Новый механизм защиты от импорта - "гибкая" пошлина на сахар-сырец

С января 2004 г. в России будет действовать совершенно новый режим регулирования импорта сахара. В России, как и во всем мире, сахарный рынок в значительной степени подвержен регулированию со стороны государства. До 2001 г. государственная политика состояла в защите отечественных производителей сахарной свеклы путем установления сезонных пошлин на импорт сахара - сырца и белого сахара. В 2001-03 гг. впервые в истории сахарного рынка России действовали квоты на ввоз сахара - сырца. Однако режим аукционного распределения тарифной квоты не дал должного эффекта. Наряду с поставками сахара-сырца в рамках квоты активно осуществлялись его поставки вне квоты и в виде сиропов, также импортировался белый сахар из стран СНГ. В результате, на 2004 г. Правительство ввело механизм "гибкой" импортной пошлины, размер которой будет определяться биржевой стоимостью сахара-сырца (чем дешевле сырец, тем выше пошлина и наоборот). Постановление №720 от 29.11.03 "О тарифном регулировании импорта сахара-сырца и сахара белого в 2004 году" опубликовано в "Российской газете" 2 декабря 2003 г. и вступает в силу с 01 января 2004 г. Схема взимания пошлины на сахар-сырец в 2004 г.

Столь сложный механизм защиты от импорта на аграрном рынке применяется в России впервые. Интересная картина получается при расчете возможного уровня пошлин в 2000-03 гг. в случае действия утвержденного на 2004 г. режима импорта сахара-сырца в 2000-03 гг. Расчет, выполненный ведущим экспертом ИКАР Евгением Ивановым, показывает, что в условиях значительной волатильности рынка сахара-сырца (от 5,25 до 10,65 центов за англофунт) столь же волатильной была бы и размер импортной пошлины на сахар-сырец (от 140 до 235USD/т). Основная задача принятого механизма защиты от импорта - обеспечить необходимый уровень внутренних цен на сахар для поддержки отечественного свеклосахарного комплекса и застраховать внутренний рынок от высоких цен в случае значительного роста мировых цен на сахар-сырец.