ФАС РФ: о ситуации на региональных продовольственных рынках.

По информации пресс-службы ФАС РФ, Федеральная антимонопольная служба направила в Правительство Российской Федерации отчет об итогах проведения контрольных мероприятий ситуации на товарных рынках продуктов питания за период с 15 по 19 октября 2007 года.

Всеми территориальными антимонопольными органами проводились контрольные мероприятия, направленные на выявление и пресечение фактов злоупотребления доминирующим положением хозяйствующих субъектов на соответствующих рынках продуктов питания (молока, масла подсолнечного и сливочного, мяса в ассортименте, сыров твердых сортов, яиц, сахара), а также фактов возможного сговора или согласованных действий между производителями и поставщиками продуктов питания в торговую сеть.

В результате проведенных контрольных мероприятий в ряде регионов выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, в частности:

Красноярское УФАС России по итогам проверки ОАО "АЛПИ", осуществляющего розничную реализацию продовольственных товаров, возбудило дело по признакам нарушения п.п. 1,3 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции". Общество является одной из самых крупных сетевых организаций, имеющей сеть филиалов (гипермаркеты) по всей территории Красноярского края и в ряде других регионов Западной Сибири. В ходе проверки выявлены договоры, в соответствии с которым устанавливаются правила реализации продукции поставщика, создающие ему преимущества в отношении других поставщиков аналогичной продукции, (о приоритетном месте размещения выкладки, объеме уровне торговой наценки).

Управление установило, что ООО "ЮниМилк" в лице филиала "ЮниМилк - Красноярск" ООО "ЮниМилк" заключило ряд дистрибьюторских соглашений, предметом которых являлась поставка дистрибьютору молочной продукцию исключительно для последующей перепродажи заказчикам. При этом указанные соглашения содержали условия, противоречащие нормам антимонопольного законодательства.

Красноярское антимонопольное управление признало ООО "ЮниМилк", дистрибьюторов, с которыми были заключены соглашения: ООО "Мол-Ком Енисей", ИП Проценко О. В., ПБОЮЛ Шуриновым А.М., нарушившими требования частей 1 и 2 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции" и предписало исключить из Дистрибьюторского соглашения пункты, содержащие несоответствие нормам антимонопольного законодательства.

По результатам проверки производителей хлебобулочный изделий 15 октября 2007 года Пензенским УФАС России возбуждено дело в отношении ОАО "Пензенский хлебозавод № 4", ОАО "Пензенский хлебозавод № 2", ЗАО Агропромышленное объединение "Пензахлебопродукт", ОАО "Пензенский комбинат хлебопродуктов" по признакам нарушения требований пункта 1 статьи 10 и пункта 1 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции", выразившемся в необоснованном повышении стоимости муки и хлебобулочных изделий.

В Томском УФАС России находится в стадии возбуждения дело о нарушении ЗАО "Том-Мас" и Филиалом ООО "ЮниМилк - Томск" ООО "ЮниМилк" ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции" в связи с заключением между ними соглашения об установлении темпов роста цен на молочную продукцию.

В ходе проверок Пермским УФАС обнаружены признаки нарушения статьи 10 Федерального закона ФЗ "О защите конкуренции" со стороны ООО "ПРОДО Дистрибьюшн Компани" (г. Москва) в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оптовой реализации мясной и колбасной продукции.

Ростовское УФАС России возбудило дело по признакам нарушения п.1 ч.1 ст.11 ФЗ "О защите конкуренции" в части установления и поддержания цен на яйца ЗАО "Аксайская птицефабрика" и ЗАО "Народное предприятие "Птицефабрика Таганрогская".

Челябинское УФАС России возбудило два дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства:

- по части 1 ст. 10 ФЗ "О защите конкуренции" в отношении ОАО "Первый хлебокомбинат" в части установления монопольно высокой цены на хлеб;

- по части 2, 3 ст. 11 ФЗ "О защите конкуренции" в отношении ОАО "Первый хлебокомбинат" и торговых сетей: ИП Стрельников П.В. (магазин Ласточка), ООО Компания "Урал-Агро-Торг" (сеть магазинов Пятерочка), ООО "Молл" (сеть магазинов Молния).

По результатам контрольного мероприятия Ивановское УФАС России возбудило дело в отношении открытого акционерного общества "Шуйский маслоэкстракционный завод" и закрытого акционерного общества Торговый дом "Нижегородский масложировой комбинат" по признакам нарушения пункта 7 части 1 статьи 11 ФЗ "О защите конкуренции", выразившемся в сокращении (прекращении) производства товаров, на которые имеется спрос при наличии возможности их рентабельного производства.

ФАС России направил запрос о предоставлении информации крупнейшему производителю упаковки - ОАО "Тетрапак". Также направлен запрос наиболее крупным производителям молочной продукции - ОАО "Компания Юнимилк", ОАО "Вимм-Билль-Данн", Компания "Данон", ООО "Кампина", ООО "Эрманн", ООО "Пармалат МК" (письмо ФАС России от 19.10.2007 № ЦА/19527) с целью выяснения влияния роста стоимости упаковки на отпускную цену предприятий-производителей.

Территориальным органам ФАС России дано дополнительное поручение о проведении анализа рынка яиц куриных с целью анализа причин резкого роста цен на эту продукцию. Также направлен запрос в Росптицесоюз о предоставлении информации о причинах роста цен на птицеводческую продукцию.

Следует отметить, что по информации территориальных органов ФАС России на фоне общего роста цен на продовольственные товары наибольший рост цен зафиксирован по подсолнечному маслу и сырам твердых сортов (до 70-80% в октябре по сравнению с августом 2007 г.).

В связи с этим ФАС России продолжает антимонопольное расследование на рынках масла подсолнечного рафинированного дезодорированного бутилированного и молока и цельномолочной продукции.