Правительство Казахстана вводит квоты на импорт белого сахара
11.03.2008
Эта мера ставит в привилегированное положение казахстанские сахарные заводы, но не решает главную проблему – обеспечение продовольственной безопасности страны
0фициальное объяснение необходимости введения квоты ("в целях стимулирования и поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей в данной отрасли, а также в качестве защитных мер внутреннего рынка") вызывает недоумение. В Министерстве сельского хозяйства утверждают, что "защита внутреннего рынка от демпинговой импортной экспансии позволит казахстанским сахарным заводам наладить рентабельное производство, возродить производство сахарной свеклы". Но если производитель не может конкурировать с импортом в условиях рыночной экономики, то, прежде чем вводить какие-либо ограничения, нужно выяснить причины неконкурентоспособности.
Возможно, есть объективные факторы. Но есть и субъективные – высокая налоговая нагрузка, административные барьеры и коррупция, высокая стоимость сырья и энергоносителей. С субъективными факторами бороться путем введения квот – занятие бессмысленное. В этом случае значительно больше пользы принесет выращивание чиновниками, например, рассады сахарной свеклы на подоконниках своих служебных кабинетов.
По ком звонит колокол
Ограничения на импорт белого сахара власти объясняют благими намерениями: дескать, временный запрет на его ввоз поможет местным производителям нарастить перерабатывающие мощности. Особенно упирают на демпинг со стороны российских поставщиков. Однако, по оценкам российского Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), за 11 месяцев прошлого года Казахстан импортировал из России всего 93,5 тыс. тонн сахара. При этом ежегодное потребление в стране превышает 400 тыс. тонн, а из свеклы в Казахстане производится лишь 20–30 тыс. тонн сахара в год. Недостающие объемы приходятся на импорт полуфабриката (тростникового сахара-сырца) и импорт готового продукта (сахара белого).
Крупные потребители белого сахара от вводимых ограничений не пострадают. Так, по словам Ларисы Константиниди, заместителя генерального директора по правовому вопросу АО "Конфеты Караганды" и президента Ассоциации кондитеров Казахстана, "поскольку правительство позаботилось и учло наши интересы, я полагаю, что сам факт введения квот на стоимости нашей продукции отразиться не может. Другие какие-то сопутствующие обстоятельства, какие-то общие положения, нам с вами хорошо известные, ситуация на международном рынке и т.д., могут отразиться, но только не введение квот на импорт. Квота введена с целью защиты наших интересов, нам оставили те объемы, в которых мы нуждаемся, и разрешили импортировать сахар беспошлинно". С ней согласен и коммерческий директор АО "Баян Сулу" Александр Пыльский: "У нашей компании квоты, которые выделило государство. Поэтому на нашей деятельности этот процесс не скажется".
Зато ограничительные меры могут ударить по населению, а также малым и средним кондитерским предприятиям. Конечно, мелкие фабрики приобретают сахар в очень незначительных количествах по сравнению с крупными компаниями, но тем не менее они также являются отечественными производителями. Ссылка властей на то, что сахаропроизводители подписали с правительством меморандум о том, что они обязуются сдерживать рост цен на сахар, оптимизма не добавляет. Во-первых, не указывается уровень сдерживания, а во-вторых, подобный меморандум правительство в начале 2006 года уже подписывало с основными игроками топливного рынка, но цены на ГСМ после недолгого затишья вновь поползли вверх. Практически все представители правительства и заинтересованные предприниматели оказались на редкость единодушны в своих прогнозах: роста цен на сахар не избежать, но это станет благом для экономики.
В ИКАРе полагают, что "в результате запрета на импорт сахара действующие на рынке Казахстана операторы станут еще более монопольными и их маржа еще больше увеличится". Действительно, сейчас на рынке производства белого сахара отмечается тенденция к монополизации рынка. Ведущий казахстанский холдинг по производству и реализации сахара "Азия Сахар" (контролирует Меркенский и Алакольский сахарные заводы в Казахстане, заводы АО "Кошой" и АО "Бакай" в Кыргызстане, торговая сеть охватывает Казахстан и крупные города Сибири и Урала) готовится поглотить такого игрока, как ТОО "Сахарный центр" (в его активах 4 сахарных завода). Это позволит холдингу занять более 90% рынка сахара в стране.
