Украинские операторы связи приветствуют отказ от создания Фонда универсальных телекомуслуг
Представители негосударственных операторов связи, опрошенные агентством "Интерфакс-Украина", положительно оценили отклонение Верховной Радой правительственного законопроекта о создании Фонда универсальных телекоммуникационных услуг.
"Тема создания фонда обсуждается уже давно, а законопроект подготовлен только сейчас, когда актуальность вопроса уже пропала. Поскольку в настоящее время практически вся территория страны покрыта сетями мобильных операторов, телефонная связь есть в самых отдаленных уголках страны", - сказал директор по развитию бизнеса телекоммуникационной группы Vega (ранее - "Фарлеп-Оптима Телеком", входит в холдинг СКМ) Константин Колесов.
В ЗАО "Украинская мобильная связь" (УМС, Киев) указали на другой аспект законопроекта: введение 3%-ной надбавки к стоимости телекоммуникационных услуг, за счет которой планировалось пополнять создаваемый фонд. "Уже давно прошло то время, когда операторы мобильной связи получали очень высокие доходы, однако отголоски тех времен - например ,7,5%-ная надбавка в Пенсионный фонд, остались. Введение еще одного 3%-ного сбора однозначно вызвало бы повышение тарифов на услуги мобильной связи для населения, что в нынешних кризисных условиях крайне нежелательно", - сказал представитель пресс-службы оператора.
В ЗАО "Киевстар GSM" согласились с этими мнениями. "Создание фонда запоздало, а повышение тарифов в нынешних условиях отрицательно отразится на рынке", - отметил специалист департамента по связям с общественностью компании Сергей Товстенко-Забелин.
В ООО "Астелит" (ТМ life:), Киев) в целом согласны с созданием фонда, но указывают на несовершенство законопроекта. "Идея относительно фонда имеет право на существование, поскольку эта инициатива нацелена на распространение современных коммуникационных технологий в отдаленные регионы страны. Тем не менее, на данном этапе не было определено и согласовано много аспектов, как то процедура управления фондом, механизм реализации задач фонда, механизм контроля за целевым использованием средств и прочее", - сказал представитель пресс-службы компании.
Член Национальной комиссии регулирования связи (НКРС) Владимир Зверев разочарован результатами голосования в парламенте. "Значит, еще не созданы все необходимые условия, раз парламент на считает важным принятие этого закона. Непринятие законопроекта активно лоббировалось, здесь сыграли свою роль некие общественные организации, потому что на нынешних несовершенствах законодательства можно продолжать делать бизнес", - сказал он агентству.
По словам В.Зверева, закрепление за комиссией права определять оператора с существенной рыночной долей, определенное рядом пунктов законопроекта, является общепринятой международной практикой. Член комиссии также заверил, что совместные планы НКРС и Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) относительно регулирования рынков доступа операторов к сетям друг друга не будут сорваны. "У нас дальше двигаются законопроекты, есть еще законопроект самого АМКУ... Не все обязательно регулировать на уровне законов, можно и на уровне подзаконных актов", - сказал он.
Верховная Рада на заседании 19 марта отклонила законопроект "О внесении изменений, в частности, в законы "О телекоммуникациях", "О системе налогообложения".
Как сообщалось, кабинет министров Украины предлагал ввести целевой сбор в фонд универсальных телекоммуникационных услуг в виде целевой надбавки к тарифам на связь. Целью создания фонда универсальных услуг, распределителем которого предлагается назначить НКРС, является компенсация убытков операторов от предоставления таких услуг, в первую очередь, в горной и сельской местности.
Вопрос о подобном фонде обсуждался со времени принятия закона "О телекоммуникациях", предусматривающего его создание. За введение сборов активно выступало, в частности, ОАО "Укртелеком", являющееся основным оператором, предоставляющим универсальные услуги.
Законопроект также предусматривал замену понятия "монопольный (доминирующий) оператор" на "оператор с существенным рыночным преимуществом". Право определять таких игроков на рынке возлагается на НКРС, тогда как ранее монопольных операторов определял Антимонопольный комитет Украины.
Фонды универсального обслуживания существуют во многих странах, в том числе и в России. Понятие "универсальная услуга" установлено в федеральном законе РФ "О связи". В настоящее время оказание универсальной услуги подразумевает оснащение таксофонами всех населенных пунктов с численностью населения более 200 человек и организацию пунктов коллективного доступа в Интернет в населенных пунктах с численностью населения более 500 человек.
