Депутаты отыгрались на детях. Остальные могут пить пиво на улице

В минувшую пятницу согласительная комиссия депутатов Госдумы и членов Совета федерации представила новый вариант законопроекта "Об ограничениях розничной продажи и потребления в общественных местах пива и напитков, изготовленных на его основе". Он весьма отличается от предыдущей редакции: теперь право распивать пиво на свежем воздухе рискуют потерять только несовершеннолетние россияне.

Закон "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) в общественных местах пива и напитков, изготовленных на его основе" принят Госдумой 26 ноября и одобрен Советом федерации 8 декабря 2004 года. В конце декабря президент отклонил этот закон. Прежде всего Владимира Путина не устроил наиболее радикальный пункт закона — ограничение на потребление пива на улице. Фактически Владимир Путин согласился только с требованием депутатов запретить продажу пива несовершеннолетним, а также в физкультурно-оздоровительных и культурных организациях и спортивных сооружениях.

Метаморфоза с депутатами и сенаторами, которые единодушно выступили за тотальный запрет пива на улицах, произошла буквально через несколько часов после того, как стала известна точка зрения Владимира Путина по данному вопросу. Вето президента было названо ими "неожиданным, но логичным", а доводы, по которым на закон было наложено вето, "абсолютно убедительными и справедливыми". После этого законодатели вновь принялись за работу и за несколько недель подготовили новый вариант законопроекта. В новом тексте запрещается продавать пиво несовершеннолетним, а также распивать его на стадионах (подробнее изменения приведены в таблице). Отметим, что, несмотря на общественные стереотипы, до сих пор несовершеннолетние граждане России могли покупать пиво совершенно свободно, так же как лимонад или молоко. Потому что в законе "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", а также в Кодексе об административных правонарушениях пиво не упоминается. Поэтому его продажа, в отличие от более крепкого алкоголя, никак особо не регламентируется.

Новый вариант законопроекта понравился представителям пивоваренной отрасли. "Мы всегда выступали за ограничения на продажу пива подросткам",— заявил "Ъ" глава Союза российских пивоваров Вячеслав Мамонтов.

В эту среду законопроект будет вынесен на рассмотрение депутатов нижней палаты в третьем чтении. В Госдуме полагают, что в нынешнем виде он имеет высокие шансы на одобрение Советом федерации и президентом. "Все изменения, которые мы внесли, были сделаны в соответствии с рекомендациями президента",— заявил "Ъ" член Совета федерации и сопредседатель согласительной комиссии Владимир Гусев.

Впрочем, на достигнутом депутаты останавливаться не собираются. В их планах запретить продавать несовершеннолетним не только пиво, но и другие слабоалкогольные напитки, продажа которых пока также никак законодательством не регламентируется. "Чем пиво хуже каких-нибудь джин-тоников? — восклицает депутат Госдумы Виктор Семенов.— Мы должны принять аналогичный закон, запрещающий продавать малолетним весь слабый алкоголь".

Пиво схлынуло с экранов

В январе нынешнего года объемы рекламы пива на российских телеканалах вернулись к уровню января 2004 года. Прошлой осенью объем пивной рекламы на ТВ резко вырос по сравнению с уровнем 2003 года. Так, по данным компании TNS Gallup Media, в августе 2004 года общая продолжительность роликов, рекламировавших напиток, увеличилась на 68,3%, в сентябре — на 20%, в октябре — на 58,6%, в ноябре — на 114% и в декабре — на 56% по сравнению с предыдущим годом. В январе 2005 года рост остановился — всего 1,76%. Эксперты связывают это с вступлением в силу с 1 января поправок к закону "О рекламе", запрещающих использование в рекламе пива образов людей и животных. Как заявила гендиректор агентства Media direction OMD Наталья Макиенко, "осенью пивники постарались максимально использовать отпущенное законодателями время, чтобы показать старый креатив, использовавший образы людей и животных и потому более сильный. Сейчас им придется разрабатывать новые креативные концепции. На это нужно время. Думаю, что с апреля мы опять увидим немало пивных роликов, адаптированных к новых требованиям". Однако это не означает, что затраты на телерекламу пива возрастут. "Физически объемы пивной рекламы в первом полугодии 2005 года будут сопоставимы с прошлогодними или даже будет немного меньшими — на 10-20%",— считает руководитель маркетингового отдела аналитического центра "Видео Интернешнл" Сергей Веселое. "Бюджеты пивоваров останутся на уровне 2004 года (в прошлом году эксперты оценивали их примерно в $150 млн.— "Ъ"), что выразится в 15-20-процентном снижении объема закупок рекламного эфира",— отмечает генеральный директор агентства Initiative Борис Карасев. Свои телерекламные потери пивовары уже начали компенсировать, увеличивая рекламную активность в других СМИ. "Начиная с ноября прошлого года "пивные" бюджеты в наружной рекламе увеличились в 2-2,5 раза,— сообщил генеральный директор агентства "ЭСПАР-Аналитик" Андрей Березкин. — В январе эта тенденция получила продолжение".



Прежний и нынешний варианты антипивных законопроектов




Сфера применения



Вариант, отклоненный президентом



Вариант с учетом замечаний президента




Вид пива, запрещенный к распитию

Пиво (включая безалкогольное) и напитки, изготовленные на его основе

Пиво с содержанием этилового спирта более 0,5% и напитки, изготовленные
на его основе



Места запрета продажи пива

Детские, образовательные, медицинские организации, организации культуры,
физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения и прилегающие к ним
территории, все виды общественного транспорта

Детские, образовательные, медицинские организации и спортивные сооружения,
все виды общественного транспорта городского и пригородного сообщения



Места запрета распития пива

Детские, образовательные, медицинские организации, организации культуры,
физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения и прилегающие к ним
территории, все виды общественного транспорта, все общественные места,
не оснащенные специальным оборудованием для продажи пива в розлив

Все виды общественного транспорта городского и пригородного сообщения,
физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения



Круг потребителей пива

Запрещается употребление пива в общественных местах всем без указания
возрастного ценза

Повсеместно запрещается употреблять несовершеннолетним