Монополия за рубеж
ФГУП "Почта России" подозревается в злоупотреблении доминирующим положением на рынке. 13 марта 2008 г. Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) рассмотрит дело в отношении почтового оператора по признакам нарушения части 1 статьи 10 ФЗ "О защите конкуренции", возбужденного по заявлению чешского оператора почтовой связи Janzen s.r.o. "Почте России" обвинения в монополизме отвергает: Janzen s.r.o. просто не является аккредитованным почтовым оператором и заключать с ним договор "Почта России" не имеет права.
Как говорится в сообщении ФАС, признаки нарушения антимонопольного законодательства регулятор усмотрел в том, что "Почта России" ограничивает прием и обработку международных отправлений в местах международного почтового обмена. Компания Janzen s.r.o. занимается отправкой посылок и доставкой багажа, в частности, на территории России и СНГ. По словам заместителя начальника управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи ФАС Дмитрия Рутенберга, чешский оператор, доставляя почтовые отправления из Чехии в Россию, сдавал их в местах почтового обмена "Почты России", далее доставка по России осуществлялась одним из альтернативных операторов. "В конце 2007 г. у Janzen s.r.o. истек срок договора с "Почтой России", - рассказал Дмитрий Рутенберг. – "Почта" соглашалась перезаключать договор только в том случае, если она же и будет осуществлять доставку посылок по российской территории". По словам Дмитрия Рутенберга, подобных дел ФАС ранее не возбуждала.
У "Почты России" своя версия произошедшего. "В мае 2007 г. Федеральным законом 78-ФЗ был ратифицирован Седьмой дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза, согласно которому, а также требованиям Всемирной почтовой конвенции, ФГУП "Почта России" может оказывать услуги международной почтовой связи иностранным почтовым операторам, уполномоченным иностранной почтовой администрацией. Так как во ФГУП "Почта России" отсутствует информация о том, что "JANZEN s.r.o" является оператором, официально назначенным для эксплуатации почтовой службы Чехии, автоматическая пролонгация договора невозможна", - поясняют в пресс-службе ФГУП.
"Почта России" оказывало услуги почтовому оператору Чехии "JANZEN s.r.o" по приему, обработке, доставке и предъявлению таможенным органам для таможенного оформления почтовых отправлений с 2005 г. Сотрудничество осуществлялось на основании договора, срок действия которого истек 31 декабря 2007 г. Поскольку "оператор "JANZEN s.r.o" до сих пор не предоставил во ФГУП "Почта России" документы, подтверждающие статус почтового оператора Чехии, новый договор с учетом положений Всемирной почтовой Конвенции не заключен", - говорят в "Почте России".
Меж тем "Почта России" уже "попадалась на глаза" антимонопольщикам. Приказом ФАС России от 31 декабря 2004 г. ФГУП "Почта России" было включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% по доставке периодических печатных изданий по подписке с долей более 65%. "ФАС России установила, что ни один хозяйствующий субъект в Российской Федерации на сегодняшний день не обладает подобной технологической базой, которая позволяет ФГУП "Почта России" распространять периодические печатные издания на такой же площади покрытия территории Российской Федерации", - сообщали в пресс-службе ФАС. 17 ноября 2005 г. ФАС внес изменения в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, вновь внеся туда "Почту России", но уже за услуги по подписке на периодические печатные издания. После обжалований в суде со стороны "Почты России", в октябре 2006 г. ФАС доказала, что почтовый оператор является монополистом на рынке услуг почтовой связи (см. новость ComNews от 11 октября 2006 г.).
"Можно вспомнить, что в 2006 г. "Почта России" была оштрафована на получение незаконной прибыли при доставке продуктов на Чукотку, в 2005 г. возникли проблемы с дискриминацией компании "Книга – Сервис" и т.д., - приводит примеры эксперт УК "Финам" Элина Юрина. - Вполне вероятно, что в случае с новым конфликтом ФАС встанет на сторону чехов, так как ситуация с ограничением международного потока может негативно отразиться на имидже России в целом".