Для реализации универсальной услуги в РФ образован резерв универсального обслуживания, в который все операторы услуг электросвязи обязаны перечислять 1,2% от своей выручки. Из резерва операторам универсальной услуги компенсируются убытки от ее оказания.
"Тема создания фонда обсуждается уже давно, а законопроект подготовлен только сейчас, когда актуальность вопроса уже пропала. Поскольку в настоящее время практически вся территория страны покрыта сетями мобильных операторов, телефонная связь есть в самых отдаленных уголках страны", - сказал директор по развитию бизнеса телекоммуникационной группы Vega (ранее - "Фарлеп-Оптима Телеком", входит в холдинг СКМ) Константин Колесов.
В ЗАО "Украинская мобильная связь" (УМС, Киев) указали на другой аспект законопроекта: введение 3%-ной надбавки к стоимости телекоммуникационных услуг, за счет которой планировалось пополнять создаваемый фонд. "Уже давно прошло то время, когда операторы мобильной связи получали очень высокие доходы, однако отголоски тех времен - например ,7,5%-ная надбавка в Пенсионный фонд, остались. Введение еще одного 3%-ного сбора однозначно вызвало бы повышение тарифов на услуги мобильной связи для населения, что в нынешних кризисных условиях крайне нежелательно", - сказал представитель пресс-службы оператора.
В ЗАО "Киевстар GSM" согласились с этими мнениями. "Создание фонда запоздало, а повышение тарифов в нынешних условиях отрицательно отразится на рынке", - отметил специалист департамента по связям с общественностью компании Сергей Товстенко-Забелин.
В ООО "Астелит" (ТМ life:), Киев) в целом согласны с созданием фонда, но указывают на несовершенство законопроекта. "Идея относительно фонда имеет право на существование, поскольку эта инициатива нацелена на распространение современных коммуникационных технологий в отдаленные регионы страны. Тем не менее, на данном этапе не было определено и согласовано много аспектов, как то процедура управления фондом, механизм реализации задач фонда, механизм контроля за целевым использованием средств и прочее", - сказал представитель пресс-службы компании.
Член Национальной комиссии регулирования связи (НКРС) Владимир Зверев разочарован результатами голосования в парламенте. "Значит, еще не созданы все необходимые условия, раз парламент на считает важным принятие этого закона. Непринятие законопроекта активно лоббировалось, здесь сыграли свою роль некие общественные организации, потому что на нынешних несовершенствах законодательства можно продолжать делать бизнес", - сказал он агентству.
По словам В.Зверева, закрепление за комиссией права определять оператора с существенной рыночной долей, определенное рядом пунктов законопроекта, является общепринятой международной практикой. Член комиссии также заверил, что совместные планы НКРС и Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) относительно регулирования рынков доступа операторов к сетям друг друга не будут сорваны. "У нас дальше двигаются законопроекты, есть еще законопроект самого АМКУ... Не все обязательно регулировать на уровне законов, можно и на уровне подзаконных актов", - сказал он.
Верховная Рада на заседании 19 марта отклонила законопроект "О внесении изменений, в частности, в законы "О телекоммуникациях", "О системе налогообложения".
Как сообщалось, кабинет министров Украины предлагал ввести целевой сбор в фонд универсальных телекоммуникационных услуг в виде целевой надбавки к тарифам на связь. Целью создания фонда универсальных услуг, распределителем которого предлагается назначить НКРС, является компенсация убытков операторов от предоставления таких услуг, в первую очередь, в горной и сельской местности.
Вопрос о подобном фонде обсуждался со времени принятия закона "О телекоммуникациях", предусматривающего его создание. За введение сборов активно выступало, в частности, ОАО "Укртелеком", являющееся основным оператором, предоставляющим универсальные услуги.
Законопроект также предусматривал замену понятия "монопольный (доминирующий) оператор" на "оператор с существенным рыночным преимуществом". Право определять таких игроков на рынке возлагается на НКРС, тогда как ранее монопольных операторов определял Антимонопольный комитет Украины.
Фонды универсального обслуживания существуют во многих странах, в том числе и в России. Понятие "универсальная услуга" установлено в федеральном законе РФ "О связи". В настоящее время оказание универсальной услуги подразумевает оснащение таксофонами всех населенных пунктов с численностью населения более 200 человек и организацию пунктов коллективного доступа в Интернет в населенных пунктах с численностью населения более 500 человек.
Для реализации универсальной услуги в РФ образован резерв универсального обслуживания, в который все операторы услуг электросвязи обязаны перечислять 1,2% от своей выручки. Из резерва операторам универсальной услуги компенсируются убытки от ее оказания.
Ещё новости по теме:
18:20