Вывод ИКАРа разделяет президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев, заметивший: "Это чисто протекционистская мера! Все квоты вводили и вводят для аффилированных структур, то есть для "своих"". Вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Казахстана Тимур Назханов придерживается схожей позиции: "Правительство должно было предпринимать упредительные меры, а не ставить сейчас барьеры для предпринимателей. Сахар от этого не станет дешевле… Ситуация усугубляется тем, что у нас продается "Сахарный центр" и появляется монополист. Выкупает его еще одна сахарная структура. И понятно, что монополист будет диктовать цену… Чтобы повысить производство в нашей стране, надо создавать условия для производства, а они не создаются. В условиях кризиса ликвидности сегодня получать кредиты для развития производства нереально. Счастливчики, которым удалось получить кредит на развитие производства, получают их под 18–20%. В этих условиях закрывать рынки и думать, что наши производители пошевелятся и появятся новые заводы, значит уподобиться прячущему голову в песок страусу".
Совершенно непонятно, как может страна достичь долгосрочных благих целей с помощью полугодовых запретов. Заработать на этом могут лишь отдельные компании (путем краткосрочной спекуляции) и чиновники (поскольку будут распределять принятую квоту между предприятиями, которые имеют контракты на поставку сахара, "с тем чтобы они не понесли штрафные санкции"). Участники рынка, опрошенные "Экспертом Казахстан", утверждают, что после введения квот в наиболее выигрышном положении окажется АО "Азия Сахар". К сожалению, получить какие-либо комментарии от руководства акционерного общества к моменту сдачи статьи в набор не удалось.
Эта мера ставит в привилегированное положение казахстанские сахарные заводы, но не решает главную проблему – обеспечение продовольственной безопасности страны
0фициальное объяснение необходимости введения квоты ("в целях стимулирования и поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей в данной отрасли, а также в качестве защитных мер внутреннего рынка") вызывает недоумение. В Министерстве сельского хозяйства утверждают, что "защита внутреннего рынка от демпинговой импортной экспансии позволит казахстанским сахарным заводам наладить рентабельное производство, возродить производство сахарной свеклы". Но если производитель не может конкурировать с импортом в условиях рыночной экономики, то, прежде чем вводить какие-либо ограничения, нужно выяснить причины неконкурентоспособности.
Возможно, есть объективные факторы. Но есть и субъективные – высокая налоговая нагрузка, административные барьеры и коррупция, высокая стоимость сырья и энергоносителей. С субъективными факторами бороться путем введения квот – занятие бессмысленное. В этом случае значительно больше пользы принесет выращивание чиновниками, например, рассады сахарной свеклы на подоконниках своих служебных кабинетов.
По ком звонит колокол
Ограничения на импорт белого сахара власти объясняют благими намерениями: дескать, временный запрет на его ввоз поможет местным производителям нарастить перерабатывающие мощности. Особенно упирают на демпинг со стороны российских поставщиков. Однако, по оценкам российского Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), за 11 месяцев прошлого года Казахстан импортировал из России всего 93,5 тыс. тонн сахара. При этом ежегодное потребление в стране превышает 400 тыс. тонн, а из свеклы в Казахстане производится лишь 20–30 тыс. тонн сахара в год. Недостающие объемы приходятся на импорт полуфабриката (тростникового сахара-сырца) и импорт готового продукта (сахара белого).
