Возможные последствия введения запрета на употребление пива в общественных местах
Закон о запрете на употребление пива в "общественных местах" и его продажи в детских, образовательных, медицинских учреждениях и "на прилегающих к ним территориях" получил отрицательный отзыв правительства. Комментируя отношение кабинета министров к законопроекту, вице-премьер Александр Жуков заявил, что в законопроекте дается довольно расплывчатая формулировка таких понятий, как "общественные места" и "прилегающие территории", что может повлечь за собой весьма произвольную их трактовку со стороны органов, контролирующих исполнение закона. Кроме того, Жуков обратил внимание на то, что в законе не содержится ни единого упоминания о санкциях против его нарушителей. Впрочем, разработчики документа поспешили успокоить правительство, заявив о том, что поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), устанавливающие размеры штрафа за распитие пива в неположенном месте, уже внесены и вскоре будут приняты.
Наказание не предусмотрено. Пока
В среду Александр Жуков выразил уверенность в том, что "исполнение закона будет затруднено в связи с отсутствием санкций за нарушение предполагаемых норм". "Количество запретов явно превышает реальную необходимость, и в итоге они, очевидно, не будут выполняться", — предположил вице-премьер. Дело в том, что ст. 20.20 КоАП предусматривает штраф за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции на улицах, стадионах, скверах, в городском транспорте и других общественных местах в размере от 3 до 5 МРОТ (на сегодня это от 300 до 500 рублей). Между тем пиво, в соответствии с федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", к этой группе горячительных напитков не относится. Следовательно, за нарушение закона о распитии пива в общественных местах следует придумывать новый вид наказания. И депутаты его уже придумали. Как пояснил ГАЗЕТЕ один из авторов принятого во втором чтении законопроекта, председатель комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов, "мы с группой депутатов уже внесли поправки в КоАП, где распитие пива в общественных местах наказывается штрафом в 1 МРОТ" (на сегодняшний день — 100 рублей. — ГАЗЕТА). По словам Драганова, означенные поправки в КоАП Госдума рассмотрит сразу же после ноябрьских праздников.
Кто будет контролировать исполнение закона
Если распитие пива у всех на виду будет все-таки приравнено к административным правонарушениям, сотрудники милиции получат право досматривать людей, застигнутых с открытой пивной бутылкой, даже если она будет спрятана (как это принято, например, в США) в непрозрачный пакет. "Возможность проведения такого досмотра определяется КоАП. Милиционер может проводить его, когда совершается правонарушение, или если оно уже совершилось, или имеются его следы, или если человек пытается скрыться", — пояснил ГАЗЕТЕ адвокат Павел Астахов. "Я сомневаюсь, что будет такая ситуация, при которой милиционеры с нарушителями станут "договариваться на месте" и будут забирать часть штрафов себе, — поделился с ГАЗЕТОЙ президент Конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. "Штрафы, полученные с распивающих в неположенном месте, будут поступать в местный бюджет. Другое дело, что потом местные власти могут по своему усмотрению премировать милицию дополнительными деньгами, полученными именно от взимания этих штрафов". Впрочем, аналитик по потребительскому рынку Альфа-Банка Александр Свинов придерживается другого мнения: "Если контроль за соблюдением закона поручат простым милиционерам, то запрет на употребление пива в общественных местах породит еще одну форму незаконного зарабатывания денег".
"С улиц, парков и стадионов пиво не исчезнет, его лишь перестанут пить где попало"
Между тем президент КонфОП Дмитрий Янин уверен в том, что само по себе введение запрета на распитие пива в общественных местах не повлечет за собой ограничения прав потребителей. "Если внимательно прочитать закон, видно, что с улиц, парков и стадионов пиво не исчезнет, его лишь перестанут пить где попало. Люди просто будут более культурно пить пиво в ресторанах, клубах и специально оборудованных местах", — заявил он ГАЗЕТЕ.
По мнению Янина, "этот законопроект не надуманный, он диктуется теми условиями, которые сегодня сложились в обществе. Не секрет, что многих людей раздражает, когда они по дороге на работу или с работы видят пьющих пиво людей". С Яниным согласен и адвокат Павел Астахов: "Я устал от того, что я вижу. Люди ходят с бутылками, потом ставят их на проезжую часть, разбивают, бросают под колеса машин".
Впрочем, у законопроекта есть и противники. "Если привести закон в действие, люди просто перейдут на водку, потому что ее можно быстрее выпить. При этом пить все равно будут на улицах. Одним документом пивной культуры не изменить", — уверен Александр Свинов.
Пострадают производители и продавцы
Так или иначе, но очевидно одно: вводимые законом ограничения негативно отразятся в первую очередь на производителях и продавцах пива. "Если посмотреть на это решение с точки зрения производителя пивной продукции, то, конечно, такой закон повлечет за собой сокращение объема продаж примерно на 30%. Ведь пиво — товар импульсивного потребления, как правило, покупаемый в палатках, ларьках. Как говорится, увидел, купил, выпил", — считает директор по продажам компании Verysell-6 Юрий Данилюк. "Под действие закона подпадает четверть общего потребления пива в России. Ограничение будет особенно критично летом, в жаркую погоду, когда на улицах выпивается до 60% пенного напитка, — рассказал ГАЗЕТЕ Александр Свинов. — Очень негативно отразится запрет на маленьких магазинах и палатках, которые держатся на плаву в большей степени именно за счет оборота от продажи пива".
