Комментарий. Г. Кулик: "Давайте начнем решать проблему диспаритета цен!"

В конце августа в Государственную Думу поступил проект Бюджета-2007. Работа над этим законопроектом – главная задача депутатов на осень. О том, какие расходы на село планирует в следующем году Правительство и о своем отношении к проекту бюджета в интервью "Крестьянским ведомостям" рассказал Председатель аграрного комитета Государственной Думы Геннадий Васильевич Кулик. Полностью беседа будет опубликована в №36 газеты "Крестьянские ведомости". Сегодня мы практически дословно воспроизводим фрагмент беседы, в котором Г. Кулик комментирует недостатки законопроекта.
Я не удовлетворен этим бюджетом. Скажу откровенно: надежда на перемены к лучшему в сельском хозяйстве сохраняется, но они не укрепляются. Почему? Мы не решаем один из главных вопросов, который имеет общенациональное значение. Я имею в виду проблему нашей зависимости от импорта продовольствия.
Последние годы темпы развития сельского хозяйства в 4-5 раз ниже темпов развития других отраслей. Я считаю это большой ошибкой. Не может такая страна как Россия - с ее огромными сельскохозяйственными ресурсами и возможностями, с огромной территорией, традициями - развиваться в таких соотношениях.
По оценке МЭРТ, в 2006 году прирост производства продукции сельского хозяйства составит 1,5%. В прошлом году было 2%, в позапрошлом – 1%. То есть, практически ситуация не меняется.
Всевышний милостив к реформаторам – все эти годы были благоприятные для сельского хозяйства, за исключением одного из пятнадцати. И 2006 год нельзя назвать плохим.
Да, у нас будет немножко меньше зерна - я думаю, примерно на 8 млн тонн по сравнению с прошлым годом, - но его хватит для того, чтобы закрыть все наши потребности. Не меньше будет подсолнечника, сахарной свеклы. Немножко больше свинины. Кстати говоря, первые результаты реализации национального проекта "Развитие АПК" дают основание говорить, что направление мы выбрали правильно. Мы за полгода увеличили производство мяса птицы, свинины. Чуть-чуть баранины добавили. Начало расти производство молока.
Но я не думаю, что такой темп роста отрасли кого-нибудь устраивает.
Что меня беспокоит? Что медленный рост сельского хозяйства правительством закладывается, как неизбежная ситуация. И, исходя из этого, формируется бюджет.
Минэкономразвития планирует к 2009 году увеличение производства в сельском хозяйстве по сравнению с 2005 годом на 11-12 процентов.
С этим я совершенно не согласен, и считаю, что это - серьезный просчет тех, кто отвечает за формирование внутренней экономической политики в нашей стране.
Такими темпами мы не изменим ситуации на селе.
Одновременно с бюджетом мы получили Прогноз социально-экономического развития России на 2007 год. Минэкономразвития приводит баланс использования ресурсов продовольственных товаров. По этим данным у нас в 2009 году увеличатся ресурсы продовольствия на 21,7%. За счет собственного производства – на 15,7%. А за счет импорта – на 42,6%.
Мы, вместо сокращения своей продовольственной зависимости, увеличиваем ее. Доля импортных товаров на продовольственном рынке, по мнению МЭРТ, должна возрасти.
Экономически это совершенно не обосновано. Российская деревня готова работать, используя рыночные законы. Президентские проекты как раз показали это – люди хотят работать. А отсутствие работы сегодня – главная причина пьянства, бедности и многих отрицательных общественных явлений.
А ведь что такое Прогноз социально-экономического развития? Это цифры, по которым все должны равняться, формируя бюджет. Так если мы с таких позиций будем формировать бюджет, мы никогда не решим проблемы ухода от необоснованного импорта продовольствия.
Вот одна из главных, серьезных проблем, которую не решает бюджет 2007 года. И боюсь, что если этот подход сохранится, мы встретимся с ним и в бюджетах последующих лет.
Главная проблема состоит в том, что на протяжении последних 10 лет мы говорим об огромном диспаритете цен, который сложился между ценами на сельхозпродукцию и ценами на продукцию, которую потребляет сельское хозяйство и услугами, которые оказвают сельскому хозяйству. Но никаких системных мер для исправления ситуации за это время не принято.
В прошлом году впервые была сделана попытка компенсировать крестьянину часть затрат на необоснованное повышение цен на дизельное топливо. Было выделено на эти цели 5 млрд рублей. Хотя по расчетам для того, чтобы обнулить необоснованное повышение цен и изъятие таким образом средств из села, надо было дать 17,5 млрд рублей.
Нам сказали: мы учтем это, часть вам компенсируем из дополнительных доходов в 2006 году.
Пока мы не видим этой компенсации. И нет этих средств в проекте бюджета 2007 года.
Если не решим мы этой проблемы, у нас будут сокращаться посевные площади – крестьяне просто не имеют возможности их обрабатывать. Ведь это же одна из причин того, что мы сократили даже площади посевов зерновых в последние годы на 2 с лишним млн гектаров.
Понятно, что вопрос этот не простой. И подходы не выработаны – как потери от диспаритета считать. Но это связано с тем, что проблему стараются не замечать сегодня и в обществе, и в правительстве. А ее не замечать нельзя.
В первом полугодии этого года цены на реализацию сельхозпродукции (опять же по данным МЭРТ) увеличились на 0,8%, а цены на горючее – на 9%.
Сколько теряем? Примерно 10-12 млрд рублей.
Поэтому наше главное требование: давайте начнем, наконец, системно решать проблему диспаритета цен. В текущем году это нужно сделать, предусмотрев деньги на компенсацию из дополнительных доходов текущего года. Или предусмотрев в бюджете 2007 года.
Если мы не решим этой проблемы, крестьянин к весне опять будет думать, как же ему выжить в этой ситуации. И к чему мы его подталкиваем? В стране с рыночной экономикой мы подталкиваем его к бартеру.
Нам надо, меняя нашу аграрную политику, перейти к поддержанию доходности сельхозтоваропроизводителей. Так, как это делают во многих странах. Причем не из любви к фермерам - они делают это для того, чтобы крестьянин не ушел с рынка. Чтобы покупал то, что стимулирует развитие экономики страны в целом - машины, оборудование, удобрения, новые технологии.