И.Шувалов: Правительство может скорректировать решение о запрете на экспорт зерна после завершения сбора урожая

Решение о запрете на экспорт зерна из РФ может быть пересмотрено после подведения итогов уборочной кампании, сообщил первый вице-премьер Игорь Шувалов в пятницу 06 августа в интервью радиостанции "Эхо Москвы". Ниже приводится часть беседы Игоря Шувалова с главным редактором Алексеем Венедиктовым. Интервью Игоря Шувалова для радиостанции «Эхо Москвы» 06 августа 2010 г. А.ВЕНЕДИКТОВ: 15 часов и 5 минут в Москве, всем добрый день, у микрофона Алексей Венедиктов. Как мы обещали, у нас в гостях Игорь Шувалов, первый заместитель председателя правительства России. Добрый день. И.ШУВАЛОВ: Здравствуйте. А.ВЕНЕДИКТОВ: У нас идет видеотрансляция, напомню, через сайт «Эхо Москвы» и через RuTube вы можете смотреть на это все в прямом эфире, ну, соответственно, и посылать свои сообщения. Начнем мы вот с чего. Вчера состоялся президиум правительства, Игорь Иванович, в котором вы принимали участие, судя по картинке телевизионной, и на этом правительстве внезапно премьер-министр озвучил решение запретит экспорт зерна, о чем еще несколько дней тому назад не говорили ни министр сельского хозяйства, ни другие члены правительства. Считаете ли вы, что это оправдано? И как это будет работать внутри Таможенного союза? Поскольку Казахстан заявил о том, что он не будет запрещать экспорт зерна. И.ШУВАЛОВ: Отвечая на вопрос, правильно это было сделано или нет, правильно. И в правительство в последнее время было очень много обращений. Главная забота в этих обращениях была о непонятном ценообразовании на зерновые в ближайшее время в связи с такими аномально высокими температурами. И в последнее время, как вы знаете, стало наблюдаться повышение цен на этот продукт в розничной торговле. Было в СМИ много материалов по этому поводу. А.ВЕНЕДИКТОВ: Елена Борисовна, которая сидела вот здесь, Скрынник говорила о том, что это делают спекулянты. Не легче ли бороться со спекулянтами? И.ШУВАЛОВ: Я не знаю, кто это делает, спекулянты или простые люди. Но то, какую я информацию получал, даже в домохозяйствах была такая, достаточно настороженная атмосфера. Люди не понимали, как будет себя вести рынок, какова будет цена на продукты питания, которые для людей являются основными. И поскольку экспорт, все же, это второстепенно по отношению к внутреннему потреблению, в первую очередь рынок должен быть насыщен для того, чтобы граждане РФ этого продукта могли потреблять в полном объеме столько, сколько нужно для баланса внутреннего потребления. И все, что сверх того, производители могут свободно продавать за рубеж, то есть экспортировать. Однако, у нас была очень сложная ситуация с озимыми. Во многих регионах страны из-за аномально холодной температуры очень низкий урожай озимых. В некоторых местах не было практически никакого урожая. Затем мы сегодня с вами наблюдаем очень высокие температуры, и яровые, как было объявлено совсем недавно Министерством сельского хозяйства, будут значительно ниже по сбору, чем это было в предыдущие годы. Исходя из этого, мы пока не понимаем и не можем оценить в полной мере, какой будет экспортный потенциал РФ по экспорту вот этого важнейшего для питания и для сельского хозяйства, в целом, поскольку зерном питается также и скот, вот этого продукта. И мне представляется, что это решение было своевременным, правильным. И чуть позже, когда закончится уже кампания по сбору, когда мы оценим то, что было собрано, в каком объеме и какого качества, сколько нам необходимо будет зерна для внутреннего потребления, после этого, конечно, надо будет немедленно открыть возможности для экспорта и это будет сделано незамедлительно. Но еще раз. Главное, мы должны понять, в каком мы находимся состоянии, как мы обеспечим баланс потребления, сколько нам будет не хватать, например (это в самом худшем варианте), зерна для внутреннего потребления. Если оно будет с избытком, то экспорт будет разрешен. А.ВЕНЕДИКТОВ: То есть решили, может быть, скорректируем, но в зависимости от урожая? И.ШУВАЛОВ: Конечно. Оно и будет скорректировано в зависимости от урожая. Поскольку это не автомобили и не телевизоры, и посчитать сейчас, в настоящий момент невозможно, прогнозы самые разные, от очень пессимистичных до таких, которые, в принципе, позволяют еще и в большом объеме экспортировать зерно. Поэтому нам надо подождать, провести уборку, сохранить собранное зерно и затем уже определяться, каков наш экспортный потенциал. Что касается Таможенного союза, то в Таможенном союзе мы приняли решение, что экспортные операции – это пока прерогатива каждого из государств, входящих в Таможенный союз. А.ВЕНЕДИКТОВ: Как это может быть? И.ШУВАЛОВ: Это такие правила Таможенного союза. Таможенный союз имеет согласованную политику по импорту. То есть у нас единый таможенный тариф, у нас единые процедуры прохождения товаров, оформления товаров и так далее. Но что касается, например, введения каких-то ограничений при экспорте, либо введения экспортных пошлин... Вы знаете, у нас в том числе был определен спор с Белоруссией по нефти и нефтепродуктам. А.ВЕНЕДИКТОВ: И он не разрешен до сих пор. И.ШУВАЛОВ: Он разрешен. Мы исходим из того, что пока, до формирования единого экономического пространства у каждой страны есть суверенное право предопределять или решать те или иные вопросы, касающиеся экспортных операций. А.ВЕНЕДИКТОВ: Тогда можно, вот, уточнение? Вот, у нас есть Таможенный союз, в который входит 3 страны. Скажем, если принимается решение о запрете экспорта зерна, оно распространяется на страны Таможенного союза? То есть мы не можем экспортировать в Беларусь или в Казахстан зерно? И.