Судьба краденых мобильников в руках Госдумы
Российские правоохранительные органы вскоре могут получить могучий инструмент поиска украденных мобильных телефонов. В промежутке между майскими праздниками в Госдуму был внесен законопроект, позволяющий следователям запрашивать IMEI (уникальный код) аппаратов без решения суда. Хотя общественность приветствует законодательную инициативу, сотовые операторы не уверены, что поиск по IMEI применим в России.
Давняя мечта граждан, у которых когда-нибудь воровали мобильный телефон, может вскоре осуществиться. Законопроект, внесенный в Госдуму между майскими праздниками, позволит правоохранительным органам требовать у сотовых операторов помощи в поисках украденных мобильников по IMEI-кодам, не дожидаясь решения суда.
"Поправку об IMEI" к федеральному "Закону об оперативно-розыскной деятельности" предложил государственный совет Татарстана. По его идее, законопроект изменит 15 статью закона, в которой описываются права следственных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Если поправка будет принята, то правоохранители смогут "требовать от операторов связи предоставления информации об установленных производителем идентификационных номерах средств связи и абонентах".
Поправка была внесена в нижнюю палату 3 мая. Как пояснили CNews в Комитете по информационной политике, ее путь к первому чтению может занять от 2 до 4 недель. Если ей удастся обрести силу закона, ее вступление в силу состоится через полгода после публикации.
IMEI-код (International Mobile Equipment Identity - международный идентификатор мобильного оборудования) - это уникальный номер, который производитель присваивает мобильным телефонам стандарта GSM или 3G. Он служит для опознания устройства в сети. Обычно IMEI состоит из 15 цифр и хранится в "прошивке" аппарата. С его помощью сотовый оператор способен не только установить примерное местонахождение украденного телефона и сим-карту, с которой он используется, что сильно облегчает поимку похитителя, но и заблокировать аппарат, что в большинстве случаев делает бессмысленным воровство мобильников для их перепродажи.
Источник CNews в МВД рассказывает, что в прошлом году в Москве регистрировалось чуть менее 400 похищений мобильных телефонов в день (около 150 тыс. в год). По его же оценкам, возбуждением уголовных дел завершается только треть обращений граждан о краже телефонов. К владельцам возвращается около 20% похищенных мобильников. Тем не менее, для поиска мобильных устройств по IMEI правоохранительным органам в России до сих пор требуется судебное разрешение.
Юристы находят потенциальную "поправку об IMEI" "позитивной". "Если речь идет о похищенных телефонах, то получение IMEI-кода без решения суда - это значительное упрощение следствия, которое действительно может привести к быстрой поимке похитителя", - говорит эксперт CNews Analytics, юрист Юрий Яхин.
Горячо поддерживают "поправку о IMEI" в Обществе потребителей сотовой связи. "Больше 2 лет назад мы открывали в интернете базу IMEI-кодов похищенных телефонов, - рассказал CNews его координатор Андрей Тимошин. - Но около года назад этот проект заглох". Этот проект, по словам Тимошина, "попал в законодательную петлю": сотовые операторы не позволяют милиции пользоваться базой IMEI без решения суда, суды не дают на это разрешений без заведения уголовных дел, а милиция не хочет возбуждать уголовные дела, чтобы не увеличивать число нераскрытых преступлений. "Если поправка сумеет разорвать эту петлю, это было бы замечательно", - говорит Тимошин.
Операторы узнали о законодательной инициативе Татарстанского госсовета от CNews, и встретили ее без особенного энтузиазма. Пресс-секретарь компании "Вымпелком" (оператор "Билайн") Екатерина Осадчая сказала CNews, что "Билайн" и так предоставляет данные об IMEI по решениям суда, причем подкрепленные ими запросы от правоохранителей "поступают регулярно".
В МТС "внимательно следят" за законодательной деятельностью в части IMEI-контроля, рассказала Ирина Осадчая из "Мобильных телесистем". Однако, по ее словам, за несколько лет законодательной работы решений, "позволяющих кардинально изменить ситуацию в этой области, пока не найдено".
Источник, близкий к руководству одного из федеральных сотовых операторов, перечислил CNews несколько специфических проблем, из-за которых в России IMEI-контроль не будет эффективен так же, как на Западе.
Во-первых, это "серый импорт". По словам источника, сейчас в российских сетях работает большое количество "серых" аппаратов, у который IMEI "либо одинаковый, либо нулевой". Если законы о IMEI будут одобрены, то при блокировании оператором IMEI-кода одного украденного телефона отключенными могут оказаться сотни абонентов по всей стране.
Во-вторых, в большинстве моделей телефонов IMEI-номер не защищен от смены. Программное обеспечение для его "перепрошивки" можно легко найти в интернете.
