"Ростелеком" пропустил неправильно
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала ОАО "Ростелеком" нарушившим закон "О защите конкуренции". По мнению ведомства, оператор навязывал невыгодные условия присоединения и пропуска трафика на территории Северо-Западного федерального округа. Дело возбуждено по заявлению ОАО "МТС", ОАО "МегаФон", ОАО "ВымпелКом" и ОАО "Северо-Западная компания по телекоммуникациям и информатике". В компании это объясняют изменениями в схеме доступа.
Как сообщила пресс-служба ФАС, операторы обратились в ведомство с жалобой на то, что "Северо-Западный Телеком" (сейчас макрорегиональный филиал "Северо-Запад" "Ростелекома") навязывал невыгодные условия договора о присоединении и взаимодействии сетей электросвязи. Кроме того, компания необоснованно прекращала пропуск трафика и отказывала в заключении соответствующего договора.
В ходе рассмотрения дела комиссия ФАС пришла к выводу, что действия "Ростелекома" ущемляли интересы других операторов. "В рамках существующих договоров о присоединении сетей электросвязи "Ростелеком" необоснованно ограничивал и прекратил пропуск трафика с сетей связи МТС, "ВымпелКома", "МегаФона" и Северо-Западной компании по телекоммуникациям и информатике (СЗКТИ), - выявила ФАС. - А также отказался от заключения договоров о присоединении и взаимодействии сетей электросвязи, предлагаемых МТС и "ВымпелКомом".
По мнению комиссии, действия оператора привели к тому, что альтернативные операторы не могли использовать собственные сети связи и были вынуждены приобретать более дорогую услугу зонового завершения вызова у "Ростелекома", что привело к росту цен на услугу. При этом "Ростелеком" направлял на сети операторов, обратившихся в ФАС, тот же трафик, который прекратил пропускать с их сетей, утверждает ФАС.
"В таких условиях операторы не могли устанавливать конкурентоспособные цены на услуги по пропуску трафика для других операторов связи, что, в итоге, могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг присоединения и пропуска трафика на территории регионов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа", - резюмирует антимонопольная служба. По результатам рассмотрения дела, компании предписано устранить нарушения.
"Мы позитивно оцениваем решение ФАС, поскольку считаем, что в действиях компании усматривается нарушение антимонопольного законодательства, и ждем исхода разбирательств компании с ФАС", - говорит представитель "ВымпелКома" Анна Айбашева. "Ростелеком" (СЗТ) аргументировал свою позицию условиями действующего договора, который, по их мнению, не предусматривал пропуска трафика с соответствующего пула номеров", - сообщила репортеру ComNews пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина.
Действительно, претензии операторов возникли после того, как СЗТ модернизировал автоматические междугородные станции (АМС), заменив их на транзитные зоновые узлы связи (ТЗУС). В середине весны 2009 г. оператор завершил работы по установке оборудования Ericsson AXE-810 Enabler на зоновой сети. Настройка этих коммутаторов определенным методом позволила СЗТ, в обход не полностью цифровизированных сетей местной связи, дать доступ к абонентам сразу 255 операторам дальней связи или провайдерам каких-либо еще телекоммуникационных услуг. Проблема была решена путем создания так называемых "белых" списков. В "белый" список вносятся телефонные номера всех абонентов, которые могут воспользоваться услугами междугородных и международных операторов через ТЗУС компании при предварительном выборе оператора (pre-select). Фактически получается, что при входящем вызове для анализа будет забираться не категория АОН на местной сети, а сам номер вызывающего абонента. Кроме того, в "белом" списке каждому абоненту выставляются специальные параметры доступа к услугам (см. новость ComNews от 27 мая 2009 г.).
"Ни один из договоров присоединения на местном уровне не предусматривает возможности пропуска трафика с телефонных номеров, отличных от нумерации, перечисленной в договорах, - парирует пресс-служба макрорегионального филиала "Северо-Запад" "Ростелекома". - Компания действует исключительно в рамках договорных отношений с операторами связи. В дальнейшем мы планируем отстаивать правомерность своей позиции, тем более что по данному вопросу у нас есть положительная судебная практика. В частности, иск СЗКТИ против СЗТ оставлен без удовлетворения во всех судебных инстанциях, решение по делу вступило в законную силу".
