Почему буксует дачная амнистия?

Закон об упрощенном оформлении участков и строений вступил в силу 1 сентября, но чиновники не хотят работать по новым правилам
Вот уже почти два месяца в России действует долгожданный Закон о дачной амнистии. В помощь дачникам наша газета выпустила книжку "Все о дачной амнистии", которую многие специалисты признали лучшей подсказкой не только для тех, кто хочет оформить свой участок или домик в собственность, но и для самих чиновников. Однако многим гражданам все равно приходится пробиваться через бюрократические препоны. Об этом свидетельствуют звонки и письма в редакцию "КП". Кто тормозит дачную амнистию? Куда обращаться гражданам в спорных ситуациях? На эти и другие вопросы отвечает один из авторов Закона о дачной амнистии, председатель Комитета Госдумы по законодательству Павел КРАШЕНИННИКОВ.
Отфутболивают? Идите в суд
- Павел Владимирович, почему буксует дачная амнистия? Неужели чиновникам на местах не хватило двух месяцев, чтобы изучить федеральный закон?
- Проблема действительно есть. Но виноваты не только чиновники на местах. Минэкономразвития и Минюст долго не могли утвердить форму декларации хозяйственных построек. Дело дошло до того, что в 20-х числах августа мы написали письмо Михаилу Фрадкову. Так что 1 сентября чиновники действительно не могли быть готовыми к приему граждан. Но сейчас прошло уже почти два месяца, и оправданий для них нет. Бланки заявлений и декларации граждане могут заполнить самостоятельно, чиновникам просто нужно их вывесить, чтобы люди видели. В судах ведь висят бланки заявлений, например, для развода. Здесь должна быть точно такая же процедура.
- Однако нередко граждан отфутболивают со словами: они там, в Москве, чего-то напринимали, а у нас другие законы...
- Дачная амнистия - закон федеральный. И чиновники как никто другой должны понимать, что федеральный закон действует на территории всей страны. В некоторых регионах до сих пор требуют для оформления дачного домика техпаспорт из БТИ (согласно новому закону он не нужен. - Ред.). Говорят, что работают по старой инструкции, а новую им никто не присылал. Нелепо говорить об инструкции, когда вышел федеральный закон. Дачная амнистия - из тех законов, которые очень туго входят в жизнь. Вспомните Жилищный кодекс. Первые полгода к нам присылали пачками письма с жалобами, что чиновники не хотят действовать по закону. Проблема - в нашей бюрократии. Хотя мы специально внесли поправку, что закон вступает в силу только с 1 сентября, а не с момента подписания президентом. И сделали это для того, чтобы у чиновников было время подготовиться. Но получилось как всегда. И это еще хорошо, о законе так много пишут в прессе, иначе вообще дело бы заглохло. То, что "Комсомолка" выпустила книжку "Все о дачной амнистии", - большое дело. Я ознакомился, все доступно изложено. Я бы посоветовал пользоваться ею не только гражданам, но и чиновникам.
Оформление дешевле не стало
- Так что же делать людям, когда им отказывают в оформлении участка?
- Если отказали, нужно требовать аргументированного письменного отказа. Уже это может сдвинуть дело в мертвой точки. Далее идти к руководителю территориального отделения Росрегистрации. Либо же обращаться в суд.
- Вы принимали закон, чтобы люди все равно тратили свое время и деньги на судебные тяжбы?
- Не все так плохо. Медленно, но верно закон начинает действовать. Президент уже несколько раз в своих выступлениях отмечал важность дачной амнистии, и я уверен, что это должно повлиять на чиновников. Вдобавок мы выезжаем и проводим беседы на местах. Чтобы механизм начал работать, его надо раскачать. К следующему году, я уверен, закон заработает полностью.
- Павел Владимирович, закон должен был не просто упростить процедуру оформления, но и сделать ее дешевле. Но услуги землеустроителей по-прежнему дороги.
- Проблема в том, что рынок землеустроительных услуг сильно монополизирован. В законе установлено право региональных властей ограничивать предельную стоимость межевания. Мы сейчас готовим письма в субъекты Федерации, в которых будем настоятельно рекомендовать воспользоваться этим правом. На местах тоже люди сидят, они должны понимать, что народ их выбирал...
- ...и может больше не выбрать...
- Именно так! Поэтому удешевление будет. Самое интересное, я недавно разговаривал с председателем Законодательного собрания одной из областей, спросил его, когда они будут устанавливать предельную стоимость. Так он даже не знал, что законом им предоставляется такое право.
Дом - дачный или жилой?
- Очень часто люди интересуются, а как им отказаться от дачи в пользу государства, если они больше не хотят ею пользоваться?
- Пока это почти невозможно. Что такое отказ от дачи? Это переход участка от гражданина к муниципалитету, а значит, это сделка со всеми вытекающими последствиями, включая и оформление прав.
- То есть сначала нужно оформить право собственности, потратив массу сил и денег, а уже потом дарить государству свой участок?
- Понимаю, что звучит бредово. Но пока все действительно так. И человеку проще участок забросить, чем по закону передать его государству. Надеюсь, в скором времени этот вопрос будет решен.
- При оформлении строений у многих возникает вопрос: какой у них домик - дачный или жилой?
- Это очень важный и больной вопрос. Сейчас приходится определять тип строения по назначению участка, на котором оно стоит. Если дом возвели на земле, которая была выделена под дачу, то это дачный домик. Если участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, построить там можно только жилой дом. И поэтому если дом стоит на территории поселка или в деревне и используется как дача, то он все равно будет считаться жилым домом. И наоборот: если люди построили на дачном участке трехэтажный дворец и живут там круглый год, то дом все равно считается дачным. Естественно, дачный домик оформить проще, чем жилой, но в дачных поселках нет социальной инфраструктуры, адресов и так далее.
Приватизация квартир продлена
- Закон, который ввел в действие дачную амнистию, коснулся и сроков приватизации жилья...
- Да. Теперь срок бесплатной приватизации продлен до 2010 года. И если с оформлением дач и домиков возникают проблемы, то пункт о продлении приватизации жилья заработал с первого же дня. Помните, в прошлом году выстраивались огромные очереди у регистрационных окошек? Их теперь нет, во всяком случае, по этому поводу. По России 18 процентов жилья до сих пор не приватизировано. И у людей есть не три месяца, а три года на то, чтобы оформить право собственности бесплатно. И все-таки я бы призвал не затягивать с оформлением, а начинать собирать документы уже сейчас.
А бланк заказа книги "Дачная амнистия" можно найти в бумажной КП за 25 октября.