Минкомсвязи взяло почту в работу
Министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев подписал приказ об образовании рабочей группы по подготовке проекта федерального закона "О почтовой службе" (новая редакция). Руководителем группы назначен заместитель министра Наум Мардер. Сейчас участники рынка предоставления услуг почтовой связи живут по закону, разработанному в 1999 г., который не учитывает массу новых реалий.
Приказ №128 подписан 12 октября. Как рассказала репортеру ComNews пресс-секретарь министра Елена Лашкина, рабочая группа образована для совершенствования деятельности почтовой связи на территории страны. До 20 октября Наум Мардер должен утвердить план работы группы. На него же возлагается и контроль за исполнением приказа.
В состав рабочей группы вошло 13 человек. Среди них - директор департамента государственной политики в области связи Минкомсвязи Валерий Таранов, его заместитель Тамара Моисеева. Кроме того над проектом закона будут работать заместитель руководителя Федерального агентства связи Дмитрий Панышев и начальник административно-правового управления агентства Владимир Шелихов. Заместитель генерального директора ФГУП "Почта России" Александр Орешкин, руководитель дирекции по организации производственных процессов ФГУП Константин Якунин, президент Ассоциации негосударственных операторов почтовой связи (АНОПС) Анатолий Родин будут привлекаться к работе над новой редакцией закона по согласованию. Как отмечает Анатолий Родин, представители АНОПС: полноправные члены рабочей группы по подготовке предложений по внесению изменений в ФЗ "О почтовой связи". "Формулировка "участие по согласованию" - стандартная и касается любых представителей заинтересованных лиц, не являющихся должностными лицами ведомства, выпускающего аналогичные приказы", - сказал репортеру ComNews президент АНОПСа. И сейчас ассоциация рассчитывает на конструктивное сотрудничество со всеми членами рабочей группы.
Ныне действующий федеральный закон "О почтовой связи" принят Госдумой и одобрен Советом федерации летом 1999 г. ФЗ, в том числе, устанавливает правовые, организационные, экономические и финансовые основы деятельности в области почтовой связи. "Закон о почтовой связи действует уже много лет и в нем не учтено развитие новых технологий, предоставление электронных и банковских услуг, которые для почтовой связи открывают новые возможности для развития", - поясняет необходимость обновления закона Елена Лашкина.
С 1999 г. ФЗ "О почтовой связи" неоднократно дорабатывался. "В основном это были лишь точечные поправки, направленные на оперативное решение отдельных вопросов юридического характера, возникающих в процессе работы организаций почтовой связи. Тем не менее, уже после принятия в 2002 г. "Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи" назрела необходимость коренной переработки закона в соответствии с новыми реалиями, что и планируется сделать в рамках рабочей группы", - поясняет пресс-служба ФГУП "Почты России". ФГУП уже направляла в Минкомсвязи предложения по внесению в закон изменений, относящихся к расширению спектра услуг, оказываемых в почтовых отделениях, упорядочивания предоставления "Почте России" производственных помещений в новостройках и т.п. Ряд предложений были учтены в более поздних редакциях закона.
По словам Анатолия Родина, АНОПС также неоднократно обращалась с предложениями по уточнению действующего законодательства в Госдуму, Минкомсвязи и Федеральную антимонопольную службу (ФАС). "Мы полагаем, что начало работы над новой редакцией ФЗ "О почтовой связи" связано с пониманием всеми участниками экономических отношений в сфере оказания почтовых услуг, что необходимо уточнить формулировки закона, с учетом десятилетней практики", - говорит Родин. Так, АНОПС полагает, что необходимо более точно сформулировать нормы ФЗ, закрепляющие за операторами почтовой связи равные условия доступа к оказанию почтовых услуг, не входящих в перечень универсальных. Кроме того, по мнению ассоциации, все участники рынка должны иметь возможность через аукционы (конкурсы) оказывать такие услуги, как, например, таможенное оформление почтовых отправлений, ЕМС-отправлений и т.п.
Елена Лашкина поясняет, что в первую очередь, созданная рабочая группа будет прорабатывать внесение изменений в ФЗ "О почтовой связи" в части касающейся расширения сферы услуг, совершенствования логистики, применения современных методов обработки почтовых отправлений, а также вопросы подготовки нормативно-правовых актов, взаимодействия участников процесса и предоставления услуг почтовой связи. "Эти изменения коснутся не только "Почты России", но и всех операторов, работающих на рынке предоставления услуг почтовой связи", - говорит пресс-секретарь министра.
Как указано в приказе Щеголева, рабочая группа создана во исполнение "Плана подготовки актов по реализации основных направлений деятельности в 2009-2010 гг.". Согласно этому плану, к 2010 г. пять ведомств (Минкомсвязи, Министерство экономического развития, Министерство финансов, ФАС и Федеральная служба по тарифам) должны разработать законодательную базу для развития финансовых услуг на почте. Перечисленные ведомства обязаны представить в Правительство России новую редакцию закона "О почтовой связи" в мае 2010 г. Планируется, что в декабре этого же года документ будет вынесен на рассмотрение в Госдуму. Кроме того, к 2010 г. Минкомсвязи и заинтересованные федеральные органы должны разработать нормативно-правовой акт, который обеспечит гражданам доступ к банковским и финансовым услугам на базе отделений почтовой связи (см. новость ComNews от 13 января 2009 г.).