Наконец, стоимость оборудования, которая позволяет отслеживать IMEI, высока, и далеко не все операторы смогут себе его позволить. Однако, все же оговорился собеседник CNews, при строгом соблюдении условий всеми игроками рынка, законопроект все-таки будет иметь положительный эффект.
Давняя мечта граждан, у которых когда-нибудь воровали мобильный телефон, может вскоре осуществиться. Законопроект, внесенный в Госдуму между майскими праздниками, позволит правоохранительным органам требовать у сотовых операторов помощи в поисках украденных мобильников по IMEI-кодам, не дожидаясь решения суда.
"Поправку об IMEI" к федеральному "Закону об оперативно-розыскной деятельности" предложил государственный совет Татарстана. По его идее, законопроект изменит 15 статью закона, в которой описываются права следственных органов при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Если поправка будет принята, то правоохранители смогут "требовать от операторов связи предоставления информации об установленных производителем идентификационных номерах средств связи и абонентах".
Поправка была внесена в нижнюю палату 3 мая. Как пояснили CNews в Комитете по информационной политике, ее путь к первому чтению может занять от 2 до 4 недель. Если ей удастся обрести силу закона, ее вступление в силу состоится через полгода после публикации.
IMEI-код (International Mobile Equipment Identity - международный идентификатор мобильного оборудования) - это уникальный номер, который производитель присваивает мобильным телефонам стандарта GSM или 3G. Он служит для опознания устройства в сети. Обычно IMEI состоит из 15 цифр и хранится в "прошивке" аппарата. С его помощью сотовый оператор способен не только установить примерное местонахождение украденного телефона и сим-карту, с которой он используется, что сильно облегчает поимку похитителя, но и заблокировать аппарат, что в большинстве случаев делает бессмысленным воровство мобильников для их перепродажи.
Источник CNews в МВД рассказывает, что в прошлом году в Москве регистрировалось чуть менее 400 похищений мобильных телефонов в день (около 150 тыс. в год). По его же оценкам, возбуждением уголовных дел завершается только треть обращений граждан о краже телефонов. К владельцам возвращается около 20% похищенных мобильников. Тем не менее, для поиска мобильных устройств по IMEI правоохранительным органам в России до сих пор требуется судебное разрешение.
Юристы находят потенциальную "поправку об IMEI" "позитивной". "Если речь идет о похищенных телефонах, то получение IMEI-кода без решения суда - это значительное упрощение следствия, которое действительно может привести к быстрой поимке похитителя", - говорит эксперт CNews Analytics, юрист Юрий Яхин.
Горячо поддерживают "поправку о IMEI" в Обществе потребителей сотовой связи. "Больше 2 лет назад мы открывали в интернете базу IMEI-кодов похищенных телефонов, - рассказал CNews его координатор Андрей Тимошин. - Но около года назад этот проект заглох". Этот проект, по словам Тимошина, "попал в законодательную петлю": сотовые операторы не позволяют милиции пользоваться базой IMEI без решения суда, суды не дают на это разрешений без заведения уголовных дел, а милиция не хочет возбуждать уголовные дела, чтобы не увеличивать число нераскрытых преступлений. "Если поправка сумеет разорвать эту петлю, это было бы замечательно", - говорит Тимошин.
Операторы узнали о законодательной инициативе Татарстанского госсовета от CNews, и встретили ее без особенного энтузиазма. Пресс-секретарь компании "Вымпелком" (оператор "Билайн") Екатерина Осадчая сказала CNews, что "Билайн" и так предоставляет данные об IMEI по решениям суда, причем подкрепленные ими запросы от правоохранителей "поступают регулярно".
В МТС "внимательно следят" за законодательной деятельностью в части IMEI-контроля, рассказала Ирина Осадчая из "Мобильных телесистем". Однако, по ее словам, за несколько лет законодательной работы решений, "позволяющих кардинально изменить ситуацию в этой области, пока не найдено".
Источник, близкий к руководству одного из федеральных сотовых операторов, перечислил CNews несколько специфических проблем, из-за которых в России IMEI-контроль не будет эффективен так же, как на Западе.
Во-первых, это "серый импорт". По словам источника, сейчас в российских сетях работает большое количество "серых" аппаратов, у который IMEI "либо одинаковый, либо нулевой". Если законы о IMEI будут одобрены, то при блокировании оператором IMEI-кода одного украденного телефона отключенными могут оказаться сотни абонентов по всей стране.
Во-вторых, в большинстве моделей телефонов IMEI-номер не защищен от смены. Программное обеспечение для его "перепрошивки" можно легко найти в интернете.
Наконец, стоимость оборудования, которая позволяет отслеживать IMEI, высока, и далеко не все операторы смогут себе его позволить. Однако, все же оговорился собеседник CNews, при строгом соблюдении условий всеми игроками рынка, законопроект все-таки будет иметь положительный эффект.
Ещё новости по теме:
18:20