Крупные потребители белого сахара от вводимых ограничений не пострадают. Так, по словам Ларисы Константиниди, заместителя генерального директора по правовому вопросу АО "Конфеты Караганды" и президента Ассоциации кондитеров Казахстана, "поскольку правительство позаботилось и учло наши интересы, я полагаю, что сам факт введения квот на стоимости нашей продукции отразиться не может. Другие какие-то сопутствующие обстоятельства, какие-то общие положения, нам с вами хорошо известные, ситуация на международном рынке и т.д., могут отразиться, но только не введение квот на импорт. Квота введена с целью защиты наших интересов, нам оставили те объемы, в которых мы нуждаемся, и разрешили импортировать сахар беспошлинно". С ней согласен и коммерческий директор АО "Баян Сулу" Александр Пыльский: "У нашей компании квоты, которые выделило государство. Поэтому на нашей деятельности этот процесс не скажется".
Зато ограничительные меры могут ударить по населению, а также малым и средним кондитерским предприятиям. Конечно, мелкие фабрики приобретают сахар в очень незначительных количествах по сравнению с крупными компаниями, но тем не менее они также являются отечественными производителями. Ссылка властей на то, что сахаропроизводители подписали с правительством меморандум о том, что они обязуются сдерживать рост цен на сахар, оптимизма не добавляет. Во-первых, не указывается уровень сдерживания, а во-вторых, подобный меморандум правительство в начале 2006 года уже подписывало с основными игроками топливного рынка, но цены на ГСМ после недолгого затишья вновь поползли вверх. Практически все представители правительства и заинтересованные предприниматели оказались на редкость единодушны в своих прогнозах: роста цен на сахар не избежать, но это станет благом для экономики.
В ИКАРе полагают, что "в результате запрета на импорт сахара действующие на рынке Казахстана операторы станут еще более монопольными и их маржа еще больше увеличится". Действительно, сейчас на рынке производства белого сахара отмечается тенденция к монополизации рынка. Ведущий казахстанский холдинг по производству и реализации сахара "Азия Сахар" (контролирует Меркенский и Алакольский сахарные заводы в Казахстане, заводы АО "Кошой" и АО "Бакай" в Кыргызстане, торговая сеть охватывает Казахстан и крупные города Сибири и Урала) готовится поглотить такого игрока, как ТОО "Сахарный центр" (в его активах 4 сахарных завода). Это позволит холдингу занять более 90% рынка сахара в стране.
Вывод ИКАРа разделяет президент Алматинской ассоциации предпринимателей Виктор Ямбаев, заметивший: "Это чисто протекционистская мера! Все квоты вводили и вводят для аффилированных структур, то есть для "своих"". Вице-президент Независимой ассоциации предпринимателей Казахстана Тимур Назханов придерживается схожей позиции: "Правительство должно было предпринимать упредительные меры, а не ставить сейчас барьеры для предпринимателей. Сахар от этого не станет дешевле… Ситуация усугубляется тем, что у нас продается "Сахарный центр" и появляется монополист. Выкупает его еще одна сахарная структура. И понятно, что монополист будет диктовать цену… Чтобы повысить производство в нашей стране, надо создавать условия для производства, а они не создаются. В условиях кризиса ликвидности сегодня получать кредиты для развития производства нереально. Счастливчики, которым удалось получить кредит на развитие производства, получают их под 18–20%. В этих условиях закрывать рынки и думать, что наши производители пошевелятся и появятся новые заводы, значит уподобиться прячущему голову в песок страусу".
Совершенно непонятно, как может страна достичь долгосрочных благих целей с помощью полугодовых запретов. Заработать на этом могут лишь отдельные компании (путем краткосрочной спекуляции) и чиновники (поскольку будут распределять принятую квоту между предприятиями, которые имеют контракты на поставку сахара, "с тем чтобы они не понесли штрафные санкции"). Участники рынка, опрошенные "Экспертом Казахстан", утверждают, что после введения квот в наиболее выигрышном положении окажется АО "Азия Сахар". К сожалению, получить какие-либо комментарии от руководства акционерного общества к моменту сдачи статьи в набор не удалось.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00