Госдума приняла в 1-м чтении законопроект об увеличении расходов федерального бюджета 2006 г на 161 млрд руб
Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2006 год". Проект документа, внесенный правительством РФ в нижнюю палату парламента 4 ноября, предусматривает увеличение расходов федерального бюджета в 2006 г на 161 млрд руб.
За принятие законопроекта проголосовали 338 депутатов, против – 70 при 1 воздержавшемся.
В соответствии с законопроектом, доходы федерального бюджета составят 6170,5 млрд руб, что больше ранее утвержденного федеральным законом объема на 1124,4 млрд руб. Расходы федерального бюджета составят 4431,1 млрд руб, а профицит достигнет 1739,4 млрд руб, что на 963,4 млрд руб больше объема, утвержденного законом "О федеральном бюджете на 2006 г".
Увеличение доходов связано с ростом объемов поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых, экспортных пошлин по нефти, а также ростом поступлений более чем на 30 млрд руб по налогу на прибыль. Объемы перечисления в Стабилизационный фонд по сравнению с утвержденными в законе в 2006 г вырастут на 816,6 млрд руб до 1 трлн 674 млрд руб. 307,9 млрд руб - доходы, которые не подлежат зачислению в Стабфонд, и 136 млрд руб из них пойдет на обеспечение расходов федерального бюджета в 2007 г. 44 млрд руб будет сохранено в остатках средств федерального бюджета, которые должны быть направлены на покрытие кассовых разрывов при исполнении бюджета. Фактически на обеспечение дополнительных расходов из дополнительных доходов федерального бюджета будет направлено 127,9 млрд руб, а 33 млрд руб обеспечиваются за счет переходящих остатков средств федерального бюджета на 1 января 2006 г.
Увеличение непроцентных расходов федерального бюджета на 2006 г составит 187,3 млрд руб и это выше, чем общее увеличение расходов федерального бюджета в текущем году, которое составит 161 млрд руб. Разница будет профинансирована за счет экономии средств на обслуживание внешнего и внутреннего долга в размере 26,7 млрд руб, что не потребует изменения основных параметров федерального бюджета.
В первую очередь будут профинансированы те расходы, которые были предусмотрены текстовыми статьями федерального бюджета на 2006 г в сумме 42,6 млрд руб, из которых 14,6 млрд руб направляются на реализацию национальных проектов в связи с уточнением численности получающих финансирование в рамках данных проектов. 82 млрд руб будут направлены на дополнительную финансовую помощь субъектам РФ. Остальные 115,9 млрд руб являются новыми расходами. Преимущественно это расходы министерств и ведомств, которые были передвинуты на первый квартал 2006 г в соответствии с поручением президента и правительства РФ, но не учтены в федеральном бюджете на 2006 г - в частности, строительство жилья для военнослужащих в объеме 15 млрд руб. На обеспечение жильем дополнительно учтены расходы в объеме 2 млрд руб, которые должны быть осуществлены в 2007 г, но учтены в изменениях в федеральный бюджет на 2006 г. Таким образом, из общего объема финансирования на обеспечение жильем военнослужащих в 30 млрд руб на 2006 г приходится 17 млрд руб, а на 2007 г - 13 млрд руб.
В первую очередь увеличиваются дополнительные межбюджетные трансферты на сумму 44,2 млрд руб, расходы на национальную оборону, которые увеличатся на 25,1 млрд руб, расходы на национальную экономику - рост на 18,3 млрд руб, расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - на 10 млрд руб, на социальный долг - в совокупности на 11 млрд руб.
В рамках межбюджетных трансфертов 13,2 млрд руб выделяются регионам на осуществление инвестиций в виде субсидий. 8,8 млрд руб - на субсидии на дорожное строительство и 1 млрд руб на строительство и реконструкцию метро. Еще 16,4 млрд руб выделяются на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ, из которых 8,3 млрд руб выделяются Омской области и Чукотскому АО в связи с потерей доходов от перерегистрации "Сибнефти". Еще 7,4 млрд руб выделяются в виде финансовой помощи Чечне, а Корякскому автономному округу дополнительно выделяется 1 млрд руб на ликвидацию последствий стихийных бедствий.
Дополнительные субсидии сельскому хозяйству в 2006 г составят 9,1 млрд руб, из которых 7,5 млрд руб являются компенсацией затрат на дизельное топливо. На компенсацию потерь урожая в связи с холодной зимой 2006 г субъектам РФ выделяется 1,6 млрд руб.
По разделу национальной экономики из 18,3 млрд руб 5,7 млрд руб будут направлены в рамках реализации национального проекта на увеличение уставного капитала Россельхозбанка. 4,6 млрд руб будут направлены на программу развития авиационной промышленности и программу модернизации транспортной системы, 2,8 млрд руб будут направлены на реконструкцию и строительство федеральных автомобильных дорог.
Минфин дополнительно в рамках поправок к федеральному бюджету на 2006 г направит 6 млрд руб на компенсацию сбережений вкладчикам Сбербанка и страховых взносов вкладчиков Госстраха, так как в этом году заявок на такие компенсации поступило значительно больше.
В 2006 г существенно увеличатся объемы финансирования ряда федеральных целевых программ. Такое увеличение составит 44,6 млрд руб в соответствии с заявками, которые подали федеральные министерства и ведомства. Кроме того, дополнительно выделяется 2,5 млрд руб на ликвидацию задолженности по выплате компенсаций лицам, пострадавшим при Чернобыльской трагедии.
Во втором чтении законопроект может быть рассмотрен Госдумой 17 ноября.
За принятие законопроекта проголосовали 338 депутатов, против – 70 при 1 воздержавшемся.
В соответствии с законопроектом, доходы федерального бюджета составят 6170,5 млрд руб, что больше ранее утвержденного федеральным законом объема на 1124,4 млрд руб. Расходы федерального бюджета составят 4431,1 млрд руб, а профицит достигнет 1739,4 млрд руб, что на 963,4 млрд руб больше объема, утвержденного законом "О федеральном бюджете на 2006 г".
Увеличение доходов связано с ростом объемов поступлений по налогу на добычу полезных ископаемых, экспортных пошлин по нефти, а также ростом поступлений более чем на 30 млрд руб по налогу на прибыль. Объемы перечисления в Стабилизационный фонд по сравнению с утвержденными в законе в 2006 г вырастут на 816,6 млрд руб до 1 трлн 674 млрд руб. 307,9 млрд руб - доходы, которые не подлежат зачислению в Стабфонд, и 136 млрд руб из них пойдет на обеспечение расходов федерального бюджета в 2007 г. 44 млрд руб будет сохранено в остатках средств федерального бюджета, которые должны быть направлены на покрытие кассовых разрывов при исполнении бюджета. Фактически на обеспечение дополнительных расходов из дополнительных доходов федерального бюджета будет направлено 127,9 млрд руб, а 33 млрд руб обеспечиваются за счет переходящих остатков средств федерального бюджета на 1 января 2006 г.
Увеличение непроцентных расходов федерального бюджета на 2006 г составит 187,3 млрд руб и это выше, чем общее увеличение расходов федерального бюджета в текущем году, которое составит 161 млрд руб. Разница будет профинансирована за счет экономии средств на обслуживание внешнего и внутреннего долга в размере 26,7 млрд руб, что не потребует изменения основных параметров федерального бюджета.
В первую очередь будут профинансированы те расходы, которые были предусмотрены текстовыми статьями федерального бюджета на 2006 г в сумме 42,6 млрд руб, из которых 14,6 млрд руб направляются на реализацию национальных проектов в связи с уточнением численности получающих финансирование в рамках данных проектов. 82 млрд руб будут направлены на дополнительную финансовую помощь субъектам РФ. Остальные 115,9 млрд руб являются новыми расходами. Преимущественно это расходы министерств и ведомств, которые были передвинуты на первый квартал 2006 г в соответствии с поручением президента и правительства РФ, но не учтены в федеральном бюджете на 2006 г - в частности, строительство жилья для военнослужащих в объеме 15 млрд руб. На обеспечение жильем дополнительно учтены расходы в объеме 2 млрд руб, которые должны быть осуществлены в 2007 г, но учтены в изменениях в федеральный бюджет на 2006 г. Таким образом, из общего объема финансирования на обеспечение жильем военнослужащих в 30 млрд руб на 2006 г приходится 17 млрд руб, а на 2007 г - 13 млрд руб.
В первую очередь увеличиваются дополнительные межбюджетные трансферты на сумму 44,2 млрд руб, расходы на национальную оборону, которые увеличатся на 25,1 млрд руб, расходы на национальную экономику - рост на 18,3 млрд руб, расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - на 10 млрд руб, на социальный долг - в совокупности на 11 млрд руб.
В рамках межбюджетных трансфертов 13,2 млрд руб выделяются регионам на осуществление инвестиций в виде субсидий. 8,8 млрд руб - на субсидии на дорожное строительство и 1 млрд руб на строительство и реконструкцию метро. Еще 16,4 млрд руб выделяются на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов РФ, из которых 8,3 млрд руб выделяются Омской области и Чукотскому АО в связи с потерей доходов от перерегистрации "Сибнефти". Еще 7,4 млрд руб выделяются в виде финансовой помощи Чечне, а Корякскому автономному округу дополнительно выделяется 1 млрд руб на ликвидацию последствий стихийных бедствий.
Дополнительные субсидии сельскому хозяйству в 2006 г составят 9,1 млрд руб, из которых 7,5 млрд руб являются компенсацией затрат на дизельное топливо. На компенсацию потерь урожая в связи с холодной зимой 2006 г субъектам РФ выделяется 1,6 млрд руб.
По разделу национальной экономики из 18,3 млрд руб 5,7 млрд руб будут направлены в рамках реализации национального проекта на увеличение уставного капитала Россельхозбанка. 4,6 млрд руб будут направлены на программу развития авиационной промышленности и программу модернизации транспортной системы, 2,8 млрд руб будут направлены на реконструкцию и строительство федеральных автомобильных дорог.
Минфин дополнительно в рамках поправок к федеральному бюджету на 2006 г направит 6 млрд руб на компенсацию сбережений вкладчикам Сбербанка и страховых взносов вкладчиков Госстраха, так как в этом году заявок на такие компенсации поступило значительно больше.
В 2006 г существенно увеличатся объемы финансирования ряда федеральных целевых программ. Такое увеличение составит 44,6 млрд руб в соответствии с заявками, которые подали федеральные министерства и ведомства. Кроме того, дополнительно выделяется 2,5 млрд руб на ликвидацию задолженности по выплате компенсаций лицам, пострадавшим при Чернобыльской трагедии.
Во втором чтении законопроект может быть рассмотрен Госдумой 17 ноября.