ФАС готовится законодательно закрепить уголовную ответственность за картельный сговор

ФАС в августе внесет в правительство законопроекты, предусматривающие уголовное наказание за картельный сговор, сообщил глава службы Игорь Артемьев на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным.

Он заявил, что если поддержка правительства будет продолжена, существующие нормативно-правовые акты позволяют ФАС на должном уровне проводить свою работу.

В то же время И.Артемьев заявил, что во втором пакете законопроектов обязательно должна быть антикартельная программа.

"В 2006 году дано определение, которое комплиментарно европейскому, что такое ценовой сговор, раздел рынка. Во всем мире это считается уголовным преступлением. Нам нужно принять новую 178 статью Уголовного кодекса, поскольку это действительно уголовное преступление", - сказал глава ФАС, напомнив, что эта статья не действует после принятой в 2002 году поправки.

"Сейчас в правительстве прошли все совещания, мы рассчитываем, что уже в ближайшие три недели мы сможем его внести в правительство для подготовки и передачи его в Госдуму", - отметил И.Артемьев.

Глава ФАС также убежден, что его ведомство не должно заниматься оперативно-розыскной деятельностью.

"Нам нужна помощь наших смежников из правоохранительных органов. Мы видим картели, в том числе в нефтянке, фармацевтике, в целом ряде системообразующих отраслей российской экономики, но мы не можем правильно закрепить доказательства для суда", - сказал он.

И.Артемьев пожаловался, что раньше суды чуть ли не требовали у службы договор, скрепленный подписями участников сговора. В этой связи он приветствовал разъяснение пленума ВАС, данное в июне, в соответствие с которым составом преступления, в том числе уголовного, является повышение цен рядом участников рынка без каких-либо экономических причин вслед друг за другом.

"Если коллеги из МВД и Генпрокуратуры нам помогут своими умениями, знаниями и силами, тогда мы сможем поставить свою работу так, как ее нужно ставить", - заверил глава ФАС.

По его словам, в европейских странах участие в картеле карается сроком до 10 лет лишения свободы, причем эта мера применяется безжалостно.

"А у нас получается так, что наша экономика открыта для таких воздействий, когда собрались пять человек где-нибудь, поговорили и приняли решение о повышении на 20-30-40-50 процентов на такой товар, который нельзя ничем заменить. На таких социально значимых, но вместе с тем образующих рынках - лекарств, определенных продуктов питания, топлива - это должно стать зоной нашего особого внимания", - подчеркнул И.Артемьев.

В.Путин заметил на это: "Надо сделать так, чтобы ваша деятельность и защищала потребителей, и способствовала развитию экономики, потому что картельный сговор ведет к стагнации".

"Нам кажется, что к нам переехали картели из Западной Европы, но много и наших, доморощенных", - считает глава ФАС.

"Сегодня при торгах за месторождения, лесные участки, природные ресурсы, государственные запасы РФ мы видим колоссальное количество таких сговоров, причем участвуют как сами компании, так и госчиновники", - отметил он.

"Если бы у нас была возможность закрепить доказательства, каждый занимался бы своим делом - следствие занималось уголовным составом, мы продолжали заниматься административным наказанием", - добавил И.Артемьев.

В.Путин предложил ему более подробно поговорить о направлениях укрепления нормативно-правовой базы в этой сфере.