Наказание не предусмотрено. Пока
В среду Александр Жуков выразил уверенность в том, что "исполнение закона будет затруднено в связи с отсутствием санкций за нарушение предполагаемых норм". "Количество запретов явно превышает реальную необходимость, и в итоге они, очевидно, не будут выполняться", — предположил вице-премьер. Дело в том, что ст. 20.20 КоАП предусматривает штраф за распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции на улицах, стадионах, скверах, в городском транспорте и других общественных местах в размере от 3 до 5 МРОТ (на сегодня это от 300 до 500 рублей). Между тем пиво, в соответствии с федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции", к этой группе горячительных напитков не относится. Следовательно, за нарушение закона о распитии пива в общественных местах следует придумывать новый вид наказания. И депутаты его уже придумали. Как пояснил ГАЗЕТЕ один из авторов принятого во втором чтении законопроекта, председатель комитета Госдумы по экономической политике Валерий Драганов, "мы с группой депутатов уже внесли поправки в КоАП, где распитие пива в общественных местах наказывается штрафом в 1 МРОТ" (на сегодняшний день — 100 рублей. — ГАЗЕТА). По словам Драганова, означенные поправки в КоАП Госдума рассмотрит сразу же после ноябрьских праздников.
Кто будет контролировать исполнение закона
Если распитие пива у всех на виду будет все-таки приравнено к административным правонарушениям, сотрудники милиции получат право досматривать людей, застигнутых с открытой пивной бутылкой, даже если она будет спрятана (как это принято, например, в США) в непрозрачный пакет. "Возможность проведения такого досмотра определяется КоАП. Милиционер может проводить его, когда совершается правонарушение, или если оно уже совершилось, или имеются его следы, или если человек пытается скрыться", — пояснил ГАЗЕТЕ адвокат Павел Астахов. "Я сомневаюсь, что будет такая ситуация, при которой милиционеры с нарушителями станут "договариваться на месте" и будут забирать часть штрафов себе, — поделился с ГАЗЕТОЙ президент Конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. "Штрафы, полученные с распивающих в неположенном месте, будут поступать в местный бюджет. Другое дело, что потом местные власти могут по своему усмотрению премировать милицию дополнительными деньгами, полученными именно от взимания этих штрафов". Впрочем, аналитик по потребительскому рынку Альфа-Банка Александр Свинов придерживается другого мнения: "Если контроль за соблюдением закона поручат простым милиционерам, то запрет на употребление пива в общественных местах породит еще одну форму незаконного зарабатывания денег".
"С улиц, парков и стадионов пиво не исчезнет, его лишь перестанут пить где попало"
Между тем президент КонфОП Дмитрий Янин уверен в том, что само по себе введение запрета на распитие пива в общественных местах не повлечет за собой ограничения прав потребителей. "Если внимательно прочитать закон, видно, что с улиц, парков и стадионов пиво не исчезнет, его лишь перестанут пить где попало. Люди просто будут более культурно пить пиво в ресторанах, клубах и специально оборудованных местах", — заявил он ГАЗЕТЕ.
По мнению Янина, "этот законопроект не надуманный, он диктуется теми условиями, которые сегодня сложились в обществе. Не секрет, что многих людей раздражает, когда они по дороге на работу или с работы видят пьющих пиво людей". С Яниным согласен и адвокат Павел Астахов: "Я устал от того, что я вижу. Люди ходят с бутылками, потом ставят их на проезжую часть, разбивают, бросают под колеса машин".
Впрочем, у законопроекта есть и противники. "Если привести закон в действие, люди просто перейдут на водку, потому что ее можно быстрее выпить. При этом пить все равно будут на улицах. Одним документом пивной культуры не изменить", — уверен Александр Свинов.
Пострадают производители и продавцы
Так или иначе, но очевидно одно: вводимые законом ограничения негативно отразятся в первую очередь на производителях и продавцах пива. "Если посмотреть на это решение с точки зрения производителя пивной продукции, то, конечно, такой закон повлечет за собой сокращение объема продаж примерно на 30%. Ведь пиво — товар импульсивного потребления, как правило, покупаемый в палатках, ларьках. Как говорится, увидел, купил, выпил", — считает директор по продажам компании Verysell-6 Юрий Данилюк. "Под действие закона подпадает четверть общего потребления пива в России. Ограничение будет особенно критично летом, в жаркую погоду, когда на улицах выпивается до 60% пенного напитка, — рассказал ГАЗЕТЕ Александр Свинов. — Очень негативно отразится запрет на маленьких магазинах и палатках, которые держатся на плаву в большей степени именно за счет оборота от продажи пива".
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00