Россия: специальная защитная мера в отношении импорта сахара белого из всех стран не будет введена

Минэкономразвития России провело расследование в целях установления наличия возросшего импорта сахара белого на таможенную территорию РФ и обусловленной этим угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики (оно было начато 4 июня 2004 г. по заявлению "Союзроссахара"). Об этом компании "ПроАгро" стало известно из уведомления Минэкономразвития РФ.
На основании результатов расследования и в соответствии с положениями стст. 4 и 6 Федерального закона от 8 декабря 2003 г # 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров", специальная защитная мера в отношении импорта в РФ сахара белого из всех стран не вводится в связи с тем, что угроза причинения серьезного ущерба отечественным производителям сахара белого обусловлена не отрицательным влиянием уровня средневзвешенных цен и объемов возросшего импорта сахара белого из всех стран, а, в первую очередь, объемами импорта и условиями, при которых осуществляется импорт сахара белого на российский рынок из государств-участников СНГ.
В этой связи Минэкономразвития России предложило Правительству РФ комплекс мер, направленных на урегулирование вопроса поставок сахара белого, происходящего из государств - участников СНГ, на таможенную территорию Российской Федерации.
Анализ полученной в ходе расследования информации позволил установить, среди прочего, следующее.
Наличие возросшего импорта сахара белого на таможенную территорию России за период г с 2001 по 2003 г, в частности:
а) объем импорта сахара белого на таможенную территорию Российской Федерации возрос за период с 2001 г по 2003 г и за I полугодие 2004 г по отношению к аналогичному периоду 2003 г.в 1,8 раз;
б) в структуре импорта доля стран дальнего зарубежья снизилась с 49,6 % в 2001 г до 11,3% в 2003 г (в I полугодии 2004 г - 8,1 %), доля стран СНГ возросла - с 49,3% в 2001 г до 87,3 % в 2003 г (в I полугодии 2004 г - 91,5%);
в) основным поставщиком сахара белого в Россию являлась Республика Белоруссия, доля импорта из Республики Белоруссия в общем объеме импорта сахара белого в Россию увеличилась с 47,7% в 2001 г до 68,4% в 2003 г (в I полугодии 2004 г - 67,2%);
Наличие угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, в частности:
а) при фактически неизменном объеме российского рынка сахара белого объемы отечественного производства данного товара снизились на 11,5%;
б) эффективность использования производственных мощностей снизилась с 81,1% в 2001 г до 71,8% в 2003 г.;
в) темпы роста себестоимости производства сахара белого опережали темпы роста цен на данный товар;
г) рентабельность продаж сахара белого, а также прибыль, получаемая отечественными производителями от реализации сахара белого, снизились, достигнув в 2003 г отрицательных значений;
д) численность промышленно-производственного персонала, занятого в производстве сахара белого, снизилась почти на 3%;
Отсутствие причинно-следственной связи между возросшим импортом сахара белого из всех стран и угрозой причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики, в частности:
а) средневзвешенные импортные цены из всех стран не оказывали подавляющего влияния на цены российских производителей сахара белого, так как уровень средневзвешенных импортных цен был выше уровня цен на российскую продукцию, в то время как цены на сахар белый, ввозимый из государств-участников СНГ, находились на том же уровне, что и российские, а в 2003 г даже ниже;
б) угроза причинения серьезного ущерба и негативные тенденции, установившиеся в отрасли российской экономики в 2001-2003 гг, в т.ч. вытеснение российских производителей с внутреннего рынка, обусловлены не столько объемами возросшего импорта сахара белого из всех стран, сколько воздействием на отрасль российской экономики других факторов в условиях действия режима тарифного регулирования сахара белого и сахара-сырца в Российской Федерации, а именно, значительным ростом объема легальных и нелегальных поставок сахара белого из государств-участников СНГ (в особенности из Республики Белоруссия), обусловленным наличием режима свободной торговли с государствами-участниками СНГ, обладающих значительным экспортным потенциалом.