Пиво приравняют к водке
Над пивным рынком нависла угроза распространения закона о госрегулировании алкогольной продукции. Ряд парламентариев настаивают на том, чтобы пиво признали алкогольным напитком
В настоящий момент в комитете Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму обсуждаются изменения и дополнения в законопроект "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". За любыми изменениями в этом законопроекте сейчас внимательно следят российские производители пива: вместе с обсуждением поправок в этот федеральный закон ряд парламентариев и субъектов Федерации уже выступили с инициативой об отнесении пива к алкогольной продукции. Они считают, что пора ужесточить меры по регулированию производства и розничного оборота пива, поскольку до сих пор этот продукт находится "вне закона". Более того, пока не существует запрета на продажу пива несовершеннолетним. Между тем пивовары категорически не согласны с тем, что их продукция должна быть приравнена к крепким алкогольным напиткам, поскольку в случае подобных изменений им придется сократить объемы производства и понести огромные затраты на адаптацию оборудования к новым условиям работы: им неизбежно надо будет устанавливать так называемые налоговые посты, которые клеят акцизные марки на продукцию. Однако участники рынка из смежных отраслей, а также наркологи считают, что давно пора жестче регулировать оборот пива на рынке, так как это способствует развитию "пивного алкоголизма" в стране.
С тех пор как в 1995 г. был принят закон "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ведутся разговоры о том, что таким же образом необходимо контролировать оборот пива. Ранее, в 2001 г., Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ пытался разработать отдельный закон о пиве, но потом там решили, что такой документ не нужен. В настоящее время пивной рынок регулируется сразу несколькими законопроектами: "О рекламе", "О качестве и безопасности продукции", Налоговым кодексом РФ. Несмотря на это, говорят пивовары, конкурирующие отрасли (в первую очередь это касается рынка крепкого алкоголя), а также депутаты, нуждающиеся в дополнительных PR-акциях, продолжают настаивать на введении ограничения на производство и оборот этого продукта. Так, в конце апреля 2004 г. Мосгордума подготовила проект постановления об изменениях в ФЗ "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". По мнению автора этого законопроекта, председателя Мосгордумы Владимира Платонова, эта инициатива связана с необходимостью внести уточнение в ФЗ в части отнесения пива к алкогольной продукции, реализация которой требует жесткого контроля.
Наряду с этим в конце апреля 2004 г. в комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму производители крепкой алкогольной продукции внесли свои поправки в закон о регулировании алкогольной продукции, которые обсуждаются и по сей день. "Но вопрос о распространении этого закона на пивной рынок в этом варианте законопроекта не обсуждается", – подчеркнул в разговоре с RBC daily глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. Однако пивовары встревожены не на шутку, опасаясь еще каких-либо неожиданных инициатив, аналогичных инициативе Мосгордумы, от сторонников ужесточения контроля над этим рынком. Действительно, на сегодняшний день у российских парламентариев за довольно короткий срок накопилось достаточно документов для того, чтобы всерьез рассмотреть возможность таких мер. По информации RBC daily, также в марте 2004 г. законодательным собранием Астраханской области в Госдуму внесен закон "Об ограничении рыночной продажи пива в РФ". Согласно этому документу, необходимо запретить продажу пива несовершеннолетним на прилегающих к школам и лечебно-профилактическим учреждениям территориях. В случае принятия поправок на торговлю пивом распространятся правила торговли спиртными напитками: бутылки и банки с пивом обклеят акцизными марками, производителям придется получать лицензии на продажу этого напитка и его рекламы станет меньше.
По мнению ряда экспертов, меры по ужесточению пивного рынка вполне оправданны. Объемы продажи пива в прошлом году составили 762,5 млн дкл, а в 2002 г. – 707,8 млн дкл. "За последние три года потребление пива возросло с 37 л (2000 г.) до 51 л (2003 г.), а потребление крепких алкогольных напитков уже превысило существующие нормы – 12,5 л в год на человека вместо 8. При этом пиво потребляет в основном молодежь, в том числе и подростки, поскольку у нас нет запрета на продажу пива несовершеннолетним", – сказал RBC daily один из участников рынка. В этой ситуации наркологи опасаются, что подрастающему поколению грозит "пивной алкоголизм", и утверждают, что уже давно пора ограничивать продажу пива, в том числе и детям. Между тем пивовары утверждают, что если растет потребление пива, то сокращается потребление крепких напитков. Однако эксперты ставят под сомнение этот факт. "Конечно, в этом случае меньше шансов отравиться суррогатами. При этом бутылка пива намного дешевле водки", – говорит RBC daily один из участников рынка. Но утверждение, что пивной рынок постепенно отвоевывает часть рынка, принадлежащего водочникам, является мифом. На самом деле в России с каждым годом растет потребление и того и другого. По данным Госкомстата РФ, в 2003 г. розничная продажа водки и ликеро-водочных изделий увеличилась по сравнению с 2002 г. с 211,3 млн дкл до 216,4 млн дкл.