В дальнейшем "Почта России", возможно, будет преобразована в государственную корпорацию. Не исключена и последующая реорганизация, в результате которой госкорпорация станет открытым акционерным обществом (см. новость ComNews от 12 февраля 2008 г.).
Как говорится в сообщении ФАС, признаки нарушения антимонопольного законодательства регулятор усмотрел в том, что "Почта России" ограничивает прием и обработку международных отправлений в местах международного почтового обмена. Компания Janzen s.r.o. занимается отправкой посылок и доставкой багажа, в частности, на территории России и СНГ. По словам заместителя начальника управления по контролю и надзору на транспорте и в области связи ФАС Дмитрия Рутенберга, чешский оператор, доставляя почтовые отправления из Чехии в Россию, сдавал их в местах почтового обмена "Почты России", далее доставка по России осуществлялась одним из альтернативных операторов. "В конце 2007 г. у Janzen s.r.o. истек срок договора с "Почтой России", - рассказал Дмитрий Рутенберг. – "Почта" соглашалась перезаключать договор только в том случае, если она же и будет осуществлять доставку посылок по российской территории". По словам Дмитрия Рутенберга, подобных дел ФАС ранее не возбуждала.
У "Почты России" своя версия произошедшего. "В мае 2007 г. Федеральным законом 78-ФЗ был ратифицирован Седьмой дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза, согласно которому, а также требованиям Всемирной почтовой конвенции, ФГУП "Почта России" может оказывать услуги международной почтовой связи иностранным почтовым операторам, уполномоченным иностранной почтовой администрацией. Так как во ФГУП "Почта России" отсутствует информация о том, что "JANZEN s.r.o" является оператором, официально назначенным для эксплуатации почтовой службы Чехии, автоматическая пролонгация договора невозможна", - поясняют в пресс-службе ФГУП.
"Почта России" оказывало услуги почтовому оператору Чехии "JANZEN s.r.o" по приему, обработке, доставке и предъявлению таможенным органам для таможенного оформления почтовых отправлений с 2005 г. Сотрудничество осуществлялось на основании договора, срок действия которого истек 31 декабря 2007 г. Поскольку "оператор "JANZEN s.r.o" до сих пор не предоставил во ФГУП "Почта России" документы, подтверждающие статус почтового оператора Чехии, новый договор с учетом положений Всемирной почтовой Конвенции не заключен", - говорят в "Почте России".
Меж тем "Почта России" уже "попадалась на глаза" антимонопольщикам. Приказом ФАС России от 31 декабря 2004 г. ФГУП "Почта России" было включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% по доставке периодических печатных изданий по подписке с долей более 65%. "ФАС России установила, что ни один хозяйствующий субъект в Российской Федерации на сегодняшний день не обладает подобной технологической базой, которая позволяет ФГУП "Почта России" распространять периодические печатные издания на такой же площади покрытия территории Российской Федерации", - сообщали в пресс-службе ФАС. 17 ноября 2005 г. ФАС внес изменения в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, вновь внеся туда "Почту России", но уже за услуги по подписке на периодические печатные издания. После обжалований в суде со стороны "Почты России", в октябре 2006 г. ФАС доказала, что почтовый оператор является монополистом на рынке услуг почтовой связи (см. новость ComNews от 11 октября 2006 г.).
"Можно вспомнить, что в 2006 г. "Почта России" была оштрафована на получение незаконной прибыли при доставке продуктов на Чукотку, в 2005 г. возникли проблемы с дискриминацией компании "Книга – Сервис" и т.д., - приводит примеры эксперт УК "Финам" Элина Юрина. - Вполне вероятно, что в случае с новым конфликтом ФАС встанет на сторону чехов, так как ситуация с ограничением международного потока может негативно отразиться на имидже России в целом".
В дальнейшем "Почта России", возможно, будет преобразована в государственную корпорацию. Не исключена и последующая реорганизация, в результате которой госкорпорация станет открытым акционерным обществом (см. новость ComNews от 12 февраля 2008 г.).
Ещё новости по теме:
18:20