Россиянам среднего возраста обеспечат старость за свой счет

Правительство в очередной раз меняет правила накопления пенсий для самых активных и хорошо зарабатывающих россиян. Еще две недели назад людей старше 37 лет чуть было не вычеркнули из списка тех, кому государство обещало увеличить размер будущей пенсии. Теперь им могут разрешить снова вернуться в игру. Правда, по новым правилам увеличить будущую пенсию они смогут только за счет ежемесячных отчислений из зарплаты. И только проработав на пять лет дольше, чем положено по закону.
На всех пенсий не хватит
Нешуточное волнение общества, вызванное сообщением о том, что граждане старше 37 лет выпадают из накопительной пенсионной системы, побудило правительство рассмотреть этот вопрос еще раз. На этой неделе на очередном заседании правительства будут рассмотрены ход пенсионной реформы и возможность модернизации накопительной системы.
Проблема с пенсионными накоплениями возникла после того, как правительство наконец-то решилось на снижение ставки единого социального налога. На протяжении четырех лет его существования высокая ставка ЕСН (36.5%) считалась главным препятствием для легализации зарплат. Со следующего года ее могут снизить до 26%. Для работодателей, которым сегодня приходится платить налог, такое снижение будет весьма выгодно. А вот Пенсионный фонд, в который сегодня поступает 28% налога, может столкнуться с дефицитом и лишиться средств, предназначенных для будущих пенсионеров.
Первыми "жертвами" снижения ЕСН окажутся люди, претендующие на высокую пенсию. По действующему сегодня закону работодатель перечисляет 4% от заработной платы работника на его накопительный счет. Ежегодно Пенсионный фонд присылает уведомление о состоянии счета и предлагает передать деньги управляющим компаниям - чтобы те, в свою очередь, могли вложить их с выгодой для будущего пенсионера.
"Письма счастья" для избранных
В среду на рассмотрение правительства представят два законопроекта. Первый предлагает с 2005 года объединить время рассылки Пенсионным фондом уведомлений о состоянии накопительного пенсионного счета (те самые "письма счастья", которые россияне уже получили в прошлом году) и его же предложения по выбору управляющей пенсионными накоплениями компании. По действующему закону временной промежуток между этими событиями - полгода. И то и другое предлагается делать с 1 ноября - для удобства будущих пенсионеров.
Правда, рассылка коснется уже далеко не всех. Пенсионный фонд оценивает свои потери от снижения единого социального налога (ЕСН) на 10 процентных пунктов в 268 млрд. рублей. Поэтому сейчас и Минфин, и Пенсионный фонд ищут способы компенсации этого дефицита.
Второй законопроект, который правительство намерено рассмотреть в среду, касается скандальной поправки об исключении граждан старше 1967 года рождения из накопительной пенсионной системы.
Это примерно половина всех россиян, участвующих в новой накопительной системе, причем половина наиболее активная и обеспеченная.
Пенсия за свой счет и на пять лет позже
Но если еще совсем недавно речь шла о полном исключении этих людей из новой пенсионной системы, то теперь пилюлю хотят подсластить. По сообщению источника в правительстве, гражданам среднего возраста предлагается разрешить участвовать в накопительной системе. Но с условиями.
В результате схема накопительного пенсионного обеспечения должна выглядеть так. Граждане, родившиеся после 1967 года, будут выплачивать (помимо 2-процентных выплат работодателей в составе ЕСН) еще 4% от своей зарплаты - добровольно. Дабы стимулировать молодежь, не слишком задумывающуюся о том, что с ними будет через 40 лет, откладывать на старость, государство собирается повысить добровольцам их базовую пенсию примерно на 2 тысячи рублей в год (с последующим индексированием).
Что касается граждан старше 37 лет, они получают такие же права - но в этом случае им придется проработать на 5 лет дольше: женщинам до 60, мужчинам - до 65 лет. И все это время доплачивать 4% зарплаты. Государство, в свою очередь, обязуется выплатить по 2 тысячи рублей и им. Обещают, что в этом случае граждане старше 37 лет смогут получить гораздо более солидную пенсию, чем при выходе в срок и участии только в базовой и страховой пенсии.
Впрочем, все эти цифры пока условные - Минфин еще не закончил подсчитывать, скольких денег недосчитается на самом деле Пенсионный фонд, сколько государство будет доплачивать и сколько получат граждане, решившиеся вложить свои кровные в будущую пенсию. Поэтому законопроекты пока будут рассматриваться только как предложения. Окончательный вариант внесут в правительство недели через две.
Но сама идея - стимулировать граждан платить самим и выходить на пенсию попозже - правительству явно понравилась.
"Чтобы достичь хотя бы среднеевропейского уровня пенсий, усилий одного государства недостаточно", - объясняет источник в правительстве. По его мнению, реально "догнать" пенсию до 40% от имевшейся зарплаты. В развитых странах эта доля составляет около 60-70%.
Газета "Финансовые Известия"