Минфин вынуждают жить не по средствам
Непроцентные расходы бюджета в 2007 году вырастут на 17,1%
В ночь на среду Минфин внес в правительство проект федерального бюджета-2007 и финансовый план на 2007–2009 гг. Недовольный очередным витком роста государственных расходов, министр финансов Алексей Кудрин предложил зафиксировать долю используемых нефтегазовых доходов к ВВП.
Расходы федерального бюджета на 2007 г. Минфин рассчитал в размере 5 трлн 463,5 млрд руб., доходы составят 6 трлн 965,3 млрд руб. Прогнозируемый объем доходов федерального бюджета в 2007–2009 гг. в реальном выражении (с учетом инфляции) практически останется неизменным.
Средний реальный рост доходов составит 0,3% в год. Доходы федерального бюджета в 2006 г. прогнозируются в размере 22,6% ВВП, в 2007 г. – 22,3% ВВП, в 2008 г. – 19,8% ВВП, в 2009 г. – 19,2% ВВП.
В качестве причин столь существенного снижения доходов по отношению к ВВП финансовое ведомство указывает на замедление темпов роста добычи и экспорта нефти и газа по сравнению с темпами роста ВВП, а также прогнозируемое снижение цен на нефть с 61 долл. за барр. в 2007 г. до 48 долл. за барр. в 2009 г.
Непроцентные расходы федерального бюджета в 2007 г. в реальном выражении увеличатся на 17,1% и составят 17% ВВП. При этом рост доходов в реальном выражении ожидается всего лишь на 4,7%. Такой расчет не порадовал главного финансиста страны, который последовательно выступает против увеличения бюджетных трат. В июне, представляя основные параметры бюджета на 2007 г., он уже пугал министров дефицитом бюджета страны.
С одной стороны, министра финансов в его опасениях поддержал сам президент: в бюджетном послании он сказал, что "в 2007 г. и на среднесрочную перспективу прирост непроцентных расходов должен осуществляться темпами, адекватными приросту экономики". С другой – значительная часть прироста этих расходов связана именно с реализацией пожеланий президента. Среди них – увеличение зарплат бюджетникам, а также повышение уровня жизни пенсионеров и других граждан, в отношении которых на федеральном уровне существуют финансовые обязательства.
Накануне заседания Кабмина, на котором будет рассматриваться главный финансовый документ страны, Минфин вновь предупреждает своих коллег об опасности увеличения непроцентных расходов. "Параметры федерального бюджета на 2008–2009 гг. являются ориентировочными, и возможно потенциальное увеличение расходов в эти годы. Это свидетельствует о недостаточно жестком бюджетном планировании. В результате роль бюджета в качестве регулятора экономики сокращается", – говорится в материалах министерства, внесенных в правительство.
Аналитики, впрочем, опасений г-на Кудрина не разделяют – ситуация роста расходов с сопутствующим укреплением национальной валюты вполне стандартна для стран, которые приближаются к выборам. "Такая комбинация ждет Россию и в 2007, и в 2008 гг.", – говорит главный экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик.
Минфин же, главная функция которого – обеспечение исполнения бюджета и сохранение макроэкономической стабильности, не намерен сдаваться. Чтобы ограничить прирост непроцентных расходов, г-н Кудрин предлагает внедрить дополнительные механизмы повышения эффективности бюджетной политики. В частности, закрепление уровня расходов как долю к ВВП или установление фиксированного размера использования нефтегазовых доходов к ВВП.
Не все экономисты с ним согласны. Так, например, руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич не считает целесообразным фиксировать расходы к ВВП. "Макроэкономическая политика требует более гибкого подхода. Как общий принцип этот подход можно принять, но слишком жестко закреплять нельзя", – говорит г-н Гурвич. Главный экономист "Альфа-Банка" Наталия Орлова сомневается, что жесткая бюджетная политика сегодня оправдана. Она, безусловно, снижает зависимость страны от мировой конъюнктуры. "Однако в России сейчас такой низкий уровень госдолга и огромные золотовалютные резервы, что дальнейшая жесткость бюджетной политики кардинально не повлияет на инвестклимат", – говорит г-жа Орлова. Член думского комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина считает, что привязка расходов к ВВП – разумный шаг, особенно в преддверии выборов. Однако и ранее неофициально законодатели старались придерживаться этого принципа, хотя полностью следовать ему не удавалось. К тому же "ВВП – очень управляемый и досчитываемый показатель, – говорит она, – Вопрос в том, как его считать". Депутат предполагает, что если надо будет принять решение по увеличению расходов, можно будет просто "правильно досчитать" ВВП.
