Сигареты подешевели на бумаге
На самом деле розничные цены на табак будут расти теми же темпами, что и другие товары
По информации RBC daily, на днях ряд депутатов Госдумы выступил против пункта бюджета на 2005 год, который касается сбора акцизов с производителей сигарет. В обращении депутатов к коллегам говорится, что заложенные цены на оптовые партии сигарет занижены на 20%, в результате чего бюджет недополучит около 2 млрд руб. Сейчас, когда состоялось третье чтение бюджета, изменить его уже невозможно, но Счетная палата занимается проверкой расчетов Минфина, в результате которых цена на сигареты оказалась заниженной. Сами депутаты причину занижения видят в несовершенстве системы акцизов, в которые заложена процентная составляющая, вынуждающая производителей занижать отпускные цены. Между производителями табака нет единства по этому вопросу – часть из них солидарна с депутатами и считает, что нужно менять систему акцизов, другие заявляют, что в прошлые годы стоимость оптовых партий сигарет, заложенная в бюджет была необоснованно завышена, поэтому ежегодно государство недосчитывалось значительных сумм.
В расчетах к проекту доходов бюджета на 2005 год цена на сигареты снижена с 340 (в 2004 г.) до 270 руб. за тысячу штук в 2005 г. – то есть на 20,4% . По мнению ряда депутатов, среди которых Сергей Штогрин, Олег Морозов, Олег Смолин, объективных предпосылок к такому снижению нет, так как прогнозируемая инфляция в следующем году составит 8-9%, а акцизные платежи увеличатся примерно на 17%. То есть цены на сигареты не только не снизятся, но, наоборот, должны будут увеличиться. В результате такого занижения цены федеральный бюджет, по подсчетам группы депутатов, недополучит в следующем году около 1,8 млрд руб. "В 2002 г., когда обсуждался федеральный бюджет на будущий год, в расчете поступления акцизов на сигареты с фильтром была заложена цена за 1000 штук – 312 руб., и эта цифра была объективной, – заявил RBC daily заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Сергей Штогрин. – В то время производителям табака не было смысла занижать отпускную цену сигарет, так как она не влияла на налоговые изъятия. Поэтому правительство смогло отследить отпускную цену и на ее основе заложить соответствующие доходы в бюджет. В 2003 г. инфляция привела к удорожанию табачной продукции, и в расчете доходов от табачных акцизов на сигареты с фильтром применялась стоимость 340 руб. за тысячу сигарет. И вдруг при обсуждении бюджета на 2005 год появляется цена в 270 руб. за тысячу штук. Непонятно, каким образом, когда в стране все дорожает, сигареты вдруг резко подешевели".
Причина, заставившая табачников занижать отпускную цену продукции, по мнению г-на Штогрина, заключается во введении в 2003 г. процентной составляющей в ставку акциза. До этого действовала специфическая (фиксированная) ставка акциза на табачные изделия. "В табачной отрасли достаточно легко проследить за уплатой налогов, на рынке мало игроков – 80% всей продукции выпускают пять фабрик, – заявил Сергей Штогрин. – Однако в последние годы наблюдается недобор налогов. Виновата в этом именно действующая система сбора акцизов. Для нормального функционирования отрасли необходимо вернуться к специфическим ставкам". Данная проблема заинтересовала Счетную палату еще в прошлом году, когда после проверки деятельности табачных предприятий выяснилось, что они продают сигареты аффилированным структурам по заниженным ценам. Тогда представители Счетной палаты заявляли, что отпускная цена 1000 сигарет с фильтром по России должна была составить 312,5 руб., в то время как табачники устанавливали цену в 241,7 руб. "В 2003 г. бюджетом был предусмотрен сбор с производителей табака, равный 20 млрд руб., – заявил RBC daily начальник инспекции Счетной палаты Николай Поляков. – Потом эту цифру снизили до 18 млрд, а в итоге собрали всего лишь 15,9 млрд руб. В этом году планировалось собрать 24 млрд руб., опять эту сумму снизили на 600 млн, но и на этот раз ожидается недобор". По словам г-на Полякова, сейчас Счетная палата ведет проверку расчетов Минфина, которая завершится через неделю, – тогда можно будет с уверенностью сказать, отвечает ли занижение стоимости сигарет рыночным реалиям или нет.
