навязывать заключение прямых договоров. Но они должны обладать таким правом, если считают, что такой порядок им выгодней. Это освободит управляющие компании от работы по заключению договоров с ресурсными организациями".
Другую важную тему совершенствования Жилищного кодекса подсказывают многочисленные жалобы, поступающие в комитет Госдумы. Они касаются проблемы собирания денег на капитальный ремонт. Законодательство позволяет накапливать средства двумя способами. Первый - открытие ТСЖ спецсчета, куда вносятся отчисления его членов на капремонт. В этом случае товарищество самостоятельно распоряжается этими средствами, и если с домом что-то случится раньше, чем наступит нормативный срок его капремонта, ТСЖ будет иметь возможность сделать ремонт в нужный момент. И все-таки эти деньги не очень-то защищены. В случае, если капремонт в установленный срок не будет выполнен или если к этому времени на спецсчете окажется меньше половины необходимой суммы, деньги поступят в "общий котел".
Жители домов без спецсчетов отчисляют свои денежки в тот "общий котел", которым распоряжается специально созданный региональный оператор, и ждут своей очереди на капремонт, которая наступит не раньше чем через 20 лет, а то и позже. А пока эти деньги региональный оператор использует еще и на свои нужды, а именно - аренду помещения, покупку техники, зарплатный фонд.
Избавиться от "котла" можно: по закону через 2 года после вступления в отношения с региональным оператором от него можно уйти на свой счет. По мнению Хованской, имеет смысл сократить период организации накопления на капремонт до 1 года. И еще важно освободить одиноких людей старше 80 лет от платы за капремонт, который будет выполнен лет через 20.
Схему перевода средств на капремонт на спецсчета освоили лишь 10 процентов многоквартирных домов России. Остальные будут платить взносы на капремонт региональному оператору.
Принятое законодательство о проведении капитального ремонта не закрывает все возникающие вопросы. Например, так и не решена проблема выполнения прежних обязательств по капремонту. Не менее остро стоит вопрос об арендаторах жилья, с которых местные власти берут дополнительные деньги в объеме взносов на капремонт, хотя ничего в условиях их жизни не меняется.
На реплику корреспондента "Трибуны" об "общем котле" регионального оператора для сбора денег на капитальный ремонт, как о вынужденной мере ускорения реализации программы капитального ремонта, - Галина Петровна решительно возразила: "Нет, это далеко идущие планы тех, кто придумал такую схему. Простое решение с тяжелыми последствиями, к тому же нарушающее Гражданский кодекс России. Мы будем добиваться изменения законодательства о формировании фондов на капремонт".
Парадокс ситуации заключается в том, что взносы на капитальный ремонт нужно делать уже сейчас, а сам ремонт могут сделать лет через 20, если, конечно, деньги к тому времени сохранятся.
Валентина САЛЬНИКОВА