КСУ признал конституционным установление минимальных цен на сахар и сахарную свеклу
22 апреля Конституционный Суд Украины обнародовал принятое 15 апреля 2004 г. Решение в деле по конституционному представлению 45 народных депутатов Украины относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) положений ст 6, 9 Закона Украины "О государственном регулировании производства и реализации сахара". Об этом проинформировал КСУ в своем пресс-релизе.
По мнению народных депутатов Украины, установление минимальной цены на сахар при заключении соглашений купли-продажи на внутреннем рынке Украины нарушает права граждан - потребителей сахара и производителей сахара - его собственников. Поэтому положения ст. 6 Закона не отвечают положениям ст 13, 42 Конституции Украины относительно защиты государством прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальной направленности экономики; обеспечения защиты конкуренции в предпринимательской деятельности.
Субъект права на конституционное представление также считает, что предусмотренный ст. 9 Закона штраф в размере двойной стоимости сахара, реализация которого осуществлена с нарушением установленного порядка, не адекватен уровню общественной опасности этого правонарушения и возможного вреда. Такая мера ответственности хозяйственных субъектов может привести к фактическому принудительному изъятию основных и оборотных фондов предприятия, что противоречит требованиям ст. 41 Конституции Украины, в соответствии с которыми никто не может быть противоправно лишен права собственности.
По мнению КСУ, государственное регулирование ценообразования в свеклосахарном комплексе путем установления минимальных цен на сахарную свеклу и сахар нельзя рассматривать как необеспечение государством защиты прав всех субъектов права собственности и хозяйствования (в т.ч. и тех, которые занимаются выращиванием сахарной свеклы и производством сахара и являются его собственниками), социальной направленности экономики (часть четвертой ст. 13 Конституции Украины). Необходимость такого регулирования обусловлена широкой сферой использования сахара, значительным его влиянием на уровень и динамику цен конечной продукции важного социального значения и направлена на обеспечение прибыльности производства и наращивание производства сахара и, в конце концов, - на снижение его цены. Внедрение государственного регулирования производства и реализации сахара нельзя рассматривать как ограничение права субъекта предпринимательской деятельности относительно владения, пользов! ание и распоряжения своей собственностью.
В то же время, относительно поднятого в конституционном представлении вопроса о неправомерном ограничении конкуренции и недобросовестной конкуренции в связи с внедрением минимальной цены на сахар при заключении соглашений купли-продажи на внутреннем рынке Украины КСУ отметил следующее.
В соответствии с п 8 части первой ст 92 Конституции Украины правовые основы и гарантии предпринимательства, правила конкуренции и нормы антимонопольного регулирования определяются Законом. Государство законодательно обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности, в т.ч. предпринимателей, которые занимаются производством сахара и выращиванием сахарной свеклы.
По мнению КСУ, положение ст 6 Закона относительно внедрения минимальной цены на сахар не предусматривают неправомерного ограничения конкуренции. Они распространяются на производителей сахара разных форм собственности. При этом производители сахара не лишены возможности конкурировать между собою в процессе реализации сахара, устанавливая цену, максимально приближенную к минимальной цене на сахар.
В ст 9 Закона определено, что с субъекта предпринимательской деятельности взимается штраф в размере двойной стоимости сахара, поставка на внутренний рынок или реализация которого осуществлена с нарушением установленного порядка, т.е. свыше установленной квоты или по ценам, которые ниже определенной минимальной цены. Предусмотренная этой нормой ответственность не направлена на ограничение или лишение права собственности соответствующих субъектов предпринимательской деятельности.
Учитывая изложенное, Конституционный Суд Украины решил признать такими, которые отвечают Конституции Украины (т.е. конституционными), положения ст 6 Закона Украины "О государственном регулировании производства и реализации сахара" относительно внедрения минимальной цены на сахар, части третьей ст 9 этого Закона относительно взыскания штрафа "в размере двойной стоимости сахара, реализация которого осуществлена с нарушением установленного порядка".
Конституционный Суд Украины считает, что установление Законом регулирования минимальной цены на сахар на уровне, который обеспечивает прибыльность производства, при заключении соглашений купли-продажи на внутреннем рынке Украины не противоречит положениям части третьей ст. 42 Конституции Украины.
ПроАгро js="1.0"; d=document; n=navigator; rn=Math.random(); n n=( n.appName.substring(0,3)=="Mic")?0:1; r=""+"r="+escape( d.referrer)+"&pg="+escape(window.location.href); r+="&c="+( d.cookie?"Y":"N"); js="1.1"; r+="&j="+(navigator.javaEnabled()?"Y":"N") js="1.2"; s=screen; r+="&wh="+ s.width+"x"+ s.height+"&px="+(( n n==0)? s.colorDepth: s.pixelDepth) js="1.3" r+="&js="+ js; d.write("") hotlog js="1.0";hotlog d=document; hotlog n=navigator;hotlog rn=Math.random(); hotlog n n=(hotlog n.appName.substring(0,3)=="Mic")?0:1; hotlog r=""+hotlog rn+"&s=8062&r="+escape(hotlog d.referrer)+"&pg="+ escape(window.location.href); hotlog d.cookie="hotlog=1"; hotlog r+="&c="+(hotlog d.cookie?"Y":"N"); hotlog d.cookie="hotlog=1; expires=Thu, 01-Jan-70 00:00:01 GMT" hotlog js="1.1";hotlog r+="&j="+(navigator.javaEnabled()?"Y":"N") hotlog js="1.2";hotlog s=screen; hotlog r+="&wh="+hotlog s.width+"x"+hotlog s.height+"&px="+((hotlog n n==0)? hotlog s.colorDepth:hotlog s.pixelDepth) hotlog js="1.3" hotlog r+="&js="+hotlog js; hotlog d.write("")
По мнению народных депутатов Украины, установление минимальной цены на сахар при заключении соглашений купли-продажи на внутреннем рынке Украины нарушает права граждан - потребителей сахара и производителей сахара - его собственников. Поэтому положения ст. 6 Закона не отвечают положениям ст 13, 42 Конституции Украины относительно защиты государством прав всех субъектов права собственности и хозяйствования, социальной направленности экономики; обеспечения защиты конкуренции в предпринимательской деятельности.
