Картофельный картель
Сговоров нефтяников с колхозниками ФАС разрешено не видеть.
Правительство разрешило нефтекомпаниям снижать цены на нефтепродукты для сельхозпроизводителей, не опасаясь претензий со стороны ФАС. Соответствующее постановление, подписанное 5 марта, позволит сельхозпроизводителям сэкономить в 2010 году до 5,5 млрд руб. Впрочем, правительство разрешило нефтяникам только снижать цены — попытка компенсировать льготы сельхозпроизводителям за счет роста цен на бензин, как это было в прошлом году, по-прежнему может привести к наложению оборотных штрафов.
Правительство разрешило субъектам РФ заключать соглашения с нефтяными компаниями о поставках нефтепродуктов для сельхозпроизводителей по сниженным ценам. Соответствующее постановление N 129 было подписано премьером Владимиром Путиным 5 марта по итогам встречи с вице-премьером Игорем Сечиным. Постановление предусматривает поставку сельхозпроизводителям ГСМ со скидкой до 10% от оптовой цены в регионе, но не ниже себестоимости производства и реализации продукции. "Это означает, что в рознице разница может достигать от 20% до 30%",— сообщил премьеру господин Сечин, доложив, что "согласие нефтяных компаний получено". Подобный механизм уже был задействован в 2009 году и позволил сельхозпроизводителям сэкономить порядка 3 млрд руб. По оценке Игоря Сечина, в 2010 году сельхозпроизводители сэкономят до 5,5 млрд руб. Ожидаемый объем поставок составит 450 тыс. тонн бензина и порядка 2,5 млн тонн дизельного топлива. Получателями льготных ГСМ должны стать производители сельхозпродукции, отобранные органами исполнительной власти субъектов РФ. Их перечень должен быть завизирован Минсельхозом, критерии отбора разработает Минэкономики.
Вопрос о снижении цен на ГСМ для сельхозпроизводителей в феврале неоднократно обсуждался в правительстве (cm. "Ъ" от 9 февраля). Вчера в Белом доме пояснили "Ъ", что постановление должно стать "индульгенцией", защищающей нефтяников от претензий ФАС. Статья 16 закона "О защите конкуренции" прямо запрещает органам власти субъектов РФ заключать с хозяйствующими субъектами соглашения, ограничивающие конкуренцию. Однако, как пояснил "Ъ" юрист Goltsblat BLP Николай Вознесенский, в п. 1 статьи 16 закона сделано исключение для случаев, когда такие соглашения предусмотрены нормативными актами правительства РФ. Практика подобных соглашений регионов с нефтяниками при посредничестве правительства была использована еще в 2009 году. Это уже тогда привело к трениям с антимонопольной службой (ФАС), которая призывала соблюсти формальности и издать соответствующее постановление. В том числе и поэтому нынешнее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2009 года.
Аналитики согласились комментировать ситуацию только на условиях анонимности. Они отметили, что выбранная правительством схема содержит высокие коррупционные риски. В частности, по данным "Кортеса" за 2009 год, при снижении стоимости дизтоплива для сельхозпроизводителей рынок дизтоплива пошел вниз и оставался достаточно низким по цене. Другими словами, получив льготные объемы дизтоплива, сельхозпроизводители начали использовать их для перепродажи, и на рынке появились предложения по очень дешевому дизелю, цены на который едва превышала отпускной цены сельхозпроизводителям. В 2009 году нефтяные компании компенсировали потери от льгот на дизтопливо, повысив цены на бензин. То есть 3 млрд, которые сэкономили сельхозпроизводители, легли на плечи автомобилистов.
В компаниях вчера отказались от комментариев. На условиях анонимности участники рынка признали, что никакой выгоды от контрактования крупных партий ГСМ по низким фиксированным ценам они не получат: объемы, потребляемые сельхозпроизводителями, и так фиксированы. Как и в прошлые годы, согласие на поставки льготного топлива обсуждалось с нефтяниками в правительстве за закрытыми дверями. В компаниях отказались комментировать, обсуждалась ли в правительстве позиция ФАС: постановление правительства защищает от претензий ФАС только соглашения о снижении цен, в то время как попытки нефтяников компенсировать издержки за счет роста цен на бензин по-прежнему грозят оборотными штрафами за нарушение антимонопольного законодательства.
Особое значение в этом контексте приобретает обсуждаемая сейчас в правительстве формула конкурентной цены на нефтепродукты, отклонение от которой будет квалифицироваться ФАС как установление монопольной цены (см. "Ъ" от 2 марта 2010 года). Утверждение формулы может лишить нефтяников возможности компенсировать льготы. В ФАС полагают, что решение по ней будет принято правительством в марте-апреле. Впрочем, в ФАС дали понять, что не намерены преследовать нефтяные компании за попытки компенсировать льготы. "То, что снижение цен на дизтопливо привело к росту цен на бензин, нами не было установлено",— заявил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. Он отметил, что снижение цен на дизтопливо для сельхозпроизводителей не отразится на внутреннем рынке и рассматривается ФАС как скидки, направленные на увеличение сбыта. "Например, как скидки для владельцев карт",— пояснил господин Голомолзин, отметив, что введенный режим поддержки сельхозпроизводителей будет действовать до 1 января 2011 года. В настоящее время обсуждаются более рыночные механизмы стимулирования сельхозпроизводителей, в том числе бюджетные субсидии на компенсацию процентных ставок по кредитам на покупку ГСМ на бирже.
