Комментарий. Чего требует агробизнес: земля в аренду без конкурса, кредиты без посредников
В своем послании президент уделил особое внимание поддержке малого бизнеса. Ранее на заседании Совета непарламентских партий в Госдуме прозвучали все необходимые аргументы, и были предложены конкретные решения, как сместить акцент господдержки с агрохолдингов на малые формы хозяйствования. Публикуем развернутое сообщение об этом.
В своем выступлении председатель Аграрной партии России Ольга Башмачникова сделала акцент на сельском малом бизнесе. «Предпринимательство начинается, прежде всего с микробизнеса – с предприятий, имеющих до 15 человек работающих и 60 млн. выручки, – подчеркнула она. – В сельском хозяйстве помимо фермерства почти 50% субъектов малого бизнеса являются микропредприятиями. На селе данный срез предпринимательства решает задачи и продовольственной безопасности и развития сельских территорий и производства экологически чистой продукции».
Сегодня важно как можно скорее принять программу развития сельскохозяйственной кооперации. Два года эта тема не сходит с уст МСХ РФ и Правительства РФ, два съезда кооператоров прошло, но программа все еще не принята – не прошла согласования в Минфине и в Минэкономразвития. Да и выделено на нее, на всю страну 400 млн. рублей – конкурентную систему на эти средства не создать!
По словам Башмачниковой, стимулирование развития малого предпринимательства, в том числе в аграрной сфере, возможно, решив шесть основных задач:
1. Улучшить доступ к существующей системе господдержки по отраслевому признаку в рамках государственных программ развития (для сельского хозяйства, это особенно актуально);
2. Улучшить доступ к заемным средствам, за счет стимулирования финансовых институтов работать с ресурсами, связанными обязательством кредитовать именно малый бизнес (МБ), упрощения процедуры кредитования, снижения стоимости кредитных ресурсов, формирования залогового обеспечения через активизацию работы агентства кредитных гарантий, расширение возможностей микрофинансовых организаций, представленных кредитными кооперативами;
3. Обеспечить доступ к рынкам сбыта: торговым сетям и рынкам, услугам логистических центров, госконтрактам. Здесь особую роль играет строительство кооперативных логистических центров регионального уровня, имеющих своей задачей вывести на рынок 51% производимой малыми формами хозяйствования (МФХ) продукции.
4. Предоставлять начинающим предпринимателям землю в аренду без объявления конкурса. В случае эффективного использования земельного участка через 3 года данный предприниматель может иметь приоритетное право выкупить данную землю или продлить договор аренды. Ввести ограничение максимального размера земельного участка, сосредоточенного у одного лица в пределах 10% муниципальных земель, а также ввести прогрессивный налог на землю.
5. Ни при каких обстоятельствах не повышать налоги для малого предпринимательства.
6. Снизить административные барьеры для малого бизнеса, приведя деятельность контролирующих органов в зависимость от размера бизнеса – «Чем меньше бизнес, тем меньше проверок».
Башмачникова отметила: «Несвязанную господдержку на гектар сегодня получают 14% зарегистрированных фермеров. На малые фермы выделено по итогу 2013 года 1,6% инвестиционных ресурсов (в расчете по количеству созданных скотомест). Это при том, что за последние 5 лет в развитие молочного животноводства государством вложено 100 млрд. рублей! Между тем за эти пять лет поголовье коров в целом по стране снизилось на 464,6 тыс. с одновременным снижением объемов молока на 5,6 %. У фермерских хозяйств за аналогичный период поголовье коров увеличилось на 503,6 тыс. голов, с одновременным увеличением производство молока на 30,8 %.
Сегодня идет катастрофическое снижение объемов кредитования малого бизнеса в сельском хозяйстве. Если МФХ в 2009 г. получили 5 % субсидированных краткосрочных кредитов, то в 2012 г. только 1,7 %, посетовала Председатель АПР. В сфере инвестиционных кредитов доля МФХ снизилась с 2009 г. с 4,3 % до 2,4 % в 2012. А по итогам 2013 года общий объем субсидируемых кредитов и займов МФХ сократился по сравнению с 2012 годом еще на 32,3 %. Это несмотря на то, что МФХ, представленные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, произвели 51% продукции.
Почему микро-бизнес не кредитуется с точки зрения банков? Да потому что все ушло на крупное; к тому же у малого бизнеса недостаточна залоговая база.
