"Необоснованный" роуминг

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) постановила, что в двухнедельный срок "большая четверка" операторов мобильной связи, а именно Билайн, МТС, Tele2 и Мегафон, обязаны изменить тарификацию в роуминге по России. По данным ФАС только за прошлый год прибыль "на четверых" могла составить до 35 миллиардов рублей.

В антимонопольной службе внимательно изучили стоимость услуг операторов сотовой связи в домашнем регионе и за его пределами. Вывод был сделан такой, что абоненты необоснованно переплачивают. Операторы в настоящее время предлагают тарифные планы, выстроенные в линейку таким образом, что чем дороже стоит тариф, тем меньше разница между звонками внутри домашней сети и при поездках по стране. Например, если приобрести самый дорогой тарифный план, то абонент, выезжающий за пределы своего региона будет не доплачивать. А если тариф будет средним по цене, что пакеты минут, SMS и интернет трафик будут действительны только в пределах домашнего региона. При выезде в другие регионы тарификация меняется в большую сторону.

В своем заключении ФАС  говорит о том, что экономических и технических обоснований для введения такой оплаты услуг связи нет. "Мы боремся за то, чтобы любой гражданин РФ внутри своей же страны забыл про слово "роуминг". Национального роуминга не должно быть как такового, - поясняет решение ФАС Елена Заева, занимающая должность руководителя в управлении IT-технологий и связи. - Еще в ноябре прошлого года нами было инициировано создание рабочей группы с представителями мобильных операторов. Основная задача стояла в том, чтобы снизить нагрузку на абонентов, а именно исключить доплату за услуги связи при поездках внутри страны. Весной текущего года было отмечено, что действий никаких предпринято не было, поэтому было организовано расследование". По его окончании и было вынесено постановление о пересмотре тарифных планов, с уведомлением об этом абонентов.

Затянутое решение

Срок для пересмотра тарифов - 14 дней. Затем, до официального введения операторы за 10 дней обязаны уведомить об этом всех абонентов. Итого набирается 24 дня для исполнения решения ФАС. "Если и в этот раз операторы сотовой связи проигнорируют наше предписание, то мы будем вынуждены возбудить дело о нарушении антимонопольного законодательства. Будет создана специальная комиссия, которая в течение 3 месяцев должна рассмотреть все материалы дела и вынести вердикт. Возможно продление срока рассмотрения до 6 месяцев, - поясняет Заева. - Мы же в свою очередь можем воспользоваться таким инструментом, как передача в бюджет доходов мобильных операторов, полученных на использовании тарифов с роумингом. Однако, они имеют полное право оспорить в судебном порядке решение ФАС".

"Предписание, которое вынесло ФАС, может быть обжаловано в установленном порядке в арбитражном суде, - рассуждает о перспективах дела член адвокатского бюро "А2" Михаил Александров. - Причем, есть такой нюанс, что на время рассмотрения обращения от операторов предписание не вступит в силу. Также это касается всех возможных апелляций, до принятия судом окончательного решения. Это может занять год или два, да сколько угодно".

Согласно задекларированным доходам только МТС благодаря международному и внутри сетевому роумингу получила доход в размере 24,4 миллиарда рублей, что составило 5,6% от выручки за весь 2016 год. Другие операторы предпочли не раскрывать данные о доходах с роуминга. Хотя доля в 5-6% от годового дохода в целом присуща практически всем операторам.  Причем, именно внутри сетевой роуминг вообще составляет максимум 1%.

Самими операторам введение понятия "роуминг" объяснялось тем, что при путешествии абонента по стране им приходится прибегать к использованию чужих линий магистралей. Однако, у "большой тройки" сейчас 100% свои линии. Никто ничего не заимствует. Эксперты считают, что операторам подобное решение даже сыграет на руку. Если цены на национальный роуминг упадут, то это даст абонентам стимул чаще звонить по России. Доходы от этого могут даже вырасти.

Уже сейчас тарифные планы Tele2 и "Билайна" построены так, что внутри сетевой роуминг обходится по цене также, как и звонки внутри домашнего региона. Основная же задача ФАС в том, чтобы переход на единые цены на услуги связи по России произошли у всех операторов единовременно и максимально быстро. Но проблема в том, что исполнителям предписания это не выгодно. Например, Крым. Федеральных операторов там нет, соответственно местные компании этим пользуются и завышают собственные тарифные планы.

Положительная сторона для абонента в том, что платить за роуминг нужно будет столько же, сколько и за домашний регион. Но, отрицательная часть это возможное повышение безроуминговых тарифов на 15-20 рублей, так как компании будут заинтересованы в компенсации доходов, поступавших от роуминга.

Как отменить?

Представители партии "Справедливая России в июне текущего года внесли на рассмотрение поправки к закону "О связи", в которых и предусмотрена мера по отмене наценки за звонки по России. Лмдер партии и вовсе назвал подобное явление "анахронизмом". Справедливоросцев поддержали депутаты от ЛДПР. Которые внесли и свое предложение по отмене роуминга не только на территории России, но и у соседей в Белоруссии. Также было предложено полная отмена роуминга со странами, входящими в Евросоюз, такими как Лихтенштейн, Исландия, Норвегия. Глава ФАС также считает, что роуминг, например, в Крыму и Московской области это вообще "позор".

Радостных перспектив не разделяет Дмитрий Алхазов, занимающий должность зам.главы Минкомсвязи. "Если убрать нагрузку с тех, кто путешествует по стране, то она непременно ляжет на плечи тех, кто всегда находится в домашнем регионе".