В правительстве опять заговорили о государственной монополии на спирт

Сегодня вице-премьер Александр Жуков проведет совещание, на котором планируется обсудить предложенную Минсельхозом концепцию поправок в закон об обороте алкоголя. По подсчетам экспертов министерства, только в 2004 году из-за применения различных схем уклонения от уплаты акцизов бюджет недополучил 23 млрд. руб.

На сегодняшнее совещание приглашены участники рынка, депутаты профильных комитетов Госдумы и представители Минсельхоза. Судя по тексту концепции, с которым "Новым Известиям" удалось ознакомиться заранее, ведомство Алексея Гордеева решило реанимировать идею введения государственной монополии на производство спирта.

Минсельхоз, в частности, предлагает учредить некую государственную акционерную компанию (ГАК) и передать ей монопольные полномочия на закупку спирта у спиртзаводов. Против этой идеи активно выступают Минэкономразвития и сами участники рынка, которые полагают, что создание ГАК излишне зарегулирует рынок.

Кроме того, Минсельхоз выступает против существующей в настоящее время системы уплаты акциза по объему реализации алкогольной продукции. Она, по мнению авторов концепции, является причиной недополучения бюджетной системой в 2004 году более 23 млрд. руб. В министерстве подсчитали, что в прошлом году в России произвели 135,6 млн. декалитров водки. При действующих ставках акцизов и порядке их уплаты в бюджет поступило 50,9 млрд. руб. А если бы деньги собирались не по реализации спиртного, а исходя из деклараций производителей, которые указывают количество произведенного спирта, то в бюджет поступило бы не менее 73,9 млрд. руб.

"Действующая система пока не позволяет исключить значительный объем нелегально произведенной продукции, для изготовления которой используется этиловый спирт, тем или иным образом сокрытый от учета", – говорится в представленном для обсуждения документе. Для решения проблемы министерство и предлагает перенести сбор акцизов с алкогольной продукции непосредственно на используемый для ее производства этиловый спирт.

Эта инициатива уже встретила понимание в Госдуме. По мнению председателя Комитета по экономической политике Валерия Драганова, перенос налоговой нагрузки на спирт, прежде всего, позволит снизить количество нелегально произведенной водки. "В прошлом году свыше 200 предприятий показали статистику своего производства. Официально они работали от 20 до 35 минут в день. Это значит, что все остальное время было направлено на выпуск отравы", – уверен депутат. По экспертным оценкам, доля теневого оборота алкогольной продукции в России составляет 48%.

Впрочем, у инициативы Минсельхоза есть и негативная сторона. Если акциз будут платить не водочные, а спиртзаводы, с проблемой повышения цен столкнутся производители парфюмерии, фармацевтические компании и предприятия химической отрасли, выпускающие различные моющие и чистящие средства на основе спирта. "Если мы введем акцизы на спирты, то подорожает парфюмерия, – признал на недавнем совещании в Госдуме спикер Борис Грызлов. – Однако на другой чаше весов 40 тыс. жизней. Не будет акцизов на спирт – будем получать жертвы".

В качестве компенсации производителям парфюмерной и химической продукции депутаты предлагают дать им возмещения по любому другому виду налога. Так или иначе, окончательный вариант законопроекта должен быть представлен в Госдуму к 18 мая. Именно на этот день запланировано его принятие во втором чтении.