В свою очередь пивовары согласны пойти на некоторые уступки, например ограничить розничную продажу своего продукта лицам, не достигшим 18 лет. "Мы давно предлагаем депутатам ввести ограничение на продажу пива несовершеннолетним, но по каким-то причинам до сих пор никаких решений по этому вопросу не принято", – сказал RBC daily заместитель руководителя исполнительного секретариата Союза пивоваров России Александр Троицкий. Однако пивовары категорически не согласны с тем, что на пивной рынок должны распространяться правила, действующие на рынке крепких алкогольных напитков. "Приравнять пиво к алкогольным напиткам – значит поставить под реальную угрозу все динамичное развитие отрасли, продолжающееся с середины 90-х годов. При изменении законодательной базы российская экономика лишится значительной части налоговых поступлений, идущих от пивоваренных компаний, произойдет снижение их инвестиционной активности", – сказал RBC daily гендиректор ОАО "Ярпиво" Анатолий Арзиманов. По его словам, на 30-50% сократятся производственные мощности этих отечественных заводов, что повлечет за собой уменьшение и удорожание производства пива и, как следствие, увеличение его цены. "Кроме того, пострадает не только пивоваренная отрасль, но и другие сектора промышленности и сельского хозяйства, обеспечивающие пивоварение", – добавил г-н Арзиманов.
Однако, несмотря на все доводы, инициатив по ужесточению контроля над пивным рынком становится все больше. "Понятно, что для пивного рынка необходим отдельный статус. Необходимо его регулировать, внося поправки в закон "О рекламе"", – сказал RBC daily глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. В то же время участники рынка согласились с тем, что с нарастанием напряжения компенсировать отсутствие отдельного закона никакими уступками типа самоограничения продаж пивовары не смогут. Поэтому не исключено, что уже в ближайшее время они примут участие в обсуждении ряда поправок, в том числе и в закон о госрегулировании алкогольной продукции, с целью добиться более либеральных правил в отношении отрасли.
В настоящий момент в комитете Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму обсуждаются изменения и дополнения в законопроект "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". За любыми изменениями в этом законопроекте сейчас внимательно следят российские производители пива: вместе с обсуждением поправок в этот федеральный закон ряд парламентариев и субъектов Федерации уже выступили с инициативой об отнесении пива к алкогольной продукции. Они считают, что пора ужесточить меры по регулированию производства и розничного оборота пива, поскольку до сих пор этот продукт находится "вне закона". Более того, пока не существует запрета на продажу пива несовершеннолетним. Между тем пивовары категорически не согласны с тем, что их продукция должна быть приравнена к крепким алкогольным напиткам, поскольку в случае подобных изменений им придется сократить объемы производства и понести огромные затраты на адаптацию оборудования к новым условиям работы: им неизбежно надо будет устанавливать так называемые налоговые посты, которые клеят акцизные марки на продукцию. Однако участники рынка из смежных отраслей, а также наркологи считают, что давно пора жестче регулировать оборот пива на рынке, так как это способствует развитию "пивного алкоголизма" в стране.
С тех пор как в 1995 г. был принят закон "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", ведутся разговоры о том, что таким же образом необходимо контролировать оборот пива. Ранее, в 2001 г., Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ пытался разработать отдельный закон о пиве, но потом там решили, что такой документ не нужен. В настоящее время пивной рынок регулируется сразу несколькими законопроектами: "О рекламе", "О качестве и безопасности продукции", Налоговым кодексом РФ. Несмотря на это, говорят пивовары, конкурирующие отрасли (в первую очередь это касается рынка крепкого алкоголя), а также депутаты, нуждающиеся в дополнительных PR-акциях, продолжают настаивать на введении ограничения на производство и оборот этого продукта. Так, в конце апреля 2004 г. Мосгордума подготовила проект постановления об изменениях в ФЗ "О госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". По мнению автора этого законопроекта, председателя Мосгордумы Владимира Платонова, эта инициатива связана с необходимостью внести уточнение в ФЗ в части отнесения пива к алкогольной продукции, реализация которой требует жесткого контроля.