В ночь на среду Минфин внес в правительство проект федерального бюджета-2007 и финансовый план на 2007–2009 гг. Недовольный очередным витком роста государственных расходов, министр финансов Алексей Кудрин предложил зафиксировать долю используемых нефтегазовых доходов к ВВП.
Расходы федерального бюджета на 2007 г. Минфин рассчитал в размере 5 трлн 463,5 млрд руб., доходы составят 6 трлн 965,3 млрд руб. Прогнозируемый объем доходов федерального бюджета в 2007–2009 гг. в реальном выражении (с учетом инфляции) практически останется неизменным.
Средний реальный рост доходов составит 0,3% в год. Доходы федерального бюджета в 2006 г. прогнозируются в размере 22,6% ВВП, в 2007 г. – 22,3% ВВП, в 2008 г. – 19,8% ВВП, в 2009 г. – 19,2% ВВП.
В качестве причин столь существенного снижения доходов по отношению к ВВП финансовое ведомство указывает на замедление темпов роста добычи и экспорта нефти и газа по сравнению с темпами роста ВВП, а также прогнозируемое снижение цен на нефть с 61 долл. за барр. в 2007 г. до 48 долл. за барр. в 2009 г.
Непроцентные расходы федерального бюджета в 2007 г. в реальном выражении увеличатся на 17,1% и составят 17% ВВП. При этом рост доходов в реальном выражении ожидается всего лишь на 4,7%. Такой расчет не порадовал главного финансиста страны, который последовательно выступает против увеличения бюджетных трат. В июне, представляя основные параметры бюджета на 2007 г., он уже пугал министров дефицитом бюджета страны.
С одной стороны, министра финансов в его опасениях поддержал сам президент: в бюджетном послании он сказал, что "в 2007 г. и на среднесрочную перспективу прирост непроцентных расходов должен осуществляться темпами, адекватными приросту экономики". С другой – значительная часть прироста этих расходов связана именно с реализацией пожеланий президента. Среди них – увеличение зарплат бюджетникам, а также повышение уровня жизни пенсионеров и других граждан, в отношении которых на федеральном уровне существуют финансовые обязательства.
Накануне заседания Кабмина, на котором будет рассматриваться главный финансовый документ страны, Минфин вновь предупреждает своих коллег об опасности увеличения непроцентных расходов. "Параметры федерального бюджета на 2008–2009 гг. являются ориентировочными, и возможно потенциальное увеличение расходов в эти годы. Это свидетельствует о недостаточно жестком бюджетном планировании. В результате роль бюджета в качестве регулятора экономики сокращается", – говорится в материалах министерства, внесенных в правительство.
Аналитики, впрочем, опасений г-на Кудрина не разделяют – ситуация роста расходов с сопутствующим укреплением национальной валюты вполне стандартна для стран, которые приближаются к выборам. "Такая комбинация ждет Россию и в 2007, и в 2008 гг.", – говорит главный экономист Deutsche UFG Ярослав Лисоволик.
Минфин же, главная функция которого – обеспечение исполнения бюджета и сохранение макроэкономической стабильности, не намерен сдаваться. Чтобы ограничить прирост непроцентных расходов, г-н Кудрин предлагает внедрить дополнительные механизмы повышения эффективности бюджетной политики. В частности, закрепление уровня расходов как долю к ВВП или установление фиксированного размера использования нефтегазовых доходов к ВВП.
Не все экономисты с ним согласны. Так, например, руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич не считает целесообразным фиксировать расходы к ВВП. "Макроэкономическая политика требует более гибкого подхода. Как общий принцип этот подход можно принять, но слишком жестко закреплять нельзя", – говорит г-н Гурвич. Главный экономист "Альфа-Банка" Наталия Орлова сомневается, что жесткая бюджетная политика сегодня оправдана. Она, безусловно, снижает зависимость страны от мировой конъюнктуры. "Однако в России сейчас такой низкий уровень госдолга и огромные золотовалютные резервы, что дальнейшая жесткость бюджетной политики кардинально не повлияет на инвестклимат", – говорит г-жа Орлова. Член думского комитета по бюджету и налогам Наталья Бурыкина считает, что привязка расходов к ВВП – разумный шаг, особенно в преддверии выборов. Однако и ранее неофициально законодатели старались придерживаться этого принципа, хотя полностью следовать ему не удавалось. К тому же "ВВП – очень управляемый и досчитываемый показатель, – говорит она, – Вопрос в том, как его считать". Депутат предполагает, что если надо будет принять решение по увеличению расходов, можно будет просто "правильно досчитать" ВВП.
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00