"Известия": По мнению ФНС самым злостным неплательщиком после "ЮКОСа" оказалась ТНК-ВР
Одно упоминание о налоговых претензиях к нефтяным компаниям способно обрушить российский фондовый рынок - слишком свежо еще в памяти дело "ЮКОСа". Дело даже не в том, что взимание недоимок является инструментом политической или рыночной борьбы - задолженности, как правило, действительно есть у каждой крупной промышленной структуры. Настораживает другое: попытки налоговиков довести ситуацию до какого-то логического завершения разбиваются о неспособность или нежелание судебной системы принимать решения, - пишут "Ищзвестия".
Уже несколько лет в прессе периодически появляется информация о том, что очередная бизнес-структура уличена Федеральной налоговой службой (ФНС) в уходе от налогов. Пик подобных сообщений уже пройден, он остался в начале десятилетия и был связан с тем, что, по словам представителя ФНС, ко всем российским нефтегигантам так или иначе была применима статья 40 НК РФ (она позволяет доначислять налоги взаимозависимым компаниям, если при сделках между ними цена отклоняется от рыночной более чем на 20 процентов).
За последние три года налоговая стучалась практически ко всем нефтяникам. "Сибнефти" были предъявлены претензии на сумму 1 млрд долл. по итогам деятельности за 2000 - 2001 годы. Тогда курс акций компании на ММВБ снизился на 4%. От "Роснефти" налоговики потребовали доплатить за 2001 год порядка 9 млрд руб. НДС, налога на прибыль и НДПИ, однако затем претензии были снижены примерно до 0, 5 млрд руб.
По мнению Федеральной налоговой службы, самым злостным неплательщиком после "ЮКОСа" оказалась российско-британская ТНК-ВР: в общей сложности в период с 2001 по 2003 год холдинг недоплатил налогов 31, 2 млрд руб., а вместе с пенями сумма задолженности превысила 46 млрд руб. И здесь мы можем наблюдать интереснейшую коллизию: в актах выездных налоговых проверок за 2001 год возврат НДС предписывается, а в последующих решениях НДС даже не упоминается. Между тем, по имеющимся оценкам, сумма претензий по возврату НДС за 2002-03 годы фактически может быть равна уже выставленным суммам, то есть составит те же 45 - 50 млрд рублей. А появление в деле дополнительно почти 2 млрд долларов - это уже совсем другая история.
Самое же главное, что тема возврата НДС очень активно раскручивалась в деле "ЮКОСа". В России, конечно, нет прецедентного права, и поэтому практика, имевшая место по отношению к "ЮКОСу", не может быть автоматически распространена на все остальные "хозяйствующие субъекты". Но в то же время, если в ходе разбирательств вокруг претензий к ТНК-ВР тема НДС так и канет в Лету, неизбежно возникнет вопрос о том, почему ровно такая же тема в отношении "ЮКОСа" была-таки доведена до суда. Фактически это будет создавать юридическую основу для пересмотра решений по "ЮКОСу".
Не с борьбой ли за эти "полупредъявленные" миллиарды НДС связана небывалая задержка с окончательным предоставлением материалов для судебного разбирательства? В самых последних числах 2005 года налоговые органы завершили изучение документов, сформулировали свои претензии и составили акт, который был передан в ТНК-ВР. Вполне естественно, что компания не согласилась с его содержанием и выводами, а потому была начата процедура поиска дополнительных доказательств. Но сложившаяся арбитражная практика отводит на такой процесс не больше 6 месяцев. В данном же случае ситуация "подвешена" в течение уже почти года. И что характерно: если дело затянется еще совсем ненадолго, то по претензиям за 2002-03 годы истечет трехлетний срок, в течение которого арбитраж в принципе имеет право выносить вердикты. Дальше реанимировать вопрос о доначислениях в бюджет в состоянии будет лишь Генпрокуратура.
Впрочем, когда дело все-таки доходит до суда, государство и здесь не может защитить свои права. ТНК-ВР предпочитает все споры вести "на своей территории", в Тюменской области, а дома, как известно, и стены помогают. В частности, в июне нынешнего года арбитражный суд Тюменской области принял на рассмотрение встречный иск холдинга к Федеральной налоговой службе, хотя срок на подачу данного иска истек еще в декабре 2005 года. Налоговая служба направила в Высшую квалификационную коллегию судей РФ ходатайство о досрочном прекращении судебных полномочий судьи, принявшего иск в нарушение всех норм процессуального права. Налоговиков настораживает очевидная заинтересованность холдинга в рассмотрении споров с участием налоговых органов именно в Тюмени и именно этим судьей.
Можно было бы не обращать внимание на все эти "рабочие моменты" - разбирательства между фискальными органами и крупными компаниями являются нормой для любой промышленно развитой страны, - однако политика двойных стандартов, применяемая российскими судами, вредит не только госбюджету. Речь идет о том, как Россия выглядит в глазах иностранных партнеров и потенциальных инвесторов. В 2004 году, по данным Росстата, к нам пришло свыше 40 млрд долл., тогда как в 2005-м - всего 11 млрд. Негативный эффект отсутствия четких правил игры слишком дорого нам обходится.
Уже несколько лет в прессе периодически появляется информация о том, что очередная бизнес-структура уличена Федеральной налоговой службой (ФНС) в уходе от налогов. Пик подобных сообщений уже пройден, он остался в начале десятилетия и был связан с тем, что, по словам представителя ФНС, ко всем российским нефтегигантам так или иначе была применима статья 40 НК РФ (она позволяет доначислять налоги взаимозависимым компаниям, если при сделках между ними цена отклоняется от рыночной более чем на 20 процентов).
За последние три года налоговая стучалась практически ко всем нефтяникам. "Сибнефти" были предъявлены претензии на сумму 1 млрд долл. по итогам деятельности за 2000 - 2001 годы. Тогда курс акций компании на ММВБ снизился на 4%. От "Роснефти" налоговики потребовали доплатить за 2001 год порядка 9 млрд руб. НДС, налога на прибыль и НДПИ, однако затем претензии были снижены примерно до 0, 5 млрд руб.
По мнению Федеральной налоговой службы, самым злостным неплательщиком после "ЮКОСа" оказалась российско-британская ТНК-ВР: в общей сложности в период с 2001 по 2003 год холдинг недоплатил налогов 31, 2 млрд руб., а вместе с пенями сумма задолженности превысила 46 млрд руб. И здесь мы можем наблюдать интереснейшую коллизию: в актах выездных налоговых проверок за 2001 год возврат НДС предписывается, а в последующих решениях НДС даже не упоминается. Между тем, по имеющимся оценкам, сумма претензий по возврату НДС за 2002-03 годы фактически может быть равна уже выставленным суммам, то есть составит те же 45 - 50 млрд рублей. А появление в деле дополнительно почти 2 млрд долларов - это уже совсем другая история.
Самое же главное, что тема возврата НДС очень активно раскручивалась в деле "ЮКОСа". В России, конечно, нет прецедентного права, и поэтому практика, имевшая место по отношению к "ЮКОСу", не может быть автоматически распространена на все остальные "хозяйствующие субъекты". Но в то же время, если в ходе разбирательств вокруг претензий к ТНК-ВР тема НДС так и канет в Лету, неизбежно возникнет вопрос о том, почему ровно такая же тема в отношении "ЮКОСа" была-таки доведена до суда. Фактически это будет создавать юридическую основу для пересмотра решений по "ЮКОСу".
Не с борьбой ли за эти "полупредъявленные" миллиарды НДС связана небывалая задержка с окончательным предоставлением материалов для судебного разбирательства? В самых последних числах 2005 года налоговые органы завершили изучение документов, сформулировали свои претензии и составили акт, который был передан в ТНК-ВР. Вполне естественно, что компания не согласилась с его содержанием и выводами, а потому была начата процедура поиска дополнительных доказательств. Но сложившаяся арбитражная практика отводит на такой процесс не больше 6 месяцев. В данном же случае ситуация "подвешена" в течение уже почти года. И что характерно: если дело затянется еще совсем ненадолго, то по претензиям за 2002-03 годы истечет трехлетний срок, в течение которого арбитраж в принципе имеет право выносить вердикты. Дальше реанимировать вопрос о доначислениях в бюджет в состоянии будет лишь Генпрокуратура.
Впрочем, когда дело все-таки доходит до суда, государство и здесь не может защитить свои права. ТНК-ВР предпочитает все споры вести "на своей территории", в Тюменской области, а дома, как известно, и стены помогают. В частности, в июне нынешнего года арбитражный суд Тюменской области принял на рассмотрение встречный иск холдинга к Федеральной налоговой службе, хотя срок на подачу данного иска истек еще в декабре 2005 года. Налоговая служба направила в Высшую квалификационную коллегию судей РФ ходатайство о досрочном прекращении судебных полномочий судьи, принявшего иск в нарушение всех норм процессуального права. Налоговиков настораживает очевидная заинтересованность холдинга в рассмотрении споров с участием налоговых органов именно в Тюмени и именно этим судьей.
Можно было бы не обращать внимание на все эти "рабочие моменты" - разбирательства между фискальными органами и крупными компаниями являются нормой для любой промышленно развитой страны, - однако политика двойных стандартов, применяемая российскими судами, вредит не только госбюджету. Речь идет о том, как Россия выглядит в глазах иностранных партнеров и потенциальных инвесторов. В 2004 году, по данным Росстата, к нам пришло свыше 40 млрд долл., тогда как в 2005-м - всего 11 млрд. Негативный эффект отсутствия четких правил игры слишком дорого нам обходится.