Недовольство Сергея Штогрина существующей системой акцизных сборов разделяют в представительствах Japan Tobacco International и Philip Morris. По мнению директора по корпоративным вопросам российского представительства Philip Morris Алика Туйгунова, специфическая система сбора акцизов стимулирует производителей выпускать качественную продукцию, так как одна и та же сумма налога с дорогих и с дешевых марок сигарет стимулирует производителя выпускать более дорогие и качественные сигареты, прибыль от продажи которых выше.
Впрочем, другие представители табачной отрасли полагают, что недополучение бюджетом акцизных платежей в последние годы происходило именно потому, что цены, указанные в бюджетах прошлых лет, были искусственно завышены. "Мы согласны с уточненным ценовым прогнозом Минфина России на 2005 год, но отнюдь не разделяем утверждение о том, что отпускным ценам на сигареты чуть ли не в приказном порядке предписано понизиться, – заявил RBC daily директор по корпоративным отношениям российского представительства British American Tobacco Владимир Аксенов. – Прогнозы средних цен, заложенные в бюджетных заданиях по сбору табачных акцизов на 2003-2004 г., составлялись без учета реального положения дел в отрасли". По словам г-на Аксенова, динамика изменения отпускных цен за последние несколько лет не давала оснований устанавливать столь высокий "потолок". "Установление Минфином России прогнозируемой средней отпускной цены на 2005 год в размере 270 руб. за 1000 сигарет с фильтром явилось отнюдь не снижением реального уровня цен на 20%, а корректировкой предыдущих необоснованно завышенных прогнозов, – продолжает Владимир Аксенов. – В действительности указанная прогнозируемая цена (270 руб. за 1000 штук) выше средних отпускных цен производителей в 2003 и 2004 гг., которые составляли 244,5 руб. за 1000 сигарет с фильтром в 2003 г. и, по предварительным расчетам, – 250-255 руб. за 1000 штук в 2004 г. Уточнение показателей в прогнозах стало итогом консультаций Минфина России с ассоциацией производителей табачной продукции "Табакпром" весной этого года, в ходе которых в министерство были переданы расчетные данные о реальном уровне средних отпускных цен на табачные изделия в предыдущие годы". По мнению представителя ВАТ, чиновники при расчете цен часто не учитывают специфику того или иного рынка. "Методика расчетов Минфином России средних отпускных цен предусматривает автоматическое увеличение показателей текущего года на индекс инфляции, прогнозируемый в следующем году, – говорит Владимир Аксенов. – К сожалению, подобный обобщающий макроэкономический подход не всегда учитывает особенности развития отдельных секторов экономики, в том числе табачной отрасли, где уже четвертый год подряд наблюдается кризис перепроизводства, в условиях которого индекс как отпускных, так и розничных цен на продукцию значительно ниже индекса инфляции или среднего индекса цен производителей. Это закон рынка".
В отличие от своих коллег представитель BAT не считает, что нынешняя система сбора акцизов нуждается в изменениях. "Соотношение ставок комбинированного акцизного налога было подобрано таким образом, чтобы специфическая часть обеспечивала гарантированное поступление акцизов в федеральный бюджет, решая при этом задачу сбора их основной, определяющей массы, – говорит Владимир Аксенов. – Умеренный адвалорный компонент приносит дополнительные доходы от реализации главным образом дорогих сигарет. Адвалорная часть акциза, обеспечивающая более равномерное распределение налоговой нагрузки от дешевых сигарет к более дорогим, одновременно выполняет регулирующую функцию социально-экономического стабилизатора, а также антимонопольную функцию, создавая равные условия конкуренции для 55 производителей с различными финансовыми и технологическими возможностями". Возвращение к специфической системе, по мнению г-на Аксенова, приведет к резкому удорожанию дешевых сигарет. "В 2003-2004 гг. у нас в стране произошел двукратный рост акцизного бремени на сигареты с фильтром и почти трехкратный – на сигареты без фильтра и папиросы, – говорит Владимир Аксенов. – В предстоящие годы, в соответствии с курсом правительства России, акцизные ставки на табачные изделия будут постоянно увеличиваться с опережением инфляции. Если бы в 2003 г. сохранилась единая специфическая ставка акциза, то при сопоставимой тенденции роста акцизной нагрузки уже сейчас, или годом-двумя позже производители могли бы утратить контроль над значительной частью национального табачного рынка, в первую очередь над низкоценовым сегментом. Международный опыт показывает, что место легальных табачных изделий, переставших быть доступными для миллионов потребителей с невысоким уровнем доходов, моментально занимает дешевая контрабандная и контрафактная продукция. При таком сценарии не выиграет никто – ни государство, ни табачная отрасль, ни потребители. Комбинированная система, на наш взгляд, поддерживает баланс интересов всех участников рынка".
