Они считают, что налоговики вредят экономике

Обвал российского фондового рынка заставил либералов из правительства поспорить со сторонниками государственного вмешательства в экономику. А инвестбанкиры предрекают, что на восстановление доверия к рынку акций может потребоваться больше времени, чем после дефолта 1998 г.

С начала декабря главный индикатор фондового рынка - индекс РТС обвалился на 13% до 545,5 пункта. Панику спровоцировала Федеральная налоговая служба (ФНС), предъявившая претензии за 2001 г. двум операторам сотовой связи - "ВымпелКому" (на 4,4 млрд руб.) и "дочке" "МегаФона", "Северо-Западному Телекому" (на 124 млн руб.). Не обделили вниманием и опальный "ЮКОС": сумма его налогового долга выросла с 753,8 млрд до 757 млрд руб. Инвесторы ответили массовой распродажей "голубых фишек", которые за прошлую неделю подешевели на 15-20%. За два дня после объявления о налоговых претензиях к "ВымпелКому" капитализация рынка упала почти на $9 млрд.
Чиновники либерального крыла забили тревогу. "Правительству нужно определить, что важнее - экономический рост, привлечение инвестиций или сбор налогов за четыре года", - сказал в пятницу в эфире "Эху Москвы" руководитель экспертного управления президента Аркадий Дворкович. В 2003 г. он решился критиковать преследование "ЮКОСа" после ареста совладельца компании Михаила Ходорковского.

В этот раз "оппозиционеров" оказалось больше. Руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Олег Вьюгин напомнил, что отчетность "ВымпелКома" за последние годы заверена аудиторами из Ernst & Young и прежде не вызывала сомнений у налоговиков. Подобные проверки, по его мнению, "делают российский рынок непрозрачным": "У инвесторов отпадает желание вкладывать средства в российские активы, так как им не ясно, чем они будут владеть". Замминистра экономического развития Андрей Шаронов возмущался, что налоговики исходят из презумпции виновности всех российских компаний, а это может подорвать экономический рост и об удвоении ВВП можно будет забыть. По словам директора департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Андрея Клепача, действия ФНС создают "реальную угрозу" инвестклимату. Чиновник другого ведомства напоминает, что с начала 2004 г. налоговики в результате выездных проверок доначислили в 3,5 раза больше налогов, чем в 2003 г. "Ходят слухи, что территориальным управлениям даже начали устанавливать планы по доначислению", - ужасается он.
"Непонятно, из-за чего весь сыр-бор, ведь претензии [к "ВымпелКому"] законны и грамотно составлены", - парирует чиновник другого министерства социально-экономического блока.

А высокопоставленный источник в одной из федеральных структур напоминает, что "миллиардные претензии компаниям были и раньше, просто не было истерии, которая началась после дела "ЮКОСа". Представитель налоговой службы заверил "Ведомости", что в ходе последних проверок ФНС лишь "выполняет свои ежедневные обязанности". "Если нарушений много, это вопрос не к налоговым органам, а к налогоплательщикам. А то, что мы стали выявлять больше нарушений, говорит о более квалифицированной работе", - говорит чиновник. В финансовой отчетности, добавляет он, налоговые схемы не видны, а если аудиторы их выявят, то ограничатся предупреждением в заключении - "общественность его никогда не прочитает". Разнобой в оценке ситуации - признак столкновения "интересов групп влияния" во власти, замечает чиновник, знакомый с ситуацией в администрации президента. "Пока они будут выяснять отношения, рынок будет трясти, и вряд ли это позитивно скажется на экономике", - признает он. Обе группы поддерживают свой вариант экономического курса, добавляет эксперт Центра политических технологий Алексей Макаркин. Одна из них ориентируется на "большие инвестпроекты с активным участием государства", для них силовые акции против частных компаний и падения фондового рынка "не имеют значения". Оппоненты радеют за "условия для предпринимательства" и повышение инвестпривлекательности страны. "Президент старается не опираться на одну группу, иначе та получит слишком много власти, а он станет зависимым", - замечает Макаркин. По словам близкого к Кремлю источника, "ждать скорой реакции [Владимира Путина] на последние события не стоит".

Инвестбанкиры, успешно пережившие шок от разгрома "ЮКОСа", настроились на худшее. По словам гендиректора инвестгруппы "Атон" Александра Канделя, раньше они надеялись, что "показательные процессы" ограничатся опальной нефтяной компанией, "но налоговики вошли во вкус". "Покупают уже не акции, а опционы на непонятные активы, а эмитенты играют в налоговом казино, постоянно ожидая визита налоговиков", - добавляет президент Brunswick UBS Марлен Манасов. По его мнению, восстанавливать доверие инвесторов придется "дольше, чем после [дефолта] 1998 г.". CSFB снизил справедливую оценку индекса РТС с 520 до 500 пунктов. Аналитики "Атона" предполагают, что из-за политических рисков рынок может упасть еще на 20-25%.

Но в отсутствие новых негативных новостей "инвесторы успокоятся и возобновят покупки, ведь у них короткая память", уверен директор аналитического управления "Ренессанс Капитала" Алексей Моисеев. Экономические показатели России хороши, поэтому не пропадет интерес к рынку, добавляет президент группы компаний "Тройка Диалог" Рубен Варданян. Финансовая компания "УралСиб" сохранила прогноз индекса РТС на конец 2005 г. в 650-700 пунктов, а "Тройка Диалог" считает, что он поднимется до 760 пунктов.