Убыточная зона свободной торговли для Украины

Переговоры об ассоциации между Украиной и ЕС начались в 2008, и пришли к более-менее законченному состоянию в 2012 году. На следующий год президент Украины Виктор Янукович под давлением Москвы отказался его подписать. Президент России Владимир Путин настаивал на том, чтобы Украина присоединилась к его собственному проекту Евразийский экономический союз. Решение Януковича привело к массовым выступлениям в Киеве, а через три месяца он был вынужден покинуть страну.

Новое про-европейски настроенное правительство поспешило подписать документ, что заставляет Украину придерживаться торговых правил и норм, принятых в рамках правового поля ЕС,  и привело к жесткому квотированию украинской продукции.

Коммерческая составляющая соглашения об ассоциации вступила в силу в январе 2016 года, и первые результаты оказались негативными для торгового баланса Украины. По данным Государственной службы статистики Украины, в первые месяцы 2016 года товарообмен между Украиной и ЕС незначительно снизился, причем сильнее пострадал экспорт товаров. По приблизительной оценке, средневзвешенное ежегодное повышение экспорта в страны ЕС в январе-феврале составило 2,1%, в то время как те же расчеты для импорта демонстрируют 10,4%-процентный рост.

Другими словами, помимо возмущения России, поднявшей в ответ на сделку с ЕС торговые барьеры с Украиной, что привело к падению экспортно-импортных операций между двумя странами, соглашение отрицательно сказалось на торговом балансе Украины.  Это само по себе не является хорошей новостью для страны, чьи международные валютные резервы в $13,2 миллиарда в состоянии покрыть лишь менее трех месяцев импорта.

В пользу Европы

Если же рассмотреть этот документ в истинном свете, как договор о тарифах и квотах, то соглашение составлено в пользу европейских компаний. Евросоюз ввел жесткие годовые квоты на импорт ряда сельскохозяйственных товаров (сахар, мед, зерновые, виноградный и яблочный сок, а также ряд хлебных злаков), которые Украина исчерпала уже к 1 апреля или близка к этому. Квота на этиловый спирт тоже близка к завершению. К 1 мая также закончилась квота на овес, а экспорт пшеницы и ячменя уже приближается к своему годовому лимиту.

Помимо сельскохозяйственной продукции Украина экспортирует металлы. Торговое соглашение с ЕС не изменило свободных правил торговли, принятых с момента вступления Украины во Всемирную торговую организацию в 2008 году. В начале года цены на сталь резко подскочили, что привело к неожиданному подорожанию гривны против доллара, и в апреле, вероятно, должно было произойти выравнивание торгового баланса Украины, хотя точных данных пока еще нет. Однако в конце апреля цены на сталь упали вновь. Статистические данные, вероятно,  покажут в течение второго полугодия рост торгового дефицита с Европой, поскольку все сельскохозяйственные квоты будут исчерпаны и восполнить снижение экспорта сельхозпродукции будет нечем.

Условия торговых соглашений ЕС с развивающимися странами всегда работают в пользу Европы. Например, таможенный союз, заключенный в 1995 году с Турцией, не обеспечивал турецким компаниям равный доступ к некоторым рынкам, в которых ЕС установил зону свободной торговли, и не позволял турецкой стороне осуществлять контроль за такими сделками. Чрез двадцать лет после заключения этого соглашения у Турции образовался резко отрицательный торговый баланс с Европой. Это состояние смягчено, однако, огромным потоком европейских инвестиций в Турцию: в 2014 году, например, они составили €64,9 миллиардов ($74 миллиарда), в то время как турецкие инвестиции в Европу достигли всего лишь €8,3 миллиарда. Это неравенство позволило туркам создать новые рабочие места и заняться поисками новых экспортных контрактов за пределами Европы.

Коррупционные схемы

Европейские бюрократы предупреждают, что Украине не следует ожидать получения выгоды в ближайшем будущем. Пессимисты, среди которых руководитель торгово-экономического отдела Представительства ЕС в Украине  Николас Бердж, прогнозируют, что ситуация улучшится через пять или десять лет. Самые оптимистичные предполагают, что это произойдет через два-четыре года. В любом случае, европейским компаниям потребуется время, чтобы изучить Украину, особенно в части дешевой, но относительно неплохо обучаемой рабочей силы, и организовать свою деятельность в этой стране. Однако, Украина вовсе не готова принять их на своей земле. Кроме нестабильной ситуации на востоке страны, главными препятствиями остаются масштабная коррупция и неблагоприятный бизнес-климат.

Президент Петр Порошенко отменил свою поездку на антикоррупционной форум в Лондоне, созванный премьер-министром Великобритании Дэвидом Камероном, якобы из-за проблем с ключевыми назначениями и проталкиванием в Раду ряда законопроектов. И все же в Киеве поговаривают, что он постыдился поехать на мероприятие из-за недавних разоблачений в связи с утечкой, так называемых, «панамских документов».

И хотя прямых доказательств участия Порошенко в незаконной деятельности нет, «панамские документы» все же разоблачают коррупционную родственную сеть, опутавшую страну. Но желание украинской элиты припрятать деньги и вести бизнес за пределами Украины говорит об огромных проблемах государства: высокие налоги, необоснованные нормативы и незащищенные права на собственность. Не удивительно, что через Кипр, традиционно считающийся налоговой гаванью, произведено около 27% иностранных инвестиций в Украину. Или, что Британские Виргинские острова (где Порошенко учредил структуру для оптимизации своего «шоколадного» бизнеса) «проинвестировали» в украинскую экономику наравне с Великобританией и больше, чем Франция. Эти инвестиции не совсем иностранные – они осуществляются местными олигархами, в том числе Порошенко.

Украина может выиграть от соглашения с ЕС лишь в том случае, если она составит и реализует для европейских инвесторов прозрачные четкие правила. В противном случае соглашение ляжет бременем на торговый баланс, препятствуя деловым отношениям с Россией и играя на руку европейским экспортерам.