Монетизация льгот сэкономит "Связьинвесту" сотни миллионов долларов

С 1 января 2005 г. вступил в силу федеральный закон N 122 и 47-я статья федерального закона "О связи", в соответствие с которыми льготы на услуги связи переведены из натуральной формы в денежную. Льготы же ветеранам и инвалидам и вовсе упразднены. Более всего выиграют от этого межрегиональные компании электросвязи (МРК), входящие в холдинг "Связьинвест".

50-процентные скидки на услуги связи с этого года отменены для самых многочисленных категорий льготников - ветеранов и инвалидов, а также жертв политических репрессий, чернобыльцов, несовершеннолетних узников концлагерей и т.д. Сохранены льготы только для героев Советского Союза и России, полных кавалеров ордена Славы, героев соцтруда и полных кавалеров ордена Трудовой славы, судей Конституционного суда РФ и членов их семей. Но и эти абоненты будут оплачивать по квитанциям все 100% стоимости услуг и только потом получать денежные компенсации от региональных властей.

Раньше местным электросвязям приходилось предоставлять услуги абонентам-льготникам на свои средства. И получать компенсацию из бюджета. Это приводило к перманентным долгам госбюджета перед электросвязями. Как рассказал ComNews.ru руководитель департамента по информационному обеспечению "Связьинвеста" Олег Михайлов, всего у "Связьинвеста" насчитывается 31 млн абонентов фиксированной связи. 11 млн из них относились к льготным категориям. С учетом того, что электросвязи обслуживают как корпоративных, так и частных клиентов, примерно 50% физлиц, имеющих обычный телефон, платили лишь 50% от стоимости услуг. Абонентская плата за фиксированный телефон по государственным тарифам составляет 160-180 руб. в месяц в среднем по стране.

Компенсации за обслуживание льготных абонентов МРК получали с боем. В 2004 г. среднегодовая дебиторская задолженность по льготникам-физлицам компаний "Связьинвеста" составила 9 млрд руб., то есть более $320 млн. "И с этих миллиардов наши операторы заплатили все налоги, - сетует Олег Михайлов, - потому что законодательство обязывает компании платить налоги даже с недополученных доходов". Сумма совсем не малая. Для сравнения: летом 2004 г. "Связьинвест" планировал получить чистую прибыль за 2004 г. в размере 16,3 млрд руб.

Уже с января 2005 г. 11 млн бывших льготников обязаны оплачивать полные счета. Дальше с ними будет разбираться государство. Несложно подсчитать, что это даст компаниям "Связьинвеста" 935 млн руб. или же $33 млн "живых" денег ежемесячно.

Впрочем, в некоторых регионах власти позаботились о том, чтобы граждане, имевшие льготы на услуги связи, сохранили статус-кво. Так, например, в Челябинской области региональные власти еще в декабре договорились со связистами о сохранении льгот для ветеранов и инвалидов, то есть для тех категорий граждан, которые и вовсе лишены льгот федеральным законодательством. Связистам заранее перечисляются деньги, а ветераны и инвалиды получают привычные квитанции с 50-процентной скидкой. Пресс-секретарь "Уралсвязьинформа" (УСИ) Валерий Костарев сообщил ComNews.ru, что к 20 января средства за январь 2005 г. были уже перечислены. При этом УСИ договорилось с властями Челябинской области, что в дальнейшем подобные услуги оператор оказывает лишь по факту перечисления денег. "Это приемлемый для нас вариант, - говорит Валерий Костарев. - Мы никогда не имели проблем с местными бюджетами. Регионы у нас богатые, самостоятельные. Главной проблемой всегда были федеральные льготники. Задолженность по ним доходила до 500-600 млн руб. И такие долги выбить можно было только через суды".

Как сообщает информационное агентство "Регнум", подобные схемы сохранения льгот на услуги связи используют местные власти в Смоленской области, которую обслуживает филиал "ЦентрТелекома", и на Сахалине ("Дальсвязь").

Изменения не затронули серьезно, пожалуй, лишь одного крупного оператора фиксированной связи, имеющего отношение к "Связьинвесту", - "Московскую городскую телефонную сеть" (МГТС). Перевод льгот на услуги связи из натуральной формы в денежную был произведен в Москве уже давно. Начальник управления по информации и связям с общественностью МГТС Анатолий Верещагин сообщил, что на конец 2004 г. у МГТС оставалось лишь 72 тыс. льготников, которые платили по 50% или не платили вовсе. Общее же количество льготников в столице составляет 1,5 млн чел. 1,2 млн из них являются абонентами городской телефонной сети.

В других же регионах страсти кипят. "В деле монетизации льгот разъяснительная работа должна была проводиться местными органами самоуправления, а не теми предприятиями, которые оказывают услуги, будь они государственные, полугосударственные или коммерческие", - считает Олег Михайлов. По факту же МРК, начиная с ноября, проводили разъяснительную кампанию самостоятельно. Во всех регионах действовали горячие телефонные линии.

Открытым остается вопрос, будут ли бывшие льготники оплачивать полные телефонные счета. "Вместо бюджета операторам связи задолжает множество физических лиц, преимущественно пенсионеров. Это довольно скандальная группа граждан, с которых непросто будет взыскать долги", - размышляет аналитик "Финам" Олег Шенкер. Однако он не сомневается, что новая схема работы со льготниками уменьшит объем дебиторской задолженности "Связьинвеста" и положительно скажется на прибыльности МРК.