ШУВАЛОВ: Нет, мы не можем. Если принято решение (а оно принято) о запрете экспорта, это значит зерно не должно покидать границ РФ. И в данном случае не должно быть какого-либо здесь смущения либо не должно быть какого-то недопонимания. Некоторые сейчас уже задают вопрос, что вот этот экспорт касается других государств, не государств, входящих в Таможенный союз. Я должен подтвердить, что экспорт касается всех государств, включая и наши государства-партнеры по Таможенному союзу. А.ВЕНЕДИКТОВ: Только в границах РФ? И.ШУВАЛОВ: Только в границах РФ. Зерно должно оставаться в границах РФ до момента, пока правительство не примет другое решение. А.ВЕНЕДИКТОВ: То есть это один из ходов для того, чтобы правительство сбило цены на зерно, на хлеб, с одной стороны. Но с другой стороны, мировые цены на зерно подскочили сразу на 8% после вчерашнего объявления. И.ШУВАЛОВ: Вы знаете, сегодня пресса по этому поводу очень много пишет, говорит, что это хорошо, поскольку будет повышена цена в мире на зерно. А.ВЕНЕДИКТОВ: Она повысилась. И.ШУВАЛОВ: Да. Но это, на самом деле, не является нашей целью. И мы как ответственный партнер, мы исходим из того, что раньше это касалось энергоносителей, а сейчас, видите, это касается зерна, ситуация меняется. Мы исходим из того, что наше ответственное поведение должно способствовать стабильности на мировом рынке. И мы должны в данном случае соизмерять ответственность перед внутренним потребителем и перед потребителями, которые у нас есть за рубежом. Поэтому какая может быть стабильность, в том числе политическая, если люди не обеспечены продуктами питания, базовыми продуктами питания? Поэтому наша главная ответственность – обеспечить людей продуктами питания. Затем мы, безусловно, выполним все свои обязательства, которые есть по экспорту, и здесь мы будем вести себя абсолютно прозрачно как ответственный партнер. И, конечно же, мы не заинтересованы в всплеске цен. А.ВЕНЕДИКТОВ: Мировых цен? И.ШУВАЛОВ: Мировых цен. И, как вы знаете, внутренних цен. Поскольку для нас это фактор макроэкономической стабильности. И неоднократно президент России, председатель правительства России говорят о том, что, вот, мы проводим большое количество различных мероприятий, осуществляем масштабные программы. Что бы мы ни делали, мы в любом случае с вами должны заботиться о макроэкономической стабильности, поскольку она является, как бы, инфраструктурным финансовым таким предлогом или способностью для того, чтобы мы могли реально осуществлять все то, что задумали. Не будет макроэкономической стабильности, в том числе достаточно низких уровней инфляции, к которым мы стремимся, наши многие планы будут под вопросом. Поэтому быстрорастущая цена на этот продукт питания может поставить под как раз угрозу те планы по инфляции, которые мы в этом году имели. И как вы знаете, до вот этой тяжелой ситуации с погодой, инфляция складывалась как никогда в РФ хорошо. У нас были самые маленькие уровни инфляции за всю новейшую историю России. И как раз вот этот фактор более высокой цены может негативно сказаться. По этому поводу очень много рассуждений, рассуждают эксперты. Некоторые говорят, что это не будет являться критическим как раз фактором, который повлияет на более высокую инфляцию. А.ВЕНЕДИКТОВ: На мировые цены на хлеб. Рост мировых цен. И.ШУВАЛОВ: Я, все-таки, про внутренние. Потому что нас должна волновать с вами макроэкономическая стабильность в России, макроэкономическая стабильность, конечно же, в мире – одно с другим связано. И цена на зерно внутри, и цена на зерно на мировом рынке. Поэтому повышающаяся цена на мировом рынке, например, непредсказуемо с высокими колебаниями – это плохо для международной продовольственной безопасности. РФ выступала инициатором того, чтобы новые программы международной продовольственной безопасности развивались. Больше того, президент России выступил с инициативой, что Россия среди других государств может являться одним из крупнейших игроков по производству и экспорту продовольствия. И мы как раз заинтересованы в том, чтобы рынки, которые будут образовываться, были исключительно прозрачными, стабильными, и мы были застрахованы каким-то образом от волатильности цен на основные продукты питания. Поэтому должен сказать, эта ситуация, безусловно, экстремальная, она основана на природных явлениях. Здесь человеческий фактор никаким образом невозможно учитывать. Я сегодня буквально разговаривал с некоторыми руководителями субъектов, которые переживают сложную ситуацию из-за зимы и из-за такого лета. И должен сказать, что даже благоприятные в сельском хозяйстве регионы, такие как Татарстан и другие, которые на протяжении многих лет демонстрируют умелое обращение с землей, это хорошие, сильные хозяйства – они переживают очень сложное время. И засуха есть засуха, и технологии, конечно, здесь не все решают и человек здесь тоже не все решает. Поэтому мы исходим из того, что на мировом рынке Россия последовательно будет придерживаться того, что насколько мы можем избегать высокого колебания цен, мы, безусловно, хотим, чтобы эта ситуация была как можно быстрее разрешена. Но главная и первейшая ответственность у нас перед россиянами, поскольку оставить без хлеба в нужном количестве – это невозможно. И могут критиковать сейчас за это решение. Но знаете, надо, что называется, учитывать все возможные факторы риска. И мы не понимаем, как дальше будут складываться погодные условия. Только когда мы будем с вами обладать уже зерном в закромах, тогда надо будет принимать дальнейшие решения. Echo.Msk.Ru