Правительство разрешило нефтекомпаниям снижать цены на нефтепродукты для сельхозпроизводителей, не опасаясь претензий со стороны ФАС. Соответствующее постановление, подписанное 5 марта, позволит сельхозпроизводителям сэкономить в 2010 году до 5,5 млрд руб. Впрочем, правительство разрешило нефтяникам только снижать цены — попытка компенсировать льготы сельхозпроизводителям за счет роста цен на бензин, как это было в прошлом году, по-прежнему может привести к наложению оборотных штрафов.
Правительство разрешило субъектам РФ заключать соглашения с нефтяными компаниями о поставках нефтепродуктов для сельхозпроизводителей по сниженным ценам. Соответствующее постановление N 129 было подписано премьером Владимиром Путиным 5 марта по итогам встречи с вице-премьером Игорем Сечиным. Постановление предусматривает поставку сельхозпроизводителям ГСМ со скидкой до 10% от оптовой цены в регионе, но не ниже себестоимости производства и реализации продукции. "Это означает, что в рознице разница может достигать от 20% до 30%",— сообщил премьеру господин Сечин, доложив, что "согласие нефтяных компаний получено". Подобный механизм уже был задействован в 2009 году и позволил сельхозпроизводителям сэкономить порядка 3 млрд руб. По оценке Игоря Сечина, в 2010 году сельхозпроизводители сэкономят до 5,5 млрд руб. Ожидаемый объем поставок составит 450 тыс. тонн бензина и порядка 2,5 млн тонн дизельного топлива. Получателями льготных ГСМ должны стать производители сельхозпродукции, отобранные органами исполнительной власти субъектов РФ. Их перечень должен быть завизирован Минсельхозом, критерии отбора разработает Минэкономики.
Вопрос о снижении цен на ГСМ для сельхозпроизводителей в феврале неоднократно обсуждался в правительстве (cm. "Ъ" от 9 февраля). Вчера в Белом доме пояснили "Ъ", что постановление должно стать "индульгенцией", защищающей нефтяников от претензий ФАС. Статья 16 закона "О защите конкуренции" прямо запрещает органам власти субъектов РФ заключать с хозяйствующими субъектами соглашения, ограничивающие конкуренцию. Однако, как пояснил "Ъ" юрист Goltsblat BLP Николай Вознесенский, в п. 1 статьи 16 закона сделано исключение для случаев, когда такие соглашения предусмотрены нормативными актами правительства РФ. Практика подобных соглашений регионов с нефтяниками при посредничестве правительства была использована еще в 2009 году. Это уже тогда привело к трениям с антимонопольной службой (ФАС), которая призывала соблюсти формальности и издать соответствующее постановление. В том числе и поэтому нынешнее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2009 года.
Аналитики согласились комментировать ситуацию только на условиях анонимности. Они отметили, что выбранная правительством схема содержит высокие коррупционные риски. В частности, по данным "Кортеса" за 2009 год, при снижении стоимости дизтоплива для сельхозпроизводителей рынок дизтоплива пошел вниз и оставался достаточно низким по цене. Другими словами, получив льготные объемы дизтоплива, сельхозпроизводители начали использовать их для перепродажи, и на рынке появились предложения по очень дешевому дизелю, цены на который едва превышала отпускной цены сельхозпроизводителям. В 2009 году нефтяные компании компенсировали потери от льгот на дизтопливо, повысив цены на бензин. То есть 3 млрд, которые сэкономили сельхозпроизводители, легли на плечи автомобилистов.
В компаниях вчера отказались от комментариев. На условиях анонимности участники рынка признали, что никакой выгоды от контрактования крупных партий ГСМ по низким фиксированным ценам они не получат: объемы, потребляемые сельхозпроизводителями, и так фиксированы. Как и в прошлые годы, согласие на поставки льготного топлива обсуждалось с нефтяниками в правительстве за закрытыми дверями. В компаниях отказались комментировать, обсуждалась ли в правительстве позиция ФАС: постановление правительства защищает от претензий ФАС только соглашения о снижении цен, в то время как попытки нефтяников компенсировать издержки за счет роста цен на бензин по-прежнему грозят оборотными штрафами за нарушение антимонопольного законодательства.
Особое значение в этом контексте приобретает обсуждаемая сейчас в правительстве формула конкурентной цены на нефтепродукты, отклонение от которой будет квалифицироваться ФАС как установление монопольной цены (см. "Ъ" от 2 марта 2010 года). Утверждение формулы может лишить нефтяников возможности компенсировать льготы. В ФАС полагают, что решение по ней будет принято правительством в марте-апреле. Впрочем, в ФАС дали понять, что не намерены преследовать нефтяные компании за попытки компенсировать льготы. "То, что снижение цен на дизтопливо привело к росту цен на бензин, нами не было установлено",— заявил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин. Он отметил, что снижение цен на дизтопливо для сельхозпроизводителей не отразится на внутреннем рынке и рассматривается ФАС как скидки, направленные на увеличение сбыта. "Например, как скидки для владельцев карт",— пояснил господин Голомолзин, отметив, что введенный режим поддержки сельхозпроизводителей будет действовать до 1 января 2011 года. В настоящее время обсуждаются более рыночные механизмы стимулирования сельхозпроизводителей, в том числе бюджетные субсидии на компенсацию процентных ставок по кредитам на покупку ГСМ на бирже.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00