Счетная палата начала битву за урожай

Счетная палата рекомендовала приостановить бюджетное финансирование расходов на страхование урожая. Аудиторы считают, что в прошлом году страховщики "неэффективно использовали" 1,7 млрд руб. По их мнению, та же участь ждет и выделенные в этом году 1,8 млрд руб.
По госпрограмме поддержки сельхозстрахования государство компенсирует аграриям 50% взносов по страхованию посевов от различных природных катаклизмов - наводнений, засухи, града. По словам директора Федерального агентства по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства Виктора Щербакова, в федеральном бюджете на этот год на эти цели предусмотрено 1,8 млрд руб. Деньги из бюджета выплачиваются напрямую сельхозпроизводителям после заключения договора страхования.
Однако этот вид бизнеса вызвал пристальный интерес аудиторов Счетной палаты. Вчера ее коллегия рекомендовала правительству и Минсельхозу приостановить выделение средств на страхование урожая. Аудиторы считают, что бюджетные средства расходуются неэффективно. Как сообщил департамент внешних связей Счетной палаты, в прошлом году таким образом использовались 1,7 млрд руб из выделенных бюджетом на страхование 1,9 млрд руб.
Выводы аудиторов были сделаны по результатам проверки договоров сельхозпроизводителей. "Полученные субсидии распределялись между ними в заранее определенных пропорциях, без учета конкретных потерь урожая",- цитирует материалы коллегии агентство "Интерфакс". Иначе говоря, средства просто присваивались.
Счетная палата не в первый раз пытается обратить внимание на страхование посевов. В 2002 году аудиторы проверяли эффективность использования средств, выделенных на страхование посевов в Московской области, и назвали этот вид страхования "узаконенным способом финансовой подпитки страховых компаний за счет бюджета".
Если раньше страхованием урожая занимались в основном небольшие специализированные компании, то в последние годы этим бизнесом заинтересовались крупные страховщики. В январе 2004 года был создан Российский сельскохозяйственный пул, куда входят больше 30 страховщиков, в том числе "Ингосстрах", "Росгосстрах", "АльфаСтрахование", РОСНО, "РЕСО-Гарантия".
Страховщики вчера открещивались от обвинений аудиторов Счетной палаты. По словам руководителя наблюдательного совета Российского сельхозпула и гендиректора страховой компании "Согласие" Игоря Жука, псевдострахованием занимается не весь рынок, а отдельные его игроки. "Из-за суррогатного подхода некоторых страховых компаний нельзя рубить весь рынок",- считает Жук. А генеральный директор "Стандарт-резерва" Виктор Юн говорит, что навести порядок в страховании посевов очень трудно: "На страховщиков в регионах зачастую смотрят как на источник дополнительных средств, покрывающих бесхозяйственность". Он также считает, что прекращать бюджетное финансирование страхования урожая нельзя. По словам первого замгендиректора "Росгосстраха" Дмитрия Маркарова, исправить ситуацию могло бы введение новых "прозрачных правил игры для сельхозпроизводителей, страховщиков и государства".