"Петерстар" уходит от "серых схем"
Как стало известно CNews, телекоммуникационный оператор "Петерстар" приступил к легализации процесса передачи номерной емкости другим компаниям. На протяжении же последних трех лет для открепления номерной емкости присоединенным операторам "Петерстар", по данным CNews, использовал "серые схемы". Компания передавала нумерацию в аренду по договоренности с местным Россвязьнадзором, что противоречило действующему законодательству.
Источник CNews в петербургском Россвязьнадзоре рассказал, как работала схема "Петерстара" на примере компании "Веда-Система", столкнувшейся с трудностями при откреплении номерной емкости. Этот холдинг в числе прочего управляет собственным бизнес-центром "Веда-Хаус" на Петроградской стороне. Для обслуживания бизнес-центра еще в марте 2006 г. "Веда-Система" получила в петербургском Россвязьнадзоре разрешение на эксплуатацию сети связи монтированной емкостью 400 номеров. В этом разрешении не отражена информация об используемой ЗАО "Веда-Система" нумерации и о присоединяющем операторе ("Петерстар"), как того требует формальная процедура.
Фактически это означает, что пользователям услуг присоединенного оператора выделяются телефонные номера, закрепленные за другой компанией, в данном случае "Петерстаром". "При этом Россвязьнадзор не только "давал добро" на нарушение правил распределения номерной емкости, но и не отражал эти нарушения в актах по результатам проверок", - рассказал источник.
Аналогичные проблемы с откреплением номерной емкости от "Петерстара" возникли у операторов "Смарт-Телеком", "Старт-Телеком", VMB-сервис, а также у целого ряда небольших городских операторов, в основном занимающихся предоставлением услуг связи корпоративным клиентам в пределах одного или нескольких бизнес-центров. Представители названных компаний не прокомментировали CNews, каким образом в настоящий момент оформлен используемый ими ресурс номерной емкости, сославшись на "щепетильность" вопроса.
Согласно российскому законодательству "О связи", регулировать ресурс номерной емкости может только государство, причем передача номеров от оператора к оператору в обязательном порядке согласуется Федеральным агентством связи (ФАС). По договоренности с петербургским Россвязьнадзором, с 2005 года "Петерстар" в течение нескольких лет соответствующих документов в ФАС не подавал. Присоединенные к "Петерстару" операторы, которые желали законно открепить номерную емкость в свою пользу, столкнулись с большими трудностями.
"Лазейка" в законе, которую использовал "Петерстар", состояла в том, что постановление Правительства РФ №350 (вышло в июле 2004 г.) о правилах распределения и использования ресурсов нумерации не оговаривало четко, каким образом должно фиксироваться открепление номеров. "Петерстар" передавал номера "в аренду" и указывал только общее их количество. Соответственно, информация о том, кто реально обслуживает конкретные номера, в реестре ФАС никак не отражалась. "Дырка" в законе была заделана постановлением №666 (октябрь 2007 г.), в котором указано, что ни один номер не может быть передан для оказания услуг. По словам источника CNews в Россвязьнадзоре, только после этого "Петерстар" приступил к переводу открепленных номеров на легитимную основу.
Тем не менее, большинство присоединенных к "Петерстару" операторов должным образом оформить номерную емкость еще не успело. Тот же "Смарт-Телеком" добился в конечном итоге открепления номерной емкости от "Петерстара" только путем нескольких обращений в ФАС, при этом смена оператора была отражена в базе данных ФАС, однако, официального решения от агентства так и не поступило. Только сейчас соответствующие документы в ФАС подала и ЗАО "Веда-Система".
Руководство "Петерстара" не подтверждает факта использования "серых схем" в своем бизнесе. Исполняющий обязанности генерального директора ЗАО "Петерстар" Илья Кравчук заявил CNews, что "Петерстар" "неукоснительно соблюдал и продолжает руководствоваться установленными правилами". Эксперты же сходятся во мнении, что в данном случае речь идет о фактах недобросовестной конкуренции со стороны компании.
Сама по себе номерная емкость сейчас не является проблемой, как это было 5-6 лет назад, когда она представляла собой стратегическую ценность, считает генеральный директор аналитического агентства "Рустелеком" Юрий Брюквин. Он предположил, что в данном случае "Петерстар" скорее пытался удержать зависимых от него операторов. "Открепление номеров присоединенному оператору означало, что с этого момента тот начинал работать самостоятельно", - прокомментировал он.
