Скандальное регулирование
Кабинет министров Украины назначил нового председателя Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС)– Владимира Зверева. Предыдущий глава комиссии – Олег Гайдук - был уволен кабмином в связи "с недобросовестным выполнением обязанностей". Кадровому назначению предшествовали затянувшиеся многочисленные скандалы вокруг НКРС, первым из которых стал выдача дефицитных на украинском рынке лицензий операторам связи без проведения соответствующих тендеров, а последним - больничный Олега Гайдука, длившийся в течение 4 месяцев.
Олег Гайдук был назначен председателем НКРС в апреле 2005 г. С самого начала его кандидатура вызывала недовольство среди участников телекоммуникационного рынка. По их мнению, кандидатуру Гайдука лоббировал первый зампредседателя комитета Верховной Рады по вопросам строительства, транспорта и связи Станислав Довгий. К слову, он занимал пост председателя правления "Укртелекома" до Олега Гайдука - в 2000-2001 гг. С 2000 г. по 2002 г. Станислав Довгий возглавлял Госкомитет связи и информатизации (ГИС) Украины. С его именем связывают различные злоупотребления в отрасли связи (см. новость ComNews от 22 апреля 2005 г.). "Олег Гайдук изначально воспринимался участниками рынка как фигура зависимая и несамостоятельная, предназначенная для реализации влияния на Комиссию со стороны людей, предпочитавших оставаться при этом в тени", - говорит эксперт украинской консалтинговой компании Netton CG Роман Химич.
В 2006 г. на местном телекоммуникационном рынке стали в открытую называть НКРС коррупционным органам. Так, еще с 2005 г. без проведения соответствующего тендера некоторые операторы связи, среди которых значатся ООО "Эс-Лайн" (купленный впоследствии российским оператором "Голден Телеком"), получали лицензии под дефицитные частоты, в основном перспективные для коммерческого развития технологии WiMAX. "Такие компании создавались для того, чтобы получить лицензии, а потом продать их по более высокой стоимости", - заявляли участники рынка, когда речь заходила о частотах под WiMAX.
В связи с непрозрачной раздачей лицензий на Украине было отчасти сорвано проведение всеукраинского тендера на получение лицензий на частоты в диапазоне 5,47-5,67 ГГц, направленном на развитие беспроводной связи по технологии WiMAX. Проведению тендера на общенациональные лицензии помешало постановление Хозяйственного суда Украины, куда обратилась киевская компания "Международный центр информационных технологий" (МЦИТ, см. новость ComNews от 11 октября 2006 г.). "Компании, получающие преимущества в конкурсах, так или иначе связаны с председателем НКРС Олегом Гайдуком", - уверял директор украинского Института информационного общества Олег Шевчук, который в свое время также претендовал на место председателя НКРС вместо Гайдука.
Эксперты такие действия регулятора связывают с изначальным разделением комиссии на 2 лагеря. В одном - 4 члена НКРС, в другом - председатель и три члена комиссии. В ноябре 2006 г. с легкой руки Олега Гайдука конфликт внутри НКРС разгорелся с новой силой. Экс-председатель ушел на больничный почти на 5 месяцев. Вместо себя исполняющим обязанности он назначил человека из своей группы. Это назначение не понравилось противоположному лагерю: в законодательстве не предусмотрено назначение исполняющего обязанности председателя НКРС. В марте исполняющий обязанности Гайдука и еще 2 члена комиссии отказались участвовать в заседаниях (см. новость ComNews от 20 марта 2007 г.). Отсутствие взаимопонимания между членами комиссии привело к тому, что сейчас многие решения в сфере телекоммуникаций заблокированы.
По словам пресс-секретаря НКРС Андрея Бобравицкого, Олег Гайдук вышел с больничного в этот понедельник, 19 марта. А вчера на заседании НКРС министр транспорта и связи Украины Николай Рудьковский обнародовал постановление Кабинета министров о новом назначении председателя – Владимира Зверева. Этим же решением Олег Гайдук был уволен "в связи с недобросовестным выполнением обязанностей и нарушением государственной присяги".