Как сообщила пресс-служба ФАС, операторы обратились в ведомство с жалобой на то, что "Северо-Западный Телеком" (сейчас макрорегиональный филиал "Северо-Запад" "Ростелекома") навязывал невыгодные условия договора о присоединении и взаимодействии сетей электросвязи. Кроме того, компания необоснованно прекращала пропуск трафика и отказывала в заключении соответствующего договора.
В ходе рассмотрения дела комиссия ФАС пришла к выводу, что действия "Ростелекома" ущемляли интересы других операторов. "В рамках существующих договоров о присоединении сетей электросвязи "Ростелеком" необоснованно ограничивал и прекратил пропуск трафика с сетей связи МТС, "ВымпелКома", "МегаФона" и Северо-Западной компании по телекоммуникациям и информатике (СЗКТИ), - выявила ФАС. - А также отказался от заключения договоров о присоединении и взаимодействии сетей электросвязи, предлагаемых МТС и "ВымпелКомом".
По мнению комиссии, действия оператора привели к тому, что альтернативные операторы не могли использовать собственные сети связи и были вынуждены приобретать более дорогую услугу зонового завершения вызова у "Ростелекома", что привело к росту цен на услугу. При этом "Ростелеком" направлял на сети операторов, обратившихся в ФАС, тот же трафик, который прекратил пропускать с их сетей, утверждает ФАС.
"В таких условиях операторы не могли устанавливать конкурентоспособные цены на услуги по пропуску трафика для других операторов связи, что, в итоге, могло привести к ограничению конкуренции на рынке услуг присоединения и пропуска трафика на территории регионов, входящих в состав Северо-Западного федерального округа", - резюмирует антимонопольная служба. По результатам рассмотрения дела, компании предписано устранить нарушения.
"Мы позитивно оцениваем решение ФАС, поскольку считаем, что в действиях компании усматривается нарушение антимонопольного законодательства, и ждем исхода разбирательств компании с ФАС", - говорит представитель "ВымпелКома" Анна Айбашева. "Ростелеком" (СЗТ) аргументировал свою позицию условиями действующего договора, который, по их мнению, не предусматривал пропуска трафика с соответствующего пула номеров", - сообщила репортеру ComNews пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина.
Действительно, претензии операторов возникли после того, как СЗТ модернизировал автоматические междугородные станции (АМС), заменив их на транзитные зоновые узлы связи (ТЗУС). В середине весны 2009 г. оператор завершил работы по установке оборудования Ericsson AXE-810 Enabler на зоновой сети. Настройка этих коммутаторов определенным методом позволила СЗТ, в обход не полностью цифровизированных сетей местной связи, дать доступ к абонентам сразу 255 операторам дальней связи или провайдерам каких-либо еще телекоммуникационных услуг. Проблема была решена путем создания так называемых "белых" списков. В "белый" список вносятся телефонные номера всех абонентов, которые могут воспользоваться услугами междугородных и международных операторов через ТЗУС компании при предварительном выборе оператора (pre-select). Фактически получается, что при входящем вызове для анализа будет забираться не категория АОН на местной сети, а сам номер вызывающего абонента. Кроме того, в "белом" списке каждому абоненту выставляются специальные параметры доступа к услугам (см. новость ComNews от 27 мая 2009 г.).
"Ни один из договоров присоединения на местном уровне не предусматривает возможности пропуска трафика с телефонных номеров, отличных от нумерации, перечисленной в договорах, - парирует пресс-служба макрорегионального филиала "Северо-Запад" "Ростелекома". - Компания действует исключительно в рамках договорных отношений с операторами связи. В дальнейшем мы планируем отстаивать правомерность своей позиции, тем более что по данному вопросу у нас есть положительная судебная практика. В частности, иск СЗКТИ против СЗТ оставлен без удовлетворения во всех судебных инстанциях, решение по делу вступило в законную силу".
Ещё новости по теме:
18:20