Мы считаем, со стороны государства и Центрального банка должны быть предложны такие меры регуляторного воздействия, которые смогли бы вынудить банки работать с сегментом МСП, подчеркнула Башмачникова. У ЦБ сегодня есть попытка кредитовать малый бизнес. С этой целью главный банк страны предоставляет кредиты под 4% годовых финансовому посреднику - МСП банку с тем, чтобы последний стал проводником дешевых денег до других коммерческих банков. Однако система не работает. Слишком забюрократизирована процедура, банкам невыгодно. По сути МСП Банк становится не эффективным посредником, усложняющим и удорожающим процесс кредитования малого бизнеса. Стартовавшее Агентство кредитных гарантий к настоящему моменту тоже пока не увеличило объем кредитования МБ по той простой причине, что у банков просто нет достаточного количества ресурсов.
Председатель АПР предложила:
1. ЦБ должен предоставлять коммерческим банкам средства под низкий процент не через МСП банк, а напрямую под гарантию Агентства кредитных гарантий, которое в свою очередь будет осуществлять гарантирование портфеля однородных ссуд, выданных микро и малому бизнесу. В этом случае решается сразу 3 проблемы: коммерческие банки получают связанные ресурсы на кредитование МБ; коммерческие банки заинтересованы их выдавать в целевые кредиты, так как однородные ссуды прогарантированны и данная гарантия предоставлена ЦБ; процентная ставка снижается (целевые дешевые деньги, убирается посредник, уменьшается риски из–за гарантий, отсюда снижается себестоимость выдаваемых займов).
2.Расширить инструментарий Агентства кредитных гарантий и предоставлять гарантии под портфель займов кредитных кооперативов, как инфраструктурных организаций, связывающих микробизнес и банковскую систему.
3.В программах, реализуемых министерством экономического развития по поддержке малого бизнеса и связанных с развитием институтов кредитования, предусмотреть развитие взаимного финансирования через систему микрофинансовых организаций – кредитных кооперативов, которые предоставляют не кредиты, а займы.
4.В целях снятия блокировки развития аграрной отрасли из-за сильной закредитованности АПК, целесообразно создание на федеральном уровне специальных фондов поддержки, кредитующие аграрные микропредприятия и малые предприятия под 2-3% годовых. Данная мера поддержки сейчас применяется в промышленности и отражена в принятом в первом чтении законе «О промышленной политике».
Александр РЫБАКОВ – «Крестьянские ведомости» - фото автора
В своем выступлении председатель Аграрной партии России Ольга Башмачникова сделала акцент на сельском малом бизнесе. «Предпринимательство начинается, прежде всего с микробизнеса – с предприятий, имеющих до 15 человек работающих и 60 млн. выручки, – подчеркнула она. – В сельском хозяйстве помимо фермерства почти 50% субъектов малого бизнеса являются микропредприятиями. На селе данный срез предпринимательства решает задачи и продовольственной безопасности и развития сельских территорий и производства экологически чистой продукции».
Сегодня важно как можно скорее принять программу развития сельскохозяйственной кооперации. Два года эта тема не сходит с уст МСХ РФ и Правительства РФ, два съезда кооператоров прошло, но программа все еще не принята – не прошла согласования в Минфине и в Минэкономразвития. Да и выделено на нее, на всю страну 400 млн. рублей – конкурентную систему на эти средства не создать!
По словам Башмачниковой, стимулирование развития малого предпринимательства, в том числе в аграрной сфере, возможно, решив шесть основных задач:
1. Улучшить доступ к существующей системе господдержки по отраслевому признаку в рамках государственных программ развития (для сельского хозяйства, это особенно актуально);
2. Улучшить доступ к заемным средствам, за счет стимулирования финансовых институтов работать с ресурсами, связанными обязательством кредитовать именно малый бизнес (МБ), упрощения процедуры кредитования, снижения стоимости кредитных ресурсов, формирования залогового обеспечения через активизацию работы агентства кредитных гарантий, расширение возможностей микрофинансовых организаций, представленных кредитными кооперативами;
3. Обеспечить доступ к рынкам сбыта: торговым сетям и рынкам, услугам логистических центров, госконтрактам. Здесь особую роль играет строительство кооперативных логистических центров регионального уровня, имеющих своей задачей вывести на рынок 51% производимой малыми формами хозяйствования (МФХ) продукции.