Приказ №128 подписан 12 октября. Как рассказала репортеру ComNews пресс-секретарь министра Елена Лашкина, рабочая группа образована для совершенствования деятельности почтовой связи на территории страны. До 20 октября Наум Мардер должен утвердить план работы группы. На него же возлагается и контроль за исполнением приказа.
В состав рабочей группы вошло 13 человек. Среди них - директор департамента государственной политики в области связи Минкомсвязи Валерий Таранов, его заместитель Тамара Моисеева. Кроме того над проектом закона будут работать заместитель руководителя Федерального агентства связи Дмитрий Панышев и начальник административно-правового управления агентства Владимир Шелихов. Заместитель генерального директора ФГУП "Почта России" Александр Орешкин, руководитель дирекции по организации производственных процессов ФГУП Константин Якунин, президент Ассоциации негосударственных операторов почтовой связи (АНОПС) Анатолий Родин будут привлекаться к работе над новой редакцией закона по согласованию. Как отмечает Анатолий Родин, представители АНОПС: полноправные члены рабочей группы по подготовке предложений по внесению изменений в ФЗ "О почтовой связи". "Формулировка "участие по согласованию" - стандартная и касается любых представителей заинтересованных лиц, не являющихся должностными лицами ведомства, выпускающего аналогичные приказы", - сказал репортеру ComNews президент АНОПСа. И сейчас ассоциация рассчитывает на конструктивное сотрудничество со всеми членами рабочей группы.
Ныне действующий федеральный закон "О почтовой связи" принят Госдумой и одобрен Советом федерации летом 1999 г. ФЗ, в том числе, устанавливает правовые, организационные, экономические и финансовые основы деятельности в области почтовой связи. "Закон о почтовой связи действует уже много лет и в нем не учтено развитие новых технологий, предоставление электронных и банковских услуг, которые для почтовой связи открывают новые возможности для развития", - поясняет необходимость обновления закона Елена Лашкина.
С 1999 г. ФЗ "О почтовой связи" неоднократно дорабатывался. "В основном это были лишь точечные поправки, направленные на оперативное решение отдельных вопросов юридического характера, возникающих в процессе работы организаций почтовой связи. Тем не менее, уже после принятия в 2002 г. "Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи" назрела необходимость коренной переработки закона в соответствии с новыми реалиями, что и планируется сделать в рамках рабочей группы", - поясняет пресс-служба ФГУП "Почты России". ФГУП уже направляла в Минкомсвязи предложения по внесению в закон изменений, относящихся к расширению спектра услуг, оказываемых в почтовых отделениях, упорядочивания предоставления "Почте России" производственных помещений в новостройках и т.п. Ряд предложений были учтены в более поздних редакциях закона.
По словам Анатолия Родина, АНОПС также неоднократно обращалась с предложениями по уточнению действующего законодательства в Госдуму, Минкомсвязи и Федеральную антимонопольную службу (ФАС). "Мы полагаем, что начало работы над новой редакцией ФЗ "О почтовой связи" связано с пониманием всеми участниками экономических отношений в сфере оказания почтовых услуг, что необходимо уточнить формулировки закона, с учетом десятилетней практики", - говорит Родин. Так, АНОПС полагает, что необходимо более точно сформулировать нормы ФЗ, закрепляющие за операторами почтовой связи равные условия доступа к оказанию почтовых услуг, не входящих в перечень универсальных. Кроме того, по мнению ассоциации, все участники рынка должны иметь возможность через аукционы (конкурсы) оказывать такие услуги, как, например, таможенное оформление почтовых отправлений, ЕМС-отправлений и т.п.
Елена Лашкина поясняет, что в первую очередь, созданная рабочая группа будет прорабатывать внесение изменений в ФЗ "О почтовой связи" в части касающейся расширения сферы услуг, совершенствования логистики, применения современных методов обработки почтовых отправлений, а также вопросы подготовки нормативно-правовых актов, взаимодействия участников процесса и предоставления услуг почтовой связи. "Эти изменения коснутся не только "Почты России", но и всех операторов, работающих на рынке предоставления услуг почтовой связи", - говорит пресс-секретарь министра.
Как указано в приказе Щеголева, рабочая группа создана во исполнение "Плана подготовки актов по реализации основных направлений деятельности в 2009-2010 гг.". Согласно этому плану, к 2010 г. пять ведомств (Минкомсвязи, Министерство экономического развития, Министерство финансов, ФАС и Федеральная служба по тарифам) должны разработать законодательную базу для развития финансовых услуг на почте. Перечисленные ведомства обязаны представить в Правительство России новую редакцию закона "О почтовой связи" в мае 2010 г. Планируется, что в декабре этого же года документ будет вынесен на рассмотрение в Госдуму. Кроме того, к 2010 г. Минкомсвязи и заинтересованные федеральные органы должны разработать нормативно-правовой акт, который обеспечит гражданам доступ к банковским и финансовым услугам на базе отделений почтовой связи (см. новость ComNews от 13 января 2009 г.).
Ещё новости по теме:
18:20