“Под прицелом", или сорванная сделка американского банка

Неудача, постигшая Morgan Stanley при завершении сделки по продаже бизнеса по хранению, торговле и транспортировке нефти, подчеркивает влияние американских санкций на российские компании, в том числе ОАО "Роснефть".

Американские санкции против "Роснефти" категорически запрещают продажу определенного оборудования для поиска нефти, а также выдачу долгосрочного долгового финансирования. Продажа нефтяного бизнеса Morgan Stanley, как оказалось, не стала причиной этих запретов. В иной ситуации, эта сделка повлияла бы на более крупную цель США по изоляции энергетической компании.

Финансовая война

"Вполне естественно приостанавливать сделки с компаниями, которые, так или иначе, оказались “под прицелом", - сказал Дэвид Крамер, бывший заместитель государственного секретаря США, а ныне старший руководитель по правам человека и демократии в Институте международного лидерства Маккейн в Вашингтоне. "Смысл санкций заключается в оказании давления на определенные организации, а не в поиске лазеек для заключения сделок".

Несостоявшаяся сделка нанесла удар по намерениям "Роснефти" стать еще более глобальной энергокомпанией. Год назад, когда было объявлено о сделке, Игорь Сечин, главный исполнительный руководитель "Роснефти", заявил о том, что она "ознаменует начало роста компании на интернациональных нефтяных и продуктовых рынках".

Национальная безопасность

Эта сделка не получила разрешения со стороны Комитета США по вопросу иностранных инвестиций (CFIUS), межведомственной организации, рассматривающей приобретения компаний иностранными инвесторами с точки зрения национальной безопасности, согласно лицу, высказавшемуся по данному вопросу и попросившего не называть его имени, так как эта проверка носит конфиденциальный характер. Для соглашения также требовались другие официальные разрешения, которые никогда не были получены, согласно заявлениям данного лица.

"Роснефть", крупнейшая нефтяная компания России, оказалась среди тех, на кого были направлены санкции США в ответ на интервенцию России на Украину в этом году. Правительство российского президента Владимира Путина присоединило Крым в марте и отказало в требованиях прекратить поддержку повстанцев в восточной Украине.

"Есть редкие исключения, когда CFIUS сообщают компании, что не станут предоставлять соглашение на президентсткую поддержку, вследствие чего компании отступают от сделки", - говорит Нова Дали, старший советник по государственной политике в Wiley Rein LLP и бывшее официальное лицо Министерства финансов, управлявший проверками CFIUS. Он не принимал участия в этом соглашении.

Потерявший силу контракт

Главы Министерств Юстиции, Внутренней безопасности, Торговли, Обороны, Энергетики и Государственного департамента, помимо прочих, состоят в комитете, чьи указы могут быть приведены в законную силу президентом. Президентский указ против совершения сделки должен был быть обнародован. В отсутствии официального решения, вероятнее всего, Morgan Stanley и "Роснефть" ждали, когда истечет срок действия других условий контракта, чтобы завершить соглашение.

Холли Шульман, представитель Министерства финансов США, которая занимает пост председателя CFIUS, отказалась от комментариев по поводу действий CFIUS касаемо данной сделки. "Согласно закону, информация, поданная в CFIUS, не может быть обнародована CFIUS", - написала Шульман в электронном письме.

В своем заявлении в понедельник, "Роснефть" сослались на "объективную невозможность завершить сделку, возникшую в результате отказа от согласования регулирующих органов".

Постепенно в течение года США ужесточали санкции в отношении России и "Роснефти". В апреле, генеральный директор "Роснефти", Игорь Сечин, а не сама компания, попал под санкции. Вследствие этого американским компаниям было запрещено иметь с ним дело, а любые его американские активы были заморожены.

Запрещенная "Роснефть"

Это решение поспособствовало продолжению сотрудничества Exxon Mobil Corp. с российской компанией. В мае американская нефтяная компания подписала договор с "Роснефтью", расширив соглашение на постройку завода в восточном регионе страны, чтобы разжижать природный газ, предназначенный для экспорта. Сечин собственноручно подписил это соглашение, сообщила "Роснефть".

В июле, США запретили предоставлять долгосрочные долговые финансирования "Роснефти", а в сентябре запретили экспорт товаров, услуг и технологий, связанных с разведкой и добычей глубоководной, арктической и сланцевой нефти.

Этот ряд санкций заставил Exxon, после короткой отсрочки, прекратить сотрудничество с "Роснефтью" на исследовательской нефтяной скважине в водах Карского моря на севере Сибири.

Представитель Exxon Алан Джефферс не сразу ответил на сообщение, оставленное с его ассистентом.