Счетная палата выявила недоначисление акцизов ОАО Исток по Москве и области

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина на заседании сегодня, 16 июля, рассмотрела результаты проверки эффективности действующей системы взимания акцизов на алкогольную продукцию в 2003г. и за истекший период 2004г. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Владимир Пансков, сообщает управление информации и общественных связей палаты. В материалах, представленных на коллегию, отмечается, что в 2003г. бюджетные задания по акцизам на алкогольную продукцию, даже с учетом их корректировки в сторону уменьшения на 1,06 млрд. руб., недовыполнены на 2,4%, объемы производства водки и ликероводочных изделий (ЛВИ) снизились на 2,9%, объемы реализации — на 5,8%. C 1 января 2004г. установлен новый порядок уплаты акцизов при реализации алкогольной продукции, в соответствии с которым 20% налоговой ставки уплачивается производителем, а 80% — акцизным складом. При этом не был определен порядок начисления и уплаты налога при реализации в текущем году алкогольной продукции, произведенной в 2003г., на которую действовавший в то время 50%-й акциз был уже уплачен. В результате ряд акцизных складов был вынужден при реализации такой продукции начислять на нее дополнительный акциз в размере 80 процентов от действующей в 2004г. ставки акциза, то есть суммарная ставка превышала 100%. Кроме того, новый порядок уплаты акциза привел к уменьшению налоговой базы и потерям бюджетов регионов, производящих алкогольную продукцию и в основном вывозящих ее. При этом на компенсацию потерь дотации практически не выделялись. Так, выпадающие доходы бюджета Республики Северная Осетия — Алания в сумме 1,2 млрд. руб. были компенсированы в прошлом году только на 14,9%. Проверка показала, что объемы алкогольной продукции, полученной акцизными складами-покупателями, зачастую не совпадают с объемами продукции, отгруженной в их адрес акцизными складами-поставщиками. Так, за 2003г. и 1-й квартал 2004г. только акцизными складами Москвы получено на 1,9 млн. дал водки и ЛВИ больше, чем отгружено по документам из Северной Осетии, в результате чего недоначислено акцизов более чем на 350 млн. руб. Кроме того, проверкой выявлены факты несоответствия номенклатуры алкогольной продукции, направляемой из Республики акцизным складам других регионов и получаемой ими. В результате, например, сумма акциза, недоначисленная ОАО "Исток" (Северная Осетия) только по водке, полученной акцизным складом в Москве, по экспертной оценке, составила около 100 млн. руб. В 2003г. и 1-м квартале текущего года ряд организаций Московской области для производства алкогольной продукции закупал в Северной Осетии небутылированный коньяк по цене, включавшей полностью уплаченный акциз. В дальнейшем при начислении акциза на произведенную продукцию сумма акциза, уплаченного при покупке коньяка, предъявлялась к вычету в налоговые органы Московской области. Вместе с тем, по информации органов исполнительной власти и налоговых органов Северной Осетии, небутылированный коньяк в адрес предприятий Московской области из Республики не отгружался, а акцизы не уплачивались, что позволяет сделать вывод о фиктивном характере сделок. В результате шестью предприятиями Московской области переработано 1 млн. 516,4 тыс. дал коньяка, сумма акциза на алкогольную продукцию, предъявленная к налоговому вычету по переработанному коньяку, составила более 700 млн. руб. Кроме того, общая сумма НДС, начисленная к возмещению и направленная на исполнение обязанности по уплате акциза на алкогольную продукцию, составила около 300 млн. руб. Приведенные факты свидетельствуют также о неэффективности, несмотря на значительные затраты со стороны организаций-налогоплательщиков, внедряемой в соответствии с постановлением правительства РФ от 1 октября 2002г. "Об утверждении общих требований к порядку и условиям выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и порядку выдачи региональных специальных марок" единой системы учета движения алкогольной продукции. Коллегия Счетной палаты решила направить информационные письма в адрес президента России, правительства и Генпрокуратуры России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания.