Алкогольные иллюзии. Государство использует массовые отравления, чтобы прибрать рынок спиртного к своим рукам
Самая актуальная сегодня тема в выступлениях российских политиков и чиновников – борьба с массовыми отравлениями самопальным алкоголем. Спикеры обеих палат парламента вместе с главой Минсельхоза предложили ввести государственную монополию либо на производство алкоголя, либо на его продажу. Роспотребнадзор и Минсоцздрав ищут международный заговор, а таможенники изобретают свои методы определения "натуральности" вина. Эксперты полагают, что вся эта бурная деятельность как всегда ничем не закончится.
Вообще-то Борис Грызлов предлагал ввести монополию на продажу алкоголя еще летом прошлого года, и в Госдуме для подготовки соответствующего документа была даже создана специальная рабочая группа. Тогда эту идею удалось спустить на тормозах, но после громких дел о массовых отравлениях "единороссы" решили возродить проект. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев тоже предлагает ввести монополию, но не на продажу, а на оборот алкогольной продукции, а лидер второй партии власти Сергей Миронов заявил о необходимости монополизировать и производство спирта.
Напомним, в Госдуме один законопроект о производстве и обороте алкогольной продукции уже рассматривался в первом чтении. Депутаты и лоббисты жарко тогда спорили, но документ ушел под сукно после негативного отзыва из администрации президента. Ситуацию пояснил "Новым Известиям" автор того законопроекта, зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Медведев: "В администрации президента решили, что этот законопроект ущемляет интересы участников рынка, с чем сложно поспорить. Но разве можно говорить о правах производителей, когда речь идет о здоровье россиян? Ситуация в алкогольной области ужасна – это сильно криминализированный рынок, связанный коррупционными отношениями с органами власти. В начале ХХ века Витте уже проводил подобную реформу, пытаясь повысить культуру потребления и заодно поступления в бюджет, и ему это удалось. Правда, мы не очень форсируем сегодня продвижение этого документа, так как принятие закона о потреблении пива в общественных местах наглядно показало уровень готовности наших правоохранительных органов к установлению контроля в этой области. Да и связывать монополизацию производства спирта с борьбой против массовых отравлений было бы неправильно. Травятся-то не алкоголем, а разного рода техническими спиртами из бытовой химии".
Производители алкоголя, разумеется, приняли идею любой монополизации в штыки. "Монополия, какая бы она ни была, не сможет принести желаемых результатов, – сообщил "НИ" пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. – Говорить о монополии на производство спирта, по меньшей мере, странно. Как же быть тогда с нынешними частными производителями – национализировать их заводы? Если же речь идет о монополии на продажу спирта, то это просто невыполнимо в наших условиях. В скандинавских странах есть такая практика, но там по всей территории распространена сеть государственных магазинов, торгующих алкоголем, а у нас ничего подобного нет и за один день не появится. Что же касается монополии на оборот алкогольной продукции, тут следует понимать, что граждане травятся не вином или водкой, а настойкой боярышника или разного рода бытовой химией. Единственное, что могло бы сделать здесь государство – снизить акцизную нагрузку на производителей, чтобы те могли более или менее конкурировать по цене со спиртосодержащей отравой".
Полностью разделяют такие оценки и в Национальной алкогольной ассоциации. Правда, там полагают, что надо еще и ужесточать ответственность торговцев алкогольным самопалом. В пример приводят ростовчанку Альбину Кузьмину, которую за торговлю смертельно опасным "напитком" оштрафовали на 3 тыс. руб.
Зато введение госмонополии полностью поддержал главный санитарный врач Геннадий Онищенко. Правда, причины массовых отравлений видятся ему иначе. По версии главы Роспотребнадзора, речь идет о "спланированной акции". За ней стоят некие силы из "известных вам стран", которые "используют полигексометиленгуанедингидрохлорид для выяснения отношений с властью". Отчасти солидарен с коллегой и глава Минсоцздрава Михаил Зурабов, правда, по его мнению, заговорщиков надо искать на Кавказе. Министр заявил, что знает пять предприятий, производящих некачественный алкоголь и что часть суррогата поставляется из Северной Осетии. Смысл заговора, убежден он, в том, чтобы "убедить население в неспособности правительства" навести порядок на рынке с помощью системы учета спиртового оборота.
Тем временем Федеральная таможенная служба на вчерашнем заседании экспертного совета объявила, что в российском законодательстве нет единой трактовки термина "натуральное вино" и таможенники на постах должны "самостоятельно преодолевать этот пробел". Как именно они определяют натуральность вина, остается только догадываться.