4. Предоставлять начинающим предпринимателям землю в аренду без объявления конкурса. В случае эффективного использования земельного участка через 3 года данный предприниматель может иметь приоритетное право выкупить данную землю или продлить договор аренды. Ввести ограничение максимального размера земельного участка, сосредоточенного у одного лица в пределах 10% муниципальных земель, а также ввести прогрессивный налог на землю.
5. Ни при каких обстоятельствах не повышать налоги для малого предпринимательства.
6. Снизить административные барьеры для малого бизнеса, приведя деятельность контролирующих органов в зависимость от размера бизнеса – «Чем меньше бизнес, тем меньше проверок».
Башмачникова отметила: «Несвязанную господдержку на гектар сегодня получают 14% зарегистрированных фермеров. На малые фермы выделено по итогу 2013 года 1,6% инвестиционных ресурсов (в расчете по количеству созданных скотомест). Это при том, что за последние 5 лет в развитие молочного животноводства государством вложено 100 млрд. рублей! Между тем за эти пять лет поголовье коров в целом по стране снизилось на 464,6 тыс. с одновременным снижением объемов молока на 5,6 %. У фермерских хозяйств за аналогичный период поголовье коров увеличилось на 503,6 тыс. голов, с одновременным увеличением производство молока на 30,8 %.
Сегодня идет катастрофическое снижение объемов кредитования малого бизнеса в сельском хозяйстве. Если МФХ в 2009 г. получили 5 % субсидированных краткосрочных кредитов, то в 2012 г. только 1,7 %, посетовала Председатель АПР. В сфере инвестиционных кредитов доля МФХ снизилась с 2009 г. с 4,3 % до 2,4 % в 2012. А по итогам 2013 года общий объем субсидируемых кредитов и займов МФХ сократился по сравнению с 2012 годом еще на 32,3 %. Это несмотря на то, что МФХ, представленные крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами, произвели 51% продукции.
Почему микро-бизнес не кредитуется с точки зрения банков? Да потому что все ушло на крупное; к тому же у малого бизнеса недостаточна залоговая база.
Мы считаем, со стороны государства и Центрального банка должны быть предложны такие меры регуляторного воздействия, которые смогли бы вынудить банки работать с сегментом МСП, подчеркнула Башмачникова. У ЦБ сегодня есть попытка кредитовать малый бизнес. С этой целью главный банк страны предоставляет кредиты под 4% годовых финансовому посреднику - МСП банку с тем, чтобы последний стал проводником дешевых денег до других коммерческих банков. Однако система не работает. Слишком забюрократизирована процедура, банкам невыгодно. По сути МСП Банк становится не эффективным посредником, усложняющим и удорожающим процесс кредитования малого бизнеса. Стартовавшее Агентство кредитных гарантий к настоящему моменту тоже пока не увеличило объем кредитования МБ по той простой причине, что у банков просто нет достаточного количества ресурсов.
Председатель АПР предложила:
1. ЦБ должен предоставлять коммерческим банкам средства под низкий процент не через МСП банк, а напрямую под гарантию Агентства кредитных гарантий, которое в свою очередь будет осуществлять гарантирование портфеля однородных ссуд, выданных микро и малому бизнесу. В этом случае решается сразу 3 проблемы: коммерческие банки получают связанные ресурсы на кредитование МБ; коммерческие банки заинтересованы их выдавать в целевые кредиты, так как однородные ссуды прогарантированны и данная гарантия предоставлена ЦБ; процентная ставка снижается (целевые дешевые деньги, убирается посредник, уменьшается риски из–за гарантий, отсюда снижается себестоимость выдаваемых займов).
2.Расширить инструментарий Агентства кредитных гарантий и предоставлять гарантии под портфель займов кредитных кооперативов, как инфраструктурных организаций, связывающих микробизнес и банковскую систему.
3.В программах, реализуемых министерством экономического развития по поддержке малого бизнеса и связанных с развитием институтов кредитования, предусмотреть развитие взаимного финансирования через систему микрофинансовых организаций – кредитных кооперативов, которые предоставляют не кредиты, а займы.
4.В целях снятия блокировки развития аграрной отрасли из-за сильной закредитованности АПК, целесообразно создание на федеральном уровне специальных фондов поддержки, кредитующие аграрные микропредприятия и малые предприятия под 2-3% годовых. Данная мера поддержки сейчас применяется в промышленности и отражена в принятом в первом чтении законе «О промышленной политике».
Александр РЫБАКОВ – «Крестьянские ведомости» - фото автора
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00