Новый председатель НКРС Владимир Зверев до назначения возглавлял ГИС Украины, которая была создана в ноябре 2006 г. в составе НКРС для надзора за рынком телекоммуникаций и использованием радиочастотного ресурса страны.
"Пришел грамотный человек. Я настроена оптимистически", - говорит член НКРС Ольга Филиппова. "Мне очень бы хотелось, чтобы новый председатель НКРС стал главой всей комиссии в целом, а не отдельных ее членов", - комментирует новое назначение член НКРС Александр Скляров, намекая тем самым на разногласия внутри самой комиссии.
Аналитики называют Владимира Зверева грамотным руководителем, но тем не менее, не все эксперты уверены, что скандалы вокруг регулятора закончились. "Появление во главе Комиссии дееспособного компетентного человека позволит оперативно разобрать массу накопившихся дел. Однако это назначение не может решить проблемы более общего порядка", - полагает Роман Химич из Netton CG. "Это только начало чего-то большего. Потом претензии к НКРС и их друг к другу могут перелиться в разбирательства в судах", - уверен аналитик UBL Дмитрий Шоломко. "Владимир Зверев – специалист по выполнению контрольных функций", - завершает портрет нового главы регулятора аналитик консалтинговой компании GFK Ukraine Борис Вышлинский.
Одними из первых вопросов, которые рассмотрит новый председатель на сегодняшнем заседании комиссии, станут итоги проверки ООО "Санком" и украинской "дочки" российского оператора "Голден Телеком" - "Эс-Лайна". Тех самых компаний, которым в 2005 г. были выданы лицензии без конкурса. Регулятор решил проверить, насколько эффективно компании используют полученный частотный ресурс. В ходе проверки выяснилось, что "Эс-Лайн" не переоформила вовремя лицензии на частоты и на вид деятельности в связи с новым юридическим адресом компании, к появлению которого привела сделка с "Голден Телекомом. Когда "Эс-Лайн" обратился в НКРС с просьбой о переоформлении лицензии, комиссия компании отказала, объяснив отказ тем, что положенный по закону срок (30 дней со дня совершения сделки) уже прошел. В ответ на решение НКРС, "Эс-Лайн" подал на регулятора в Хозяйственный суд Киева. К "Санкому" в феврале у регулятора вопросов не было. Кстати, по словам Александра Склярова НКРС, в инспекции, которая проводила непосредственно проверку операторов, был и новый глава НКРС.
Олег Гайдук был назначен председателем НКРС в апреле 2005 г. С самого начала его кандидатура вызывала недовольство среди участников телекоммуникационного рынка. По их мнению, кандидатуру Гайдука лоббировал первый зампредседателя комитета Верховной Рады по вопросам строительства, транспорта и связи Станислав Довгий. К слову, он занимал пост председателя правления "Укртелекома" до Олега Гайдука - в 2000-2001 гг. С 2000 г. по 2002 г. Станислав Довгий возглавлял Госкомитет связи и информатизации (ГИС) Украины. С его именем связывают различные злоупотребления в отрасли связи (см. новость ComNews от 22 апреля 2005 г.). "Олег Гайдук изначально воспринимался участниками рынка как фигура зависимая и несамостоятельная, предназначенная для реализации влияния на Комиссию со стороны людей, предпочитавших оставаться при этом в тени", - говорит эксперт украинской консалтинговой компании Netton CG Роман Химич.
В 2006 г. на местном телекоммуникационном рынке стали в открытую называть НКРС коррупционным органам. Так, еще с 2005 г. без проведения соответствующего тендера некоторые операторы связи, среди которых значатся ООО "Эс-Лайн" (купленный впоследствии российским оператором "Голден Телеком"), получали лицензии под дефицитные частоты, в основном перспективные для коммерческого развития технологии WiMAX. "Такие компании создавались для того, чтобы получить лицензии, а потом продать их по более высокой стоимости", - заявляли участники рынка, когда речь заходила о частотах под WiMAX.