По информации RBC daily, на днях ряд депутатов Госдумы выступил против пункта бюджета на 2005 год, который касается сбора акцизов с производителей сигарет. В обращении депутатов к коллегам говорится, что заложенные цены на оптовые партии сигарет занижены на 20%, в результате чего бюджет недополучит около 2 млрд руб. Сейчас, когда состоялось третье чтение бюджета, изменить его уже невозможно, но Счетная палата занимается проверкой расчетов Минфина, в результате которых цена на сигареты оказалась заниженной. Сами депутаты причину занижения видят в несовершенстве системы акцизов, в которые заложена процентная составляющая, вынуждающая производителей занижать отпускные цены. Между производителями табака нет единства по этому вопросу – часть из них солидарна с депутатами и считает, что нужно менять систему акцизов, другие заявляют, что в прошлые годы стоимость оптовых партий сигарет, заложенная в бюджет была необоснованно завышена, поэтому ежегодно государство недосчитывалось значительных сумм.
В расчетах к проекту доходов бюджета на 2005 год цена на сигареты снижена с 340 (в 2004 г.) до 270 руб. за тысячу штук в 2005 г. – то есть на 20,4% . По мнению ряда депутатов, среди которых Сергей Штогрин, Олег Морозов, Олег Смолин, объективных предпосылок к такому снижению нет, так как прогнозируемая инфляция в следующем году составит 8-9%, а акцизные платежи увеличатся примерно на 17%. То есть цены на сигареты не только не снизятся, но, наоборот, должны будут увеличиться. В результате такого занижения цены федеральный бюджет, по подсчетам группы депутатов, недополучит в следующем году около 1,8 млрд руб. "В 2002 г., когда обсуждался федеральный бюджет на будущий год, в расчете поступления акцизов на сигареты с фильтром была заложена цена за 1000 штук – 312 руб., и эта цифра была объективной, – заявил RBC daily заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Сергей Штогрин. – В то время производителям табака не было смысла занижать отпускную цену сигарет, так как она не влияла на налоговые изъятия. Поэтому правительство смогло отследить отпускную цену и на ее основе заложить соответствующие доходы в бюджет. В 2003 г. инфляция привела к удорожанию табачной продукции, и в расчете доходов от табачных акцизов на сигареты с фильтром применялась стоимость 340 руб. за тысячу сигарет. И вдруг при обсуждении бюджета на 2005 год появляется цена в 270 руб. за тысячу штук. Непонятно, каким образом, когда в стране все дорожает, сигареты вдруг резко подешевели".
Причина, заставившая табачников занижать отпускную цену продукции, по мнению г-на Штогрина, заключается во введении в 2003 г. процентной составляющей в ставку акциза. До этого действовала специфическая (фиксированная) ставка акциза на табачные изделия. "В табачной отрасли достаточно легко проследить за уплатой налогов, на рынке мало игроков – 80% всей продукции выпускают пять фабрик, – заявил Сергей Штогрин. – Однако в последние годы наблюдается недобор налогов. Виновата в этом именно действующая система сбора акцизов. Для нормального функционирования отрасли необходимо вернуться к специфическим ставкам". Данная проблема заинтересовала Счетную палату еще в прошлом году, когда после проверки деятельности табачных предприятий выяснилось, что они продают сигареты аффилированным структурам по заниженным ценам. Тогда представители Счетной палаты заявляли, что отпускная цена 1000 сигарет с фильтром по России должна была составить 312,5 руб., в то время как табачники устанавливали цену в 241,7 руб. "В 2003 г. бюджетом был предусмотрен сбор с производителей табака, равный 20 млрд руб., – заявил RBC daily начальник инспекции Счетной палаты Николай Поляков. – Потом эту цифру снизили до 18 млрд, а в итоге собрали всего лишь 15,9 млрд руб. В этом году планировалось собрать 24 млрд руб., опять эту сумму снизили на 600 млн, но и на этот раз ожидается недобор". По словам г-на Полякова, сейчас Счетная палата ведет проверку расчетов Минфина, которая завершится через неделю, – тогда можно будет с уверенностью сказать, отвечает ли занижение стоимости сигарет рыночным реалиям или нет.
Недовольство Сергея Штогрина существующей системой акцизных сборов разделяют в представительствах Japan Tobacco International и Philip Morris. По мнению директора по корпоративным вопросам российского представительства Philip Morris Алика Туйгунова, специфическая система сбора акцизов стимулирует производителей выпускать качественную продукцию, так как одна и та же сумма налога с дорогих и с дешевых марок сигарет стимулирует производителя выпускать более дорогие и качественные сигареты, прибыль от продажи которых выше.