Субъект права на конституционное представление также считает, что предусмотренный ст. 9 Закона штраф в размере двойной стоимости сахара, реализация которого осуществлена с нарушением установленного порядка, не адекватен уровню общественной опасности этого правонарушения и возможного вреда. Такая мера ответственности хозяйственных субъектов может привести к фактическому принудительному изъятию основных и оборотных фондов предприятия, что противоречит требованиям ст. 41 Конституции Украины, в соответствии с которыми никто не может быть противоправно лишен права собственности.
По мнению КСУ, государственное регулирование ценообразования в свеклосахарном комплексе путем установления минимальных цен на сахарную свеклу и сахар нельзя рассматривать как необеспечение государством защиты прав всех субъектов права собственности и хозяйствования (в т.ч. и тех, которые занимаются выращиванием сахарной свеклы и производством сахара и являются его собственниками), социальной направленности экономики (часть четвертой ст. 13 Конституции Украины). Необходимость такого регулирования обусловлена широкой сферой использования сахара, значительным его влиянием на уровень и динамику цен конечной продукции важного социального значения и направлена на обеспечение прибыльности производства и наращивание производства сахара и, в конце концов, - на снижение его цены. Внедрение государственного регулирования производства и реализации сахара нельзя рассматривать как ограничение права субъекта предпринимательской деятельности относительно владения, пользов! ание и распоряжения своей собственностью.
В то же время, относительно поднятого в конституционном представлении вопроса о неправомерном ограничении конкуренции и недобросовестной конкуренции в связи с внедрением минимальной цены на сахар при заключении соглашений купли-продажи на внутреннем рынке Украины КСУ отметил следующее.
В соответствии с п 8 части первой ст 92 Конституции Украины правовые основы и гарантии предпринимательства, правила конкуренции и нормы антимонопольного регулирования определяются Законом. Государство законодательно обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности, в т.ч. предпринимателей, которые занимаются производством сахара и выращиванием сахарной свеклы.
По мнению КСУ, положение ст 6 Закона относительно внедрения минимальной цены на сахар не предусматривают неправомерного ограничения конкуренции. Они распространяются на производителей сахара разных форм собственности. При этом производители сахара не лишены возможности конкурировать между собою в процессе реализации сахара, устанавливая цену, максимально приближенную к минимальной цене на сахар.
В ст 9 Закона определено, что с субъекта предпринимательской деятельности взимается штраф в размере двойной стоимости сахара, поставка на внутренний рынок или реализация которого осуществлена с нарушением установленного порядка, т.е. свыше установленной квоты или по ценам, которые ниже определенной минимальной цены. Предусмотренная этой нормой ответственность не направлена на ограничение или лишение права собственности соответствующих субъектов предпринимательской деятельности.
Учитывая изложенное, Конституционный Суд Украины решил признать такими, которые отвечают Конституции Украины (т.е. конституционными), положения ст 6 Закона Украины "О государственном регулировании производства и реализации сахара" относительно внедрения минимальной цены на сахар, части третьей ст 9 этого Закона относительно взыскания штрафа "в размере двойной стоимости сахара, реализация которого осуществлена с нарушением установленного порядка".
Конституционный Суд Украины считает, что установление Законом регулирования минимальной цены на сахар на уровне, который обеспечивает прибыльность производства, при заключении соглашений купли-продажи на внутреннем рынке Украины не противоречит положениям части третьей ст. 42 Конституции Украины.
ПроАгро js="1.0"; d=document; n=navigator; rn=Math.random(); n n=( n.appName.substring(0,3)=="Mic")?0:1; r=""+"r="+escape( d.referrer)+"&pg="+escape(window.location.href); r+="&c="+( d.cookie?"Y":"N"); js="1.1"; r+="&j="+(navigator.javaEnabled()?"Y":"N") js="1.2"; s=screen; r+="&wh="+ s.width+"x"+ s.height+"&px="+(( n n==0)? s.colorDepth: s.pixelDepth) js="1.3" r+="&js="+ js; d.write("") hotlog js="1.0";hotlog d=document; hotlog n=navigator;hotlog rn=Math.random(); hotlog n n=(hotlog n.appName.substring(0,3)=="Mic")?0:1; hotlog r=""+hotlog rn+"&s=8062&r="+escape(hotlog d.referrer)+"&pg="+ escape(window.location.href); hotlog d.cookie="hotlog=1"; hotlog r+="&c="+(hotlog d.cookie?"Y":"N"); hotlog d.cookie="hotlog=1; expires=Thu, 01-Jan-70 00:00:01 GMT" hotlog js="1.1";hotlog r+="&j="+(navigator.javaEnabled()?"Y":"N") hotlog js="1.2";hotlog s=screen; hotlog r+="&wh="+hotlog s.width+"x"+hotlog s.height+"&px="+((hotlog n n==0)? hotlog s.colorDepth:hotlog s.pixelDepth) hotlog js="1.3" hotlog r+="&js="+hotlog js; hotlog d.write("")
Ещё новости по теме:
15:42
13:00
12:00