"Почта" не достучалась
Рабочая группа по подготовке проекта федерального закона (ФЗ) "О почтовой связи" при Минкомсвязи отклонила ряд предложений ФГУП "Почта России".
Как сообщал ComNews, на прошлой неделе рабочая группа по подготовке проекта ФЗ "О почтовой связи" одобрила проект закона в новой редакции (см. новость ComNews от 12 июля 2010 г.). Минкомсвязи разрабатывало законопроект совместно с Ассоциацией негосударственных операторов почтовой связи (АНОПС), Национальной ассоциацией дистанционной торговли и ФГУП "Почта России". АНОПС также консультировалась со всеми участниками рынка по оказанию почтовых услуг, которые согласились сотрудничать с ассоциацией.
В новой редакции "О почтовой связи" 10 глав (в действующем сейчас законе их семь). Некоторые статьи в главах проекта ФЗ соединены в одну, остальные подверглись уточнениям. Однако, не все замечания участников рабочей группы были учтены при разработке законопроекта. Как стало известно ComNews, рабочая группа при Минкомсвязи по этому вопросу отклонила ряд предложений "Почты России".
Так, в законопроекте в понятие "Универсальные услуги почтовой связи" не вошла заказная корреспонденция, а только пересылка простых писем и почтовых карточек. "Поскольку основными пользователями услуги заказной письменной корреспонденции являются физические и юридические лица, пересылающие официальные документы (судебная документация, налоговые документы, переписка между гражданами, организациями и органами государственной власти), исключение заказной письменной корреспонденции из перечня универсальных услуг повлечет установление нерегулируемых государством тарифов на эти услуги", - уверяет пресс-служба ФГУП. К тому же, отмечает "Почта России, при сдерживании тарифов она будет нести значительные убытки. "В отличие от универсальных услуг, законопроект "О почтовой связи" не содержит положений о возмещении операторам почтовой связи убытков, вызванных оказанием общедоступных услуг почтовой связи. Отсутствие в законопроекте таких положений может повлечь значительные объемы невозмещаемых предприятию убытков", - констатирует федеральный почтовый оператор.
Между тем, в законопроекте указано, что перечень универсальных услуг почтовой связи может быть дополнен Правительством РФ.
Также рабочая группа не приняла предложение ФГУП относительно формулировки "назначенный оператор почтовой связи". Напомним, что нормы законопроекта не исключают, что международной почтовой связью ( в том числе транзитом почтовых отправлений по территории РФ, расчетами за международный почтовый обмен) могут заниматься несколько назначенных операторов. Как указано в законопроекте, порядок определения назначенного оператора почтовой связи, а также перечень видов деятельности и услуг почтовой связи, для осуществления которых назначается оператор почтовой связи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Как говорил ранее президент АНОПС Анатолий Родин, правила назначения таких операторов будут разработаны Правительством РФ.
"Почта России" же предлагала закрепить в документе, что назначенным оператором может являться только федеральный оператор почтовой связи. "Это необходимо в том числе, и для осуществления госконтроля над деятельностью организации, осуществляющей прием, доставку, пересылку международных почтовых отправлений и почтовых переводов в рамках актов Всемирной почтовой конвенции", - говорит пресс-служба "Почты России.
Согласно законопроекту, ФЗ, за исключением двух статей, вступит в силу со дня его официального опубликования. Так, 4 абзац 34 статьи проекта закона "О почтовой связи" (Расходы федеральных организаций почтовой связи на оказание УУС почтовой связи, превышающие суммы поступлений от платы за указанные услуги по тарифам, подлежащим государственному регулированию, возмещаются за счет средств федерального бюджета) вступит в силу с 1 января 2012 г.
Как сообщал ComNews, на прошлой неделе рабочая группа по подготовке проекта ФЗ "О почтовой связи" одобрила проект закона в новой редакции (см. новость ComNews от 12 июля 2010 г.). Минкомсвязи разрабатывало законопроект совместно с Ассоциацией негосударственных операторов почтовой связи (АНОПС), Национальной ассоциацией дистанционной торговли и ФГУП "Почта России". АНОПС также консультировалась со всеми участниками рынка по оказанию почтовых услуг, которые согласились сотрудничать с ассоциацией.
В новой редакции "О почтовой связи" 10 глав (в действующем сейчас законе их семь). Некоторые статьи в главах проекта ФЗ соединены в одну, остальные подверглись уточнениям. Однако, не все замечания участников рабочей группы были учтены при разработке законопроекта. Как стало известно ComNews, рабочая группа при Минкомсвязи по этому вопросу отклонила ряд предложений "Почты России".
Так, в законопроекте в понятие "Универсальные услуги почтовой связи" не вошла заказная корреспонденция, а только пересылка простых писем и почтовых карточек. "Поскольку основными пользователями услуги заказной письменной корреспонденции являются физические и юридические лица, пересылающие официальные документы (судебная документация, налоговые документы, переписка между гражданами, организациями и органами государственной власти), исключение заказной письменной корреспонденции из перечня универсальных услуг повлечет установление нерегулируемых государством тарифов на эти услуги", - уверяет пресс-служба ФГУП. К тому же, отмечает "Почта России, при сдерживании тарифов она будет нести значительные убытки. "В отличие от универсальных услуг, законопроект "О почтовой связи" не содержит положений о возмещении операторам почтовой связи убытков, вызванных оказанием общедоступных услуг почтовой связи. Отсутствие в законопроекте таких положений может повлечь значительные объемы невозмещаемых предприятию убытков", - констатирует федеральный почтовый оператор.
Между тем, в законопроекте указано, что перечень универсальных услуг почтовой связи может быть дополнен Правительством РФ.
Также рабочая группа не приняла предложение ФГУП относительно формулировки "назначенный оператор почтовой связи". Напомним, что нормы законопроекта не исключают, что международной почтовой связью ( в том числе транзитом почтовых отправлений по территории РФ, расчетами за международный почтовый обмен) могут заниматься несколько назначенных операторов. Как указано в законопроекте, порядок определения назначенного оператора почтовой связи, а также перечень видов деятельности и услуг почтовой связи, для осуществления которых назначается оператор почтовой связи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи. Как говорил ранее президент АНОПС Анатолий Родин, правила назначения таких операторов будут разработаны Правительством РФ.
"Почта России" же предлагала закрепить в документе, что назначенным оператором может являться только федеральный оператор почтовой связи. "Это необходимо в том числе, и для осуществления госконтроля над деятельностью организации, осуществляющей прием, доставку, пересылку международных почтовых отправлений и почтовых переводов в рамках актов Всемирной почтовой конвенции", - говорит пресс-служба "Почты России.
Согласно законопроекту, ФЗ, за исключением двух статей, вступит в силу со дня его официального опубликования. Так, 4 абзац 34 статьи проекта закона "О почтовой связи" (Расходы федеральных организаций почтовой связи на оказание УУС почтовой связи, превышающие суммы поступлений от платы за указанные услуги по тарифам, подлежащим государственному регулированию, возмещаются за счет средств федерального бюджета) вступит в силу с 1 января 2012 г.
Ещё новости по теме:
18:20