Впрочем, другие представители табачной отрасли полагают, что недополучение бюджетом акцизных платежей в последние годы происходило именно потому, что цены, указанные в бюджетах прошлых лет, были искусственно завышены. "Мы согласны с уточненным ценовым прогнозом Минфина России на 2005 год, но отнюдь не разделяем утверждение о том, что отпускным ценам на сигареты чуть ли не в приказном порядке предписано понизиться, – заявил RBC daily директор по корпоративным отношениям российского представительства British American Tobacco Владимир Аксенов. – Прогнозы средних цен, заложенные в бюджетных заданиях по сбору табачных акцизов на 2003-2004 г., составлялись без учета реального положения дел в отрасли". По словам г-на Аксенова, динамика изменения отпускных цен за последние несколько лет не давала оснований устанавливать столь высокий "потолок". "Установление Минфином России прогнозируемой средней отпускной цены на 2005 год в размере 270 руб. за 1000 сигарет с фильтром явилось отнюдь не снижением реального уровня цен на 20%, а корректировкой предыдущих необоснованно завышенных прогнозов, – продолжает Владимир Аксенов. – В действительности указанная прогнозируемая цена (270 руб. за 1000 штук) выше средних отпускных цен производителей в 2003 и 2004 гг., которые составляли 244,5 руб. за 1000 сигарет с фильтром в 2003 г. и, по предварительным расчетам, – 250-255 руб. за 1000 штук в 2004 г. Уточнение показателей в прогнозах стало итогом консультаций Минфина России с ассоциацией производителей табачной продукции "Табакпром" весной этого года, в ходе которых в министерство были переданы расчетные данные о реальном уровне средних отпускных цен на табачные изделия в предыдущие годы". По мнению представителя ВАТ, чиновники при расчете цен часто не учитывают специфику того или иного рынка. "Методика расчетов Минфином России средних отпускных цен предусматривает автоматическое увеличение показателей текущего года на индекс инфляции, прогнозируемый в следующем году, – говорит Владимир Аксенов. – К сожалению, подобный обобщающий макроэкономический подход не всегда учитывает особенности развития отдельных секторов экономики, в том числе табачной отрасли, где уже четвертый год подряд наблюдается кризис перепроизводства, в условиях которого индекс как отпускных, так и розничных цен на продукцию значительно ниже индекса инфляции или среднего индекса цен производителей. Это закон рынка".
В отличие от своих коллег представитель BAT не считает, что нынешняя система сбора акцизов нуждается в изменениях. "Соотношение ставок комбинированного акцизного налога было подобрано таким образом, чтобы специфическая часть обеспечивала гарантированное поступление акцизов в федеральный бюджет, решая при этом задачу сбора их основной, определяющей массы, – говорит Владимир Аксенов. – Умеренный адвалорный компонент приносит дополнительные доходы от реализации главным образом дорогих сигарет. Адвалорная часть акциза, обеспечивающая более равномерное распределение налоговой нагрузки от дешевых сигарет к более дорогим, одновременно выполняет регулирующую функцию социально-экономического стабилизатора, а также антимонопольную функцию, создавая равные условия конкуренции для 55 производителей с различными финансовыми и технологическими возможностями". Возвращение к специфической системе, по мнению г-на Аксенова, приведет к резкому удорожанию дешевых сигарет. "В 2003-2004 гг. у нас в стране произошел двукратный рост акцизного бремени на сигареты с фильтром и почти трехкратный – на сигареты без фильтра и папиросы, – говорит Владимир Аксенов. – В предстоящие годы, в соответствии с курсом правительства России, акцизные ставки на табачные изделия будут постоянно увеличиваться с опережением инфляции. Если бы в 2003 г. сохранилась единая специфическая ставка акциза, то при сопоставимой тенденции роста акцизной нагрузки уже сейчас, или годом-двумя позже производители могли бы утратить контроль над значительной частью национального табачного рынка, в первую очередь над низкоценовым сегментом. Международный опыт показывает, что место легальных табачных изделий, переставших быть доступными для миллионов потребителей с невысоким уровнем доходов, моментально занимает дешевая контрабандная и контрафактная продукция. При таком сценарии не выиграет никто – ни государство, ни табачная отрасль, ни потребители. Комбинированная система, на наш взгляд, поддерживает баланс интересов всех участников рынка".
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00