Директор консалтингового агентства в области связи iPipl Дмитрий Петров также полагает, что "Петерстар" воспользовался сильной позицией на рынке и принял решение об отказе откреплять номерную емкость присоединенных операторов, чтобы удержать их в числе своих клиентов. "Компания, таким образом, стремилась не допустить существенные потери в доходе с межоператорского пропуска трафика от этих операторов", - заключил он.
Источник CNews в петербургском Россвязьнадзоре рассказал, как работала схема "Петерстара" на примере компании "Веда-Система", столкнувшейся с трудностями при откреплении номерной емкости. Этот холдинг в числе прочего управляет собственным бизнес-центром "Веда-Хаус" на Петроградской стороне. Для обслуживания бизнес-центра еще в марте 2006 г. "Веда-Система" получила в петербургском Россвязьнадзоре разрешение на эксплуатацию сети связи монтированной емкостью 400 номеров. В этом разрешении не отражена информация об используемой ЗАО "Веда-Система" нумерации и о присоединяющем операторе ("Петерстар"), как того требует формальная процедура.
Фактически это означает, что пользователям услуг присоединенного оператора выделяются телефонные номера, закрепленные за другой компанией, в данном случае "Петерстаром". "При этом Россвязьнадзор не только "давал добро" на нарушение правил распределения номерной емкости, но и не отражал эти нарушения в актах по результатам проверок", - рассказал источник.
Аналогичные проблемы с откреплением номерной емкости от "Петерстара" возникли у операторов "Смарт-Телеком", "Старт-Телеком", VMB-сервис, а также у целого ряда небольших городских операторов, в основном занимающихся предоставлением услуг связи корпоративным клиентам в пределах одного или нескольких бизнес-центров. Представители названных компаний не прокомментировали CNews, каким образом в настоящий момент оформлен используемый ими ресурс номерной емкости, сославшись на "щепетильность" вопроса.
Согласно российскому законодательству "О связи", регулировать ресурс номерной емкости может только государство, причем передача номеров от оператора к оператору в обязательном порядке согласуется Федеральным агентством связи (ФАС). По договоренности с петербургским Россвязьнадзором, с 2005 года "Петерстар" в течение нескольких лет соответствующих документов в ФАС не подавал. Присоединенные к "Петерстару" операторы, которые желали законно открепить номерную емкость в свою пользу, столкнулись с большими трудностями.
"Лазейка" в законе, которую использовал "Петерстар", состояла в том, что постановление Правительства РФ №350 (вышло в июле 2004 г.) о правилах распределения и использования ресурсов нумерации не оговаривало четко, каким образом должно фиксироваться открепление номеров. "Петерстар" передавал номера "в аренду" и указывал только общее их количество. Соответственно, информация о том, кто реально обслуживает конкретные номера, в реестре ФАС никак не отражалась. "Дырка" в законе была заделана постановлением №666 (октябрь 2007 г.), в котором указано, что ни один номер не может быть передан для оказания услуг. По словам источника CNews в Россвязьнадзоре, только после этого "Петерстар" приступил к переводу открепленных номеров на легитимную основу.
Тем не менее, большинство присоединенных к "Петерстару" операторов должным образом оформить номерную емкость еще не успело. Тот же "Смарт-Телеком" добился в конечном итоге открепления номерной емкости от "Петерстара" только путем нескольких обращений в ФАС, при этом смена оператора была отражена в базе данных ФАС, однако, официального решения от агентства так и не поступило. Только сейчас соответствующие документы в ФАС подала и ЗАО "Веда-Система".
Руководство "Петерстара" не подтверждает факта использования "серых схем" в своем бизнесе. Исполняющий обязанности генерального директора ЗАО "Петерстар" Илья Кравчук заявил CNews, что "Петерстар" "неукоснительно соблюдал и продолжает руководствоваться установленными правилами". Эксперты же сходятся во мнении, что в данном случае речь идет о фактах недобросовестной конкуренции со стороны компании.
Сама по себе номерная емкость сейчас не является проблемой, как это было 5-6 лет назад, когда она представляла собой стратегическую ценность, считает генеральный директор аналитического агентства "Рустелеком" Юрий Брюквин. Он предположил, что в данном случае "Петерстар" скорее пытался удержать зависимых от него операторов. "Открепление номеров присоединенному оператору означало, что с этого момента тот начинал работать самостоятельно", - прокомментировал он.
Директор консалтингового агентства в области связи iPipl Дмитрий Петров также полагает, что "Петерстар" воспользовался сильной позицией на рынке и принял решение об отказе откреплять номерную емкость присоединенных операторов, чтобы удержать их в числе своих клиентов. "Компания, таким образом, стремилась не допустить существенные потери в доходе с межоператорского пропуска трафика от этих операторов", - заключил он.
Ещё новости по теме:
18:20