КАК ЖИВУТ ПОД МОНОПОЛИЕЙ
Шведская медицинская рекомендация 1754 года гласила: "Выпейте полный бокал водки после пробуждения ото сна, чтобы очистить желудок от вредных слизей. Еще один бокал опрокиньте вместе с утренним чаем или кофе. Перед обедом для аппетита хлебните как следует. Рыбу или жаркое обязательно запейте водкой. Перед ужином как следует промойте внутренности тем же лечебным напитком. Не забывайте о бокале на ужин, а ложась в кровать вечером, для хороших сновидений утешьте себя последней в этот день порцией водки". И нация ревностно следовала советам ученых эскулапов. Достаточно сказать, что шведским чиновникам, путешествовавшим по делам службы, выписывалось в качестве командировочных два чайника водки (около 5 литров) на 70 км пути. Переломным стал 1917 год, когда в Северной Европе победившие на выборах социал-демократы объявили поход за трезвость. В Швеции, Норвегии и Финляндии были введены винные государственные монополии, которые существуют и поныне. "Цель винной монополии – стремиться к снижению потребления алкоголя населением", – таким ключевым положением руководствуются "Систембулагет" в Швеции, "Виннмонополет" в Норвегии и "Алко" в Финляндии. Достигается это неудобным временем работы магазинов (они рано закрываются по будним дням и не работают по праздникам и воскресеньям), запретом продавать алкоголь несовершеннолетним, а также высокими ценами на крепкие спиртные напитки. Цена литровой бутылки водки – примерно 30 евро. Вступление Швеции и Финляндии в ЕС, а также присоединение Норвегии к зоне свободной европейской торговли поставили существование монополий в этих странах под угрозу. Началась серия затяжных судов по обвинению трех государств в нарушении принципа свободной конкуренции. Однако юристам удалось доказать, что речь идет о защите здоровья наций, находящихся в опасном "водочном поясе", и Брюссель сделал для северян исключения. Монополии выжили. Сейчас государственная алкогольная политика в странах Северной Европы трещит из-за масштабного частного импорта из дешевых соседних государств. "Челноки" в микроавтобусах везут спиртное из Прибалтики и Германии, Дании и Польши. Растущей популярностью пользуется заказ горячительного через Интернет. Свободное передвижение товаров – один из главных принципов ЕС, и "монопольные страны" бессильны в своих попытках остановить этот легальный поток. Председательствующая в ЕС Финляндия надеется отодвинуть катастрофу, убедив Брюссель поднять налог на крепкие спиртные напитки на всей территории Евросоюза. Пока эти усилия ни к чему не привели.
Алексей СМИРНОВ, Стокгольм
Вообще-то Борис Грызлов предлагал ввести монополию на продажу алкоголя еще летом прошлого года, и в Госдуме для подготовки соответствующего документа была даже создана специальная рабочая группа. Тогда эту идею удалось спустить на тормозах, но после громких дел о массовых отравлениях "единороссы" решили возродить проект. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев тоже предлагает ввести монополию, но не на продажу, а на оборот алкогольной продукции, а лидер второй партии власти Сергей Миронов заявил о необходимости монополизировать и производство спирта.
Напомним, в Госдуме один законопроект о производстве и обороте алкогольной продукции уже рассматривался в первом чтении. Депутаты и лоббисты жарко тогда спорили, но документ ушел под сукно после негативного отзыва из администрации президента. Ситуацию пояснил "Новым Известиям" автор того законопроекта, зампред думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Медведев: "В администрации президента решили, что этот законопроект ущемляет интересы участников рынка, с чем сложно поспорить. Но разве можно говорить о правах производителей, когда речь идет о здоровье россиян? Ситуация в алкогольной области ужасна – это сильно криминализированный рынок, связанный коррупционными отношениями с органами власти. В начале ХХ века Витте уже проводил подобную реформу, пытаясь повысить культуру потребления и заодно поступления в бюджет, и ему это удалось. Правда, мы не очень форсируем сегодня продвижение этого документа, так как принятие закона о потреблении пива в общественных местах наглядно показало уровень готовности наших правоохранительных органов к установлению контроля в этой области. Да и связывать монополизацию производства спирта с борьбой против массовых отравлений было бы неправильно. Травятся-то не алкоголем, а разного рода техническими спиртами из бытовой химии".