Наряду с этим в конце апреля 2004 г. в комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму производители крепкой алкогольной продукции внесли свои поправки в закон о регулировании алкогольной продукции, которые обсуждаются и по сей день. "Но вопрос о распространении этого закона на пивной рынок в этом варианте законопроекта не обсуждается", – подчеркнул в разговоре с RBC daily глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. Однако пивовары встревожены не на шутку, опасаясь еще каких-либо неожиданных инициатив, аналогичных инициативе Мосгордумы, от сторонников ужесточения контроля над этим рынком. Действительно, на сегодняшний день у российских парламентариев за довольно короткий срок накопилось достаточно документов для того, чтобы всерьез рассмотреть возможность таких мер. По информации RBC daily, также в марте 2004 г. законодательным собранием Астраханской области в Госдуму внесен закон "Об ограничении рыночной продажи пива в РФ". Согласно этому документу, необходимо запретить продажу пива несовершеннолетним на прилегающих к школам и лечебно-профилактическим учреждениям территориях. В случае принятия поправок на торговлю пивом распространятся правила торговли спиртными напитками: бутылки и банки с пивом обклеят акцизными марками, производителям придется получать лицензии на продажу этого напитка и его рекламы станет меньше.
По мнению ряда экспертов, меры по ужесточению пивного рынка вполне оправданны. Объемы продажи пива в прошлом году составили 762,5 млн дкл, а в 2002 г. – 707,8 млн дкл. "За последние три года потребление пива возросло с 37 л (2000 г.) до 51 л (2003 г.), а потребление крепких алкогольных напитков уже превысило существующие нормы – 12,5 л в год на человека вместо 8. При этом пиво потребляет в основном молодежь, в том числе и подростки, поскольку у нас нет запрета на продажу пива несовершеннолетним", – сказал RBC daily один из участников рынка. В этой ситуации наркологи опасаются, что подрастающему поколению грозит "пивной алкоголизм", и утверждают, что уже давно пора ограничивать продажу пива, в том числе и детям. Между тем пивовары утверждают, что если растет потребление пива, то сокращается потребление крепких напитков. Однако эксперты ставят под сомнение этот факт. "Конечно, в этом случае меньше шансов отравиться суррогатами. При этом бутылка пива намного дешевле водки", – говорит RBC daily один из участников рынка. Но утверждение, что пивной рынок постепенно отвоевывает часть рынка, принадлежащего водочникам, является мифом. На самом деле в России с каждым годом растет потребление и того и другого. По данным Госкомстата РФ, в 2003 г. розничная продажа водки и ликеро-водочных изделий увеличилась по сравнению с 2002 г. с 211,3 млн дкл до 216,4 млн дкл.
В свою очередь пивовары согласны пойти на некоторые уступки, например ограничить розничную продажу своего продукта лицам, не достигшим 18 лет. "Мы давно предлагаем депутатам ввести ограничение на продажу пива несовершеннолетним, но по каким-то причинам до сих пор никаких решений по этому вопросу не принято", – сказал RBC daily заместитель руководителя исполнительного секретариата Союза пивоваров России Александр Троицкий. Однако пивовары категорически не согласны с тем, что на пивной рынок должны распространяться правила, действующие на рынке крепких алкогольных напитков. "Приравнять пиво к алкогольным напиткам – значит поставить под реальную угрозу все динамичное развитие отрасли, продолжающееся с середины 90-х годов. При изменении законодательной базы российская экономика лишится значительной части налоговых поступлений, идущих от пивоваренных компаний, произойдет снижение их инвестиционной активности", – сказал RBC daily гендиректор ОАО "Ярпиво" Анатолий Арзиманов. По его словам, на 30-50% сократятся производственные мощности этих отечественных заводов, что повлечет за собой уменьшение и удорожание производства пива и, как следствие, увеличение его цены. "Кроме того, пострадает не только пивоваренная отрасль, но и другие сектора промышленности и сельского хозяйства, обеспечивающие пивоварение", – добавил г-н Арзиманов.
Однако, несмотря на все доводы, инициатив по ужесточению контроля над пивным рынком становится все больше. "Понятно, что для пивного рынка необходим отдельный статус. Необходимо его регулировать, внося поправки в закон "О рекламе"", – сказал RBC daily глава Национальной алкогольной ассоциации Павел Шапкин. В то же время участники рынка согласились с тем, что с нарастанием напряжения компенсировать отсутствие отдельного закона никакими уступками типа самоограничения продаж пивовары не смогут. Поэтому не исключено, что уже в ближайшее время они примут участие в обсуждении ряда поправок, в том числе и в закон о госрегулировании алкогольной продукции, с целью добиться более либеральных правил в отношении отрасли.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00