Комментарий. Прибыль – крестьянам! Или почему буксует закон о торговле?

Принятие закона о торговле затягивается. Между тем именно этот документ, по мнению председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Валентина Денисова, может сдержать рост цен на продукты и поддержать сельхозпроизводителей в условиях кризиса.

Правительство возобновило работу над законопроектом «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Согласовывать этот документ поручено первому вице-премьеру Виктору Зубкову. Процедура согласования новая, она позволяет по всем вопросам, вызвавшим разногласия, принимать окончательное решение вплоть до отмены регистрации документа в Минюсте.

А разногласий между тремя ведомствами, участвующими в разработке этого документа, накопилось немало.

Закон о торговле призван сбалансировать отношения между поставщиками и сетевыми ритейлерами для предотвращения резких скачков цен на товары. В качестве одной из таких мер Минсельхоз предлагает ограничить максимальный размер торговой наценки на ряд социально значимых продуктов на уровне 10%. В Минпромторге с этим положением категорически не согласны. А в ФАС предлагают ввести еще и госрегулирование на объемы торгового оборота сетей, ограничив права продуктовых и аптечных ритейлеров с долей рынка более 35%.

Компромисс пока не найден. Камнем преткновения остаются вопросы регулирования торговли продовольственными товарами и сельхозпродукцией.

Речь идет об установлении четких правил игры на торговом рынке, комментирует В. Денисов. Чтобы распределение прибыли между сельхозпроизводителем, производителем продовольствия, транспортными системами и торговыми сетями было справедливо, подчеркивает он.

Сегодня при распределении конечной прибыли больше всего выигрывают торговые сети, меньше всего достается сельхозпроизводителям и чуть больше производителям продовольствия, напоминает председатель комитета.

С точки зрения защиты интересов сельхозпроизводителей ограничение предельной торговой наценки на продукты питания – положительная инициатива, полагает В. Денисов. Однако, по его мнению, эта мера носит половинчатый характер, «так как ее предлагается предпринять, как исключительный шаг на период кризиса».

Вопросы продовольственной безопасности необходимо решать комплексно, призывает глава думского комитета. Задержка принятия закона о торговле – это прямая угроза реализации государственной программы развития сельского хозяйства и продовольственной безопасности страны, предупреждает он.

«Такой закон совершенно необходим. И чем скорее он появится, тем лучше. Этот закон можно сравнить с колесом, без которого телега – государственная программа развития сельского хозяйства – будет стоять на месте, полагает В. Денисов. - Административные меры, можно считать «ручным управлением», но это работает лишь в кризисный момент. Они не подходят для кардинального изменения ситуации. Чтобы доля отечественной продукции повышалась, большая часть прибыли должна идти сельхозпроизводителю».