Производители алкоголя, разумеется, приняли идею любой монополизации в штыки. "Монополия, какая бы она ни была, не сможет принести желаемых результатов, – сообщил "НИ" пресс-секретарь Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров. – Говорить о монополии на производство спирта, по меньшей мере, странно. Как же быть тогда с нынешними частными производителями – национализировать их заводы? Если же речь идет о монополии на продажу спирта, то это просто невыполнимо в наших условиях. В скандинавских странах есть такая практика, но там по всей территории распространена сеть государственных магазинов, торгующих алкоголем, а у нас ничего подобного нет и за один день не появится. Что же касается монополии на оборот алкогольной продукции, тут следует понимать, что граждане травятся не вином или водкой, а настойкой боярышника или разного рода бытовой химией. Единственное, что могло бы сделать здесь государство – снизить акцизную нагрузку на производителей, чтобы те могли более или менее конкурировать по цене со спиртосодержащей отравой".
Полностью разделяют такие оценки и в Национальной алкогольной ассоциации. Правда, там полагают, что надо еще и ужесточать ответственность торговцев алкогольным самопалом. В пример приводят ростовчанку Альбину Кузьмину, которую за торговлю смертельно опасным "напитком" оштрафовали на 3 тыс. руб.
Зато введение госмонополии полностью поддержал главный санитарный врач Геннадий Онищенко. Правда, причины массовых отравлений видятся ему иначе. По версии главы Роспотребнадзора, речь идет о "спланированной акции". За ней стоят некие силы из "известных вам стран", которые "используют полигексометиленгуанедингидрохлорид для выяснения отношений с властью". Отчасти солидарен с коллегой и глава Минсоцздрава Михаил Зурабов, правда, по его мнению, заговорщиков надо искать на Кавказе. Министр заявил, что знает пять предприятий, производящих некачественный алкоголь и что часть суррогата поставляется из Северной Осетии. Смысл заговора, убежден он, в том, чтобы "убедить население в неспособности правительства" навести порядок на рынке с помощью системы учета спиртового оборота.
Тем временем Федеральная таможенная служба на вчерашнем заседании экспертного совета объявила, что в российском законодательстве нет единой трактовки термина "натуральное вино" и таможенники на постах должны "самостоятельно преодолевать этот пробел". Как именно они определяют натуральность вина, остается только догадываться.
КАК ЖИВУТ ПОД МОНОПОЛИЕЙ
Шведская медицинская рекомендация 1754 года гласила: "Выпейте полный бокал водки после пробуждения ото сна, чтобы очистить желудок от вредных слизей. Еще один бокал опрокиньте вместе с утренним чаем или кофе. Перед обедом для аппетита хлебните как следует. Рыбу или жаркое обязательно запейте водкой. Перед ужином как следует промойте внутренности тем же лечебным напитком. Не забывайте о бокале на ужин, а ложась в кровать вечером, для хороших сновидений утешьте себя последней в этот день порцией водки". И нация ревностно следовала советам ученых эскулапов. Достаточно сказать, что шведским чиновникам, путешествовавшим по делам службы, выписывалось в качестве командировочных два чайника водки (около 5 литров) на 70 км пути. Переломным стал 1917 год, когда в Северной Европе победившие на выборах социал-демократы объявили поход за трезвость. В Швеции, Норвегии и Финляндии были введены винные государственные монополии, которые существуют и поныне. "Цель винной монополии – стремиться к снижению потребления алкоголя населением", – таким ключевым положением руководствуются "Систембулагет" в Швеции, "Виннмонополет" в Норвегии и "Алко" в Финляндии. Достигается это неудобным временем работы магазинов (они рано закрываются по будним дням и не работают по праздникам и воскресеньям), запретом продавать алкоголь несовершеннолетним, а также высокими ценами на крепкие спиртные напитки. Цена литровой бутылки водки – примерно 30 евро. Вступление Швеции и Финляндии в ЕС, а также присоединение Норвегии к зоне свободной европейской торговли поставили существование монополий в этих странах под угрозу. Началась серия затяжных судов по обвинению трех государств в нарушении принципа свободной конкуренции. Однако юристам удалось доказать, что речь идет о защите здоровья наций, находящихся в опасном "водочном поясе", и Брюссель сделал для северян исключения. Монополии выжили. Сейчас государственная алкогольная политика в странах Северной Европы трещит из-за масштабного частного импорта из дешевых соседних государств. "Челноки" в микроавтобусах везут спиртное из Прибалтики и Германии, Дании и Польши. Растущей популярностью пользуется заказ горячительного через Интернет. Свободное передвижение товаров – один из главных принципов ЕС, и "монопольные страны" бессильны в своих попытках остановить этот легальный поток. Председательствующая в ЕС Финляндия надеется отодвинуть катастрофу, убедив Брюссель поднять налог на крепкие спиртные напитки на всей территории Евросоюза. Пока эти усилия ни к чему не привели.
Алексей СМИРНОВ, Стокгольм
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00