Почему муниципалитеты лишаются реальной власти и доверия населения.

Первое собрание палаты сельских поселений Общероссийского конгресса муниципальных образований (ОКМО) прошло в Совете Федерации. В его работе приняли участие главы сельских поселений 56 регионов страны. Они обсудили основные направления государственной политики и вопросы нормативно-правового регулирования в сфере обеспечения устойчивого развития сельских территорий, сообщает пресс-служба Совета Федерации РФ.

К участникам собрания обратился Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. Он, в частности, отметил, что вопросы деятельности местного самоуправления являются приоритетным направлением работы палаты регионов.

Реформирование системы местного самоуправления, с сожалением констатировал глава верхней палаты российского парламента, не обходится без проблем. По его словам, это и нехватка квалифицированных кадров, и низкая финансовая и имущественная обеспеченность, и влияние последствий мирового финансового кризиса, и демографическая ситуация. Особенно остро чувствуются все эти проблемы в сельской местности, добавил Председатель СФ.

Глава Совета Федерации заметил, что все вышеперечисленные проблемы находятся под пристальным вниманием руководства страны. «Сегодня развитие сельских территорий поставлено во главу угла социально-экономической политики государства, – подчеркнул С.Миронов. – Благодаря программам по развитию села и поддержке аграрного сектора экономики, а также реализации антикризисных мер, АПК сумел сохранить положительную динамику роста». Он заявил, что Совет Федерации прилагает немало усилий для решения проблем развития сельского хозяйства и сельских поселений. В частности, об этом свидетельствует принятое в середине апреля постановление палаты с рекомендацией Правительству России предусматривать финансирование программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также других целевых программ в объемах, которые установлены их паспортами. Ряд предложений в постановлении был направлен на совершенствование бюджетной политики в части стимулирования доходной базы местных бюджетов.

«Российское село должно стать одной из основных точек роста отечественной экономики», – подчеркнул глава палаты регионов. Однако в настоящее время, по его словам, этот процесс сдерживается целым рядом проблем. Первая – слабая финансовая база. Более половины полномочий не реализуются из-за отсутствия или недостаточности финансовых средств, заметил С.Миронов. Из-за несоответствия доходной части местных бюджетов расходным полномочиям муниципалитеты лишаются реальной власти на местах и, что самое главное, доверия населения, констатировал Председатель СФ. Он подчеркнул, что решение этого вопроса – в укреплении собственной финансовой основы местного самоуправления.

К сожалению, продолжал глава палаты российского парламента, несмотря на большие усилия государства по возрождению села, оно еще не стало тем местом, куда бы люди стремились. Если вокруг крупных городов сконцентрировано население, то из отдаленных сел люди уезжают, добавил он. «Жилья на селе в расчете на одного человека строится в пять раз меньше, чем в городе. Условия жизни на селе, по-прежнему, остаются малопривлекательными. Дефицит профессиональных кадров в сельских муниципалитетах растет», - заявил С.Миронов. А между тем, по его словам, сегодня только 36% выпускников аграрных вузов, получивших образование за счет средств федерального бюджета, едут работать в деревню.

Чтобы решить проблему, подчеркнул Председатель СФ, необходимо создать комплексный набор стимулов для притока молодых специалистов в сельские районы - жилье, материально-стимулирующие надбавки к заработной плате специалистов, развитие социально-бытовой инфраструктуры и другие меры. «Необходима государственная поддержка подготовки и закрепления кадров на селе», - подчеркнул С.Миронов.

Председатель собрания – президент ОКМО, председатель Комитета СФ по вопросам местного самоуправления Степан Киричук прокомментировал цель создания палаты сельских поселений:

- Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления уделяет большое внимание вопросам сельских муниципальных образований. Мы знаем и понимаем, с какими сложностями сталкиваются в настоящее время муниципалитеты. Но если муниципалитеты крупных городов могут обратить на себя внимание федеральных и региональных властей, то для сельских муниципалитетов это целая проблема.

В России 24 тысячи муниципальных образований, более 19 тысяч из них это сельские поселения. Финансово-экономическая база сельских муниципалитетов в настоящее время очень слаба. Именно по этой причине более половины своих полномочий они реализовать просто не в состоянии.

Однако, несмотря на все трудности – материально-технические и организационные, - сельское самоуправление является самостоятельной единицей управления, полноценным экономическим субъектом, который обязан решать проблемы сельского населения. Так вот, цель создания палаты сельских региональных поселений – это формирование рабочего органа по выражению и защите общих интересов села на федеральном уровне. Палата сельских региональных поселений – это своеобразная площадка для продвижения интересов сельских территорий, эффективного взаимодействия сельских муниципалитетов с федеральными и региональными властями, межмуниципального сотрудничества. Совместные усилия федеральных, региональных властей и сообщества сельских муниципалитетов будут способствовать решению актуальных проблем села.

Как отметил С.Киричук, представители уровней российской власти, участвуя в собрании палаты сельских региональных поселений, обозначили свою заинтересованность и готовность участвовать в решении имеющихся проблем, отстаивать их интересы на федеральном и региональном уровнях.

«Мы объединились, чтобы помочь сельским муниципалитетам», - заключил председатель Комитета СФ.