В связи с непрозрачной раздачей лицензий на Украине было отчасти сорвано проведение всеукраинского тендера на получение лицензий на частоты в диапазоне 5,47-5,67 ГГц, направленном на развитие беспроводной связи по технологии WiMAX. Проведению тендера на общенациональные лицензии помешало постановление Хозяйственного суда Украины, куда обратилась киевская компания "Международный центр информационных технологий" (МЦИТ, см. новость ComNews от 11 октября 2006 г.). "Компании, получающие преимущества в конкурсах, так или иначе связаны с председателем НКРС Олегом Гайдуком", - уверял директор украинского Института информационного общества Олег Шевчук, который в свое время также претендовал на место председателя НКРС вместо Гайдука.
Эксперты такие действия регулятора связывают с изначальным разделением комиссии на 2 лагеря. В одном - 4 члена НКРС, в другом - председатель и три члена комиссии. В ноябре 2006 г. с легкой руки Олега Гайдука конфликт внутри НКРС разгорелся с новой силой. Экс-председатель ушел на больничный почти на 5 месяцев. Вместо себя исполняющим обязанности он назначил человека из своей группы. Это назначение не понравилось противоположному лагерю: в законодательстве не предусмотрено назначение исполняющего обязанности председателя НКРС. В марте исполняющий обязанности Гайдука и еще 2 члена комиссии отказались участвовать в заседаниях (см. новость ComNews от 20 марта 2007 г.). Отсутствие взаимопонимания между членами комиссии привело к тому, что сейчас многие решения в сфере телекоммуникаций заблокированы.
По словам пресс-секретаря НКРС Андрея Бобравицкого, Олег Гайдук вышел с больничного в этот понедельник, 19 марта. А вчера на заседании НКРС министр транспорта и связи Украины Николай Рудьковский обнародовал постановление Кабинета министров о новом назначении председателя – Владимира Зверева. Этим же решением Олег Гайдук был уволен "в связи с недобросовестным выполнением обязанностей и нарушением государственной присяги".
Новый председатель НКРС Владимир Зверев до назначения возглавлял ГИС Украины, которая была создана в ноябре 2006 г. в составе НКРС для надзора за рынком телекоммуникаций и использованием радиочастотного ресурса страны.
"Пришел грамотный человек. Я настроена оптимистически", - говорит член НКРС Ольга Филиппова. "Мне очень бы хотелось, чтобы новый председатель НКРС стал главой всей комиссии в целом, а не отдельных ее членов", - комментирует новое назначение член НКРС Александр Скляров, намекая тем самым на разногласия внутри самой комиссии.
Аналитики называют Владимира Зверева грамотным руководителем, но тем не менее, не все эксперты уверены, что скандалы вокруг регулятора закончились. "Появление во главе Комиссии дееспособного компетентного человека позволит оперативно разобрать массу накопившихся дел. Однако это назначение не может решить проблемы более общего порядка", - полагает Роман Химич из Netton CG. "Это только начало чего-то большего. Потом претензии к НКРС и их друг к другу могут перелиться в разбирательства в судах", - уверен аналитик UBL Дмитрий Шоломко. "Владимир Зверев – специалист по выполнению контрольных функций", - завершает портрет нового главы регулятора аналитик консалтинговой компании GFK Ukraine Борис Вышлинский.
Одними из первых вопросов, которые рассмотрит новый председатель на сегодняшнем заседании комиссии, станут итоги проверки ООО "Санком" и украинской "дочки" российского оператора "Голден Телеком" - "Эс-Лайна". Тех самых компаний, которым в 2005 г. были выданы лицензии без конкурса. Регулятор решил проверить, насколько эффективно компании используют полученный частотный ресурс. В ходе проверки выяснилось, что "Эс-Лайн" не переоформила вовремя лицензии на частоты и на вид деятельности в связи с новым юридическим адресом компании, к появлению которого привела сделка с "Голден Телекомом. Когда "Эс-Лайн" обратился в НКРС с просьбой о переоформлении лицензии, комиссия компании отказала, объяснив отказ тем, что положенный по закону срок (30 дней со дня совершения сделки) уже прошел. В ответ на решение НКРС, "Эс-Лайн" подал на регулятора в Хозяйственный суд Киева. К "Санкому" в феврале у регулятора вопросов не было. Кстати, по словам Александра Склярова НКРС, в инспекции, которая проводила непосредственно проверку операторов, был и новый глава НКРС.
Ещё новости по теме:
18:20