Мининформсвязи засучит рукава

В наступившем году Мининформсвязи предстоит большая работа по реализации представленных ранее концепций по развитию ИТ в Российской Федерации. Так уже в первом квартале должен быть представлен проект изменений и дополнений, вносимых в Таможенный кодекс Российской Федерации, направленный на упрощение таможенных процедур для экспорта ИТ-продукции и снижении пошлин на ввоз компьютерной техники и комплектующих.

Согласно сообщению, опубликованному на сайте Правительства РФ, в рамках реализации "Концепции развития рынка информационных технологий в Российской Федерации" Мининформсвязи России в 2005 году планирует:
- внести предложения в межведомственную комиссию по защитным мерам во внешней торговле о снижении таможенных пошлин на ввоз компьютерной техники и комплектующих;
- внести предложения об изменениях и дополнениях в Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности для упрощения процедуры временного ввоза для инновационной техники, технологий и опытных образцов, не получивших сертификата соответствия;
- принять участие в разработке акта Правительства РФ "Об отмене требований о получении для экспорта ИТ-продуктов справок об отсутствии в них информации и технологий, представляющих государственную тайну".

Кроме того, Мининформсвязи России готовит проект изменений и дополнений в Налоговый кодекс Российской Федерации "О включении услуг по разработке программного обеспечения в перечень услуг, которые могут осуществляться на экспорт" и "Об определении порядка доказательства факта экспорта программного обеспечения", что должно привести к увеличению o6ъема экспорта и его диверсификации.

Развитие отрасли ИКТ будет способствовать повышению производительности труда во всех областях экономики, лучшему использованию человеческих и материальных ресурсов, что внесет заметный вклад в решение задачи удвоения ВВП, отмечается в сообщении министра информатизации и связи Л.Реймана.

"Внесение подобных изменений в Налоговый кодекс со стороны Мининформсвязи России можно только приветствовать, но для ощутимого стимулирования экспорта ПО этого недостаточно, - отмечает Сергей Шалманов, эксперт CNews Analytics. - По оценкам CNews Analytics и "Форт-Росс", объем экспорта ПО из России в 2005 г. достигнет $994 млрд. (в 2004 г. - $764 млрд.), но при поддержке государства возможен и больший прирост, чем ожидаемые 30-35%. Для реализации этого сценария необходимо признание разработки ПО приоритетным направлением государственного развития. Требуется устранение барьеров развития не только в налоговой, но и в таможенной сфере, и в целом - переход к уведомительному порядку оформления документации на экспорт ПО. Такой способ взаимодействия экспортеров ПО с госорганами действует, например, в Китае, и хорошо себя зарекомендовал. Ситуация в нашей стране усугубляется еще и тем, что на рынке практически не осталось свободных ресурсов - финансовых, человеческих, технологических".

Между тем, государство имеет положительный опыт поддержки экспортоориентированных отечественных компаний-разработчиков ПО в части получения ими сертификатов SMM и SMMI. Так в 2004 г. часть средств "Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" расходовалась именно на эти цели. "Но в условиях перехода Китая в последние год-полтора в разряд "резервных" лидеров разработки ПО, это направление требует значительного усиления поддержки со стороны государства", - подчеркнул г-н Шалманов.

Министерство информатизации и связи готовит в Правительство РФ предложения о создании специализированных ИТ-парков. В России есть положительные примеры. В Черноголовке ИТ-парк уже работает, и его обороты достигли нескольких миллионов долларов в год. Подготовлена основа для создания ИТ-парка в городе Дубна. "Государственная поддержка созданию технопарков для разработчиков ПО, безусловно, необходима, и в первую очередь на законодательном уровне, - отмечает Сергей Шалманов. - Целесообразно вернуться к неоднократно обсуждавшейся идее создания так называемых свободных экономических технологических зон небольшой площади. Минэкономразвития неоднократно предлагало реализовать эту возможность, а в 2003 г. вопрос обсуждался на Совете по науке и высоким технологиям при президенте России. Но только в середине прошлого, 2004 г. Сергей Шаталов, заместитель министра финансов России, высказался в пользу возможности создания подобных технологических зон в нашей стране. После посещения в конце 2004 г. президентом России города Бангалор в Индии, где работает большая часть национальных разработчиков ПО, есть шанс ускорить подготовку необходимой законопроектной документации, и Мининформсвязи могло бы выступить генератором этого процесса".

В рамках реализации "Концепции использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти на период до 2010 года" Мининформсвязи планирует разработать проекты по созданию, развитию и обеспечению функционирования государственных информационных систем, ресурсов и технологий, которые будут представлены на заседаниях координационных и совещательных органов в сфере информационных технологий. Также министерство примет участие в разработке некоторых актов Правительства РФ: "О порядке перехода к централизации закупок однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах федеральных органов государственной власти", "Формирование перечня однотипной продукции в сфере информационных технологий в интересах федеральных органов государственной власти", "Формирование перечня общих для федеральных органов государственной власти регистров, реестров, классификаторов и номенклатур". Эти нормативные документы направлены на формирование эффективной системы предоставления государственных услуг на основе использования информационных технологий, что приведет к развитию информационно-технологической инфраструктуры федеральных органов государственной власти.

В 2005 году планируется также рассмотреть на заседании Правительства РФ "Концепцию